【編者按】

為加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)教育，深入對(duì)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步挖掘和弘揚(yáng)上海紅色文化，彰顯上海城市精神和品格，5月27日起，由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞聯(lián)合制作的6集短視頻《為什么是上海（第三季）——“排頭兵、先行者”的擔(dān)當(dāng)之路》在上觀新聞（APP）“思想?yún)R”欄目播出。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)揭開(kāi)了改革開(kāi)放的大幕，中國(guó)由此踏上了高速發(fā)展的快車道。作為改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海承載著非凡的使命，彰顯著特殊的擔(dān)當(dāng)。那么“排頭兵、先行者”的定位是怎么來(lái)的？上海又是如何做的？請(qǐng)跟隨我們的鏡頭，一起來(lái)看看“排頭兵、先行者”的擔(dān)當(dāng)之路。

第二集：開(kāi)放引領(lǐng)，打開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙贏”局面

主持人：通過(guò)開(kāi)放引領(lǐng)，倒逼改革和促進(jìn)發(fā)展，形成改革、開(kāi)放、發(fā)展之間的良性互動(dòng)，是上海在改革開(kāi)放實(shí)踐中逐步摸索形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是上海勇當(dāng)“排頭兵、先行者”的一個(gè)重要法寶。

開(kāi)放，是上海城市品格之一。在上海發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵階段，具有開(kāi)拓創(chuàng)新作用的開(kāi)放大戰(zhàn)略都發(fā)揮了極為重要的作用。

權(quán)衡（上海市社聯(lián)黨組書(shū)記、專職副主席，研究員）：大戰(zhàn)略促進(jìn)大發(fā)展，大發(fā)展促進(jìn)大開(kāi)放，大開(kāi)放促進(jìn)大改革。在40多年改革開(kāi)放實(shí)踐中，令我印象最深的是四大戰(zhàn)略發(fā)揮了非常重要的牽引作用。首先是浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的龍頭戰(zhàn)略，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。第二個(gè)重大戰(zhàn)略，是90年代后加快建設(shè)四個(gè)中心的戰(zhàn)略，對(duì)中心城市核心功能完善和資源配置起到了重要作用。第三個(gè)重大戰(zhàn)略，是2001年中國(guó)加入WTO，這為上海全方位融入世界經(jīng)濟(jì)，從規(guī)則上開(kāi)始對(duì)接世界經(jīng)濟(jì)，起到了非常重要的牽引作用，也為后來(lái)全面開(kāi)放發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。再到2010年上海舉辦世博會(huì)，開(kāi)啟了城市發(fā)展更好地為人民群眾服務(wù)，特別是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的時(shí)代，也使得一批國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)理念進(jìn)一步在上海展現(xiàn)和聚集。

主持人：從區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)、人力資本等方面來(lái)說(shuō)，上海成為改革開(kāi)放的“前沿”，可謂當(dāng)仁不讓。那么上海的開(kāi)放又有怎樣的特點(diǎn)？

改革開(kāi)放以來(lái)，上海城市發(fā)展的成功密碼就是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)與中心功能完善以及提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力統(tǒng)一起來(lái)，形成“增長(zhǎng)—結(jié)構(gòu)—功能”的發(fā)展邏輯與框架。上海的開(kāi)放正是在這個(gè)邏輯與框架下推進(jìn)的。

張幼文（上海社會(huì)科學(xué)院研究員）：從功能定位角度來(lái)說(shuō)，以建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市為目標(biāo)是上海開(kāi)放的基本定位。上海的開(kāi)放，不只是為本地發(fā)展服務(wù)，而是要通過(guò)建設(shè)一個(gè)中心城市為整個(gè)國(guó)家的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，上海以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平作為發(fā)展目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放后上海的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化的基本特征，又具有上海自身的特點(diǎn)。把高端的技術(shù)和高端的外資吸引進(jìn)來(lái)后，上海并沒(méi)有滿足于以低端的勞動(dòng)力和廉價(jià)的土地去配合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是輔之以同樣高端的人才、管理和營(yíng)商環(huán)境，使得上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了新的發(fā)展模式。從城市核心競(jìng)爭(zhēng)力角度來(lái)說(shuō)，上海注重的是更高的體制效應(yīng)，更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境和更多的高級(jí)要素供給，由此形成上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力，由此吸引更多企業(yè)進(jìn)入上海。

主持人：處在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大扇面的核心和樞紐地位，使得上海在產(chǎn)業(yè)、交通和人力資源的積聚方面都起到了內(nèi)引外聯(lián)的重要作用。上海也通過(guò)自身發(fā)展帶動(dòng)形成了內(nèi)外雙贏的發(fā)展新格局。

1985年，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的匯報(bào)提綱》，對(duì)上海提出的實(shí)行國(guó)內(nèi)外都開(kāi)放，起溝通內(nèi)外橋梁作用的方針予以肯定。

權(quán)衡：對(duì)內(nèi)拉動(dòng)、對(duì)外牽引，形成雙贏、合作、開(kāi)放的新局面，是上海成功的一個(gè)重要密碼。很多國(guó)家戰(zhàn)略，立足于上海，不僅帶動(dòng)了上海自身的巨大發(fā)展，也發(fā)揮了集聚、輻射、帶動(dòng)全國(guó)的重要作用?？梢哉f(shuō)上海始終是在上海服務(wù)全國(guó)、全國(guó)服務(wù)上海的大布局中來(lái)發(fā)展的。自身發(fā)展的同時(shí)，上海也對(duì)世界產(chǎn)生了重要影響和積極意義。國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心——上海要打造的“四個(gè)中心”（后來(lái)變?yōu)椤拔鍌€(gè)中心”），前面都有“國(guó)際”兩個(gè)字，就體現(xiàn)了上海發(fā)展的世界意義。

主持人：開(kāi)放引入新元素，直接帶來(lái)邊際改革和增量發(fā)展。在開(kāi)放中，上海不斷融入世界經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，通過(guò)形成國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)扇面，不僅使自身日益成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)了一個(gè)“雙贏”局面。

（原題為《為什么是上海Ⅲ②｜開(kāi)放引領(lǐng)，打開(kāi)國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙贏”局面》）