【文/觀察者網(wǎng) 童黎】經(jīng)歷過新冠疫情后，啟動了21個月的國防法修訂工作在昨天（21日）進入新階段——《中華人民共和國國防法（修訂草案）》全文公布，從現(xiàn)行法的12章共70條，擬修改為12章共73條，其中修改50條，增加6條，刪除3條，并開始了為期一個月的意見征求。

現(xiàn)行國防法公布施行于1997年，在這20多年間，國內(nèi)外局勢已經(jīng)發(fā)生重大變化。而修訂草案中添加的幾個關(guān)鍵詞，也很快引起了臺媒關(guān)注。

據(jù)新華社報道，13日上午，十三屆全國人大常委會第二十二次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，栗戰(zhàn)書委員長主持。

會議進行了多項議程，包括聽取了周光權(quán)作的刑法修正案（十一）草案修改情況的匯報，該草案二審稿擬對法定最低刑事責任年齡作個別下調(diào)，加強對未成年人的刑法保護，加大對有關(guān)金融犯罪懲治力度，修改補充了冒名頂替等方面的犯罪規(guī)定。

與此同時，會議審議了國務(wù)院、中央軍事委員會關(guān)于提請審議國防法修訂草案的議案。受國務(wù)院、中央軍委委托，中央軍委委員、國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和作了說明。

當晚，央視《新聞聯(lián)播》也對會議作了報道。

視頻截圖

一周后，《中華人民共和國國防法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，在10月21日至11月19日期間征求社會公眾意見。

而中國人大網(wǎng)在公開修訂草案全文的同時，還提供了國防法修訂前后對照表，以黑體字標注出了對現(xiàn)行法進行增加或者修改的內(nèi)容，方便公眾查閱。

例如，國防法第一章總則部分的第二條，擬添加制止“分裂”和保衛(wèi)國家“發(fā)展利益”這兩個關(guān)鍵詞。

此后，“發(fā)展利益”一詞又在修訂草案中出現(xiàn)了三次。其中包括第八章國防動員和戰(zhàn)爭狀態(tài)部分第四十七條的“中華人民共和國的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規(guī)定，進行全國總動員或者局部動員”。

很快，“動員”條件的增加引來了臺媒的揣測與解讀。

臺媒報道截圖

此外，草案的其他修訂重點還包括：

在強調(diào)國家加強武裝力量建設(shè)和邊防、海防、空防建設(shè)同時，補充提及了“其他重大安全領(lǐng)域”的防衛(wèi)建設(shè)。

中國奉行防御性國防政策，積極推進國際軍事合作，以及國家和社會要保障軍人的地位和合法權(quán)益，使軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

草案還調(diào)整了國家機構(gòu)的國防職權(quán)，添加了“中央軍事委員會實行主席負責制”的部分，規(guī)定由中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)和管理中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的建設(shè)，并將現(xiàn)行法中國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理擁軍優(yōu)屬工作和退出現(xiàn)役的軍人的“安置工作”，細化為“保障、服務(wù)、管理工作”。

在國防科研生產(chǎn)和軍事采購方面，修訂草案提出了“完善國防知識產(chǎn)權(quán)制度”的新要求。而在國家對國防科研生產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和計劃調(diào)控的基礎(chǔ)上，還應(yīng)“注重發(fā)揮市場機制作用，推進國防科研生產(chǎn)和軍事采購活動公平競爭”。

而在現(xiàn)行法中，這一章原被稱為“國防科研生產(chǎn)和軍事訂貨”。

在國防教育方面，草案將現(xiàn)行法中的“軍事機關(guān)應(yīng)當協(xié)助學(xué)校開展國防教育”，修訂為了“普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校應(yīng)當按照規(guī)定對學(xué)生實施軍事訓(xùn)練”。

在對外軍事關(guān)系方面，草案補充了“人類命運共同體”的概念。

而在附則部分，草案明確規(guī)定，“本法所稱軍人，是指在中國人民解放軍服現(xiàn)役的軍官、軍士、義務(wù)兵和軍隊院校供給制學(xué)員。本法關(guān)于軍人的規(guī)定，適用于人民武裝警察?！?

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