《意見》原文：

關于推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

為疫情防控工作提供有力法治保障的意見（司法部2月24日印發(fā)）

為深入貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于疫情防控工作決策部署，充分發(fā)揮行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督職能，大力推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護經濟社會發(fā)展秩序，保護人民群眾的生命安全和身體健康，保障疫情防控工作順利開展，制定本意見。

一、提高政治站位。各級司法行政機關要認真學習貫徹習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)一到黨中央、國務院關于疫情防控工作決策部署上來，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把疫情防控工作作為當前工作的重中之重，抓緊抓實，用足用好法律法規(guī)規(guī)定，堅持執(zhí)法為民，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障。

二、堅持嚴格執(zhí)法。組織推動各級行政執(zhí)法機關依法懲處各類抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、野生動物非法交易、擾亂市場秩序和社會秩序等違法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。堅持重典治亂，對阻礙和破壞強制隔離、封閉場所、交通檢疫等法定防控措施實施，毆打傷害醫(yī)務人員、擾亂醫(yī)療救治秩序，已感染新型冠狀病毒肺炎人員故意傳播病毒，利用疫情囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、欺騙消費者，非法捕殺、收購、運輸、出售野生動物及其制品，生產、銷售假冒偽劣疫情防控藥品、偽劣口罩、手套、消毒水等防治、防護產品和物資，造謠傳謠制造混亂，假借疫情非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐贈款物，擅自改變捐贈物資用途等違法行為，要根據疫情防控特殊需要，加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊，該嚴的要嚴、該重的要重、該快的要快，涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關處理，切實維護正常經濟社會秩序，為疫情防控工作提供強有力法治支撐。

三、堅持規(guī)范執(zhí)法。全面提高依法防控、依法治理能力，推動各級行政執(zhí)法機關嚴格依照法定權限和程序執(zhí)法，對疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題，依法應對、妥善處理，確保各項疫情防控工作在法治軌道上統(tǒng)籌推進、順利開展。要強化執(zhí)法指引，指導各相關部門認真梳理疫情防控工作涉及的行政執(zhí)法法律法規(guī)及為應對疫情制定的各種制度措施，為行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法提供準確的執(zhí)法依據、標準、程序，做到依法履職、執(zhí)法有據。堅守法治底線，在采取強制隔離、封閉場所、交通檢疫等防控措施和應急處理措施時，要嚴格依照傳染病防治法及其實施辦法、突發(fā)事件應對法、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，以及地方和部門針對疫情防控工作需要制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件的有關規(guī)定要求，依法審慎作出決策。疫情防控措施要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應，避免過度執(zhí)法，盡量最小程度地減損公民、法人和其他組織的權益。未經批準，不得擅自采取設卡、斷路、阻斷交通等行為，不得“一刀切”，采取一律封閉管理、強制勸返等極端措施。要依法有序推動企業(yè)復工復產，對符合復工復產要求的，不得限制和影響企業(yè)正常生產經營。在行政征用時，要遵循依法、必需、合理的原則，履行法定審批程序，并依法及時給予被征用人相應補償；征用相關場地、設備、物資的，要登記造冊、盡到保護義務，使用完畢后及時返還。要嚴格執(zhí)法程序，認真落實行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法行為于法有據、有據可查，行政執(zhí)法決定合法有效。

四、堅持公正執(zhí)法。把公正執(zhí)法理念貫穿行政執(zhí)法全過程，做到執(zhí)法規(guī)范、裁量公正、處罰公平，讓人民群眾在具體執(zhí)法案件中感受到公平正義。堅持法治統(tǒng)一，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進行裁量，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公。堅持過罰相當，綜合考慮違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度以及執(zhí)法相對人的悔過態(tài)度等情形，依法給予相應處罰，防止和避免同事不同罰、處罰畸重畸輕、顯失公平公正、過度執(zhí)法等情形，不得在行政執(zhí)法中對外地企業(yè)和公民區(qū)別對待。堅持教育與懲戒相結合的原則，在疫情防控時期，對違法情節(jié)顯著輕微及社會危害程度不大的違法行為，可以考慮先不予處罰或者暫緩執(zhí)行處罰，以教育勸導為主。

五、堅持文明執(zhí)法。推動、監(jiān)督各級行政執(zhí)法機關積極踐行執(zhí)法為民理念，尊重行政相對人的基本權利和合法權益，確保行政執(zhí)法法律效果和社會效果的統(tǒng)一。進一步改進辦案方式方法，注重語言規(guī)范、行為規(guī)范，杜絕粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法，避免激化矛盾，引發(fā)對立沖突。嚴禁以執(zhí)法名義打擊報復行政相對人，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。要善于釋法說理，做到以法為據、以理服人、以情感人，減少執(zhí)法阻力，贏得群眾對執(zhí)法工作的理解和支持。要充分考慮疫情防控時期的公眾情緒，避免引發(fā)社會輿情。要服務大局，從有利于疫情防控和經濟社會發(fā)展的角度出發(fā)開展行政執(zhí)法活動，決不能就辦案而辦案、機械辦案，嚴重影響和破壞疫情防控工作秩序和經濟社會發(fā)展大局。