【文/觀察者網(wǎng) 尹哲】周四（26日），美國(guó)參議院悄然通過(guò)將降低數(shù)百件產(chǎn)自中國(guó)的產(chǎn)品關(guān)稅的法律草案。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)天在“毫無(wú)爭(zhēng)論”的情況下，“雜項(xiàng)關(guān)稅草案”（Miscellaneous Tariff Bill）獲得參議院一致通過(guò)，將削減或取消在美國(guó)以外地區(qū)生產(chǎn)的烤面包機(jī)、化學(xué)制品和其他大約1660件零部件、原材料的關(guān)稅。其中，近半數(shù)產(chǎn)自中國(guó)。

目前，白宮尚未對(duì)草案公開(kāi)表達(dá)立場(chǎng)。但在今年1月16日，美國(guó)眾議院以402票贊成、0票反對(duì)通過(guò)該草案。

觀察者網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，“雜項(xiàng)關(guān)稅草案”曾在2016年《美國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力法》（American Manufacturing Competitiveness Act of 2016）被提到，旨在使政府降低對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成威脅的進(jìn)口商品的關(guān)稅。

路透社報(bào)道截圖

美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站截圖

《國(guó)會(huì)山報(bào)》（The Hill）稱，由于參議院修改了立法，該草案將需要眾議院再次通過(guò)，最后直到9月才會(huì)遞交給特朗普簽署。如果總統(tǒng)否決，則可在兩院三分之二多數(shù)批準(zhǔn)的情況下使法案成為法律。

支持該草案的眾議員稱，這將降低美國(guó)企業(yè)進(jìn)口那些不在美國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品的成本。如果強(qiáng)迫美國(guó)企業(yè)為此支付關(guān)稅，導(dǎo)致其制造成本上升，會(huì)讓他們失去競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，支持者表示，取消這些貿(mào)易壁壘將促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

觀察者網(wǎng)注意到，美國(guó)制造商協(xié)會(huì)（National Association of Manufacturers）曾在其網(wǎng)站要求國(guó)會(huì)“必須立即行動(dòng)起來(lái)”通過(guò)該法案。

美國(guó)制造商協(xié)會(huì)網(wǎng)站截圖

他們呼吁道：“這是國(guó)會(huì)消滅不公平、過(guò)時(shí)、扭曲和反競(jìng)爭(zhēng)稅收的關(guān)鍵機(jī)會(huì)...草案將削減和取消近1700項(xiàng)美國(guó)本土不生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)口稅...上一份草案在2012年底到期，至此，企業(yè)為這些產(chǎn)品支付了數(shù)十億美元的進(jìn)口稅，損害了美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力...2018年新草案將在接下去的3年里削減11億美元關(guān)稅，并提高美國(guó)制造業(yè)輸出達(dá)31億美元?！?

該協(xié)會(huì)還曾向路透社表示，美國(guó)企業(yè)每天因此而支付的進(jìn)口關(guān)稅達(dá)到100萬(wàn)美元。

協(xié)會(huì)主席杰伊·蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份準(zhǔn)備好的聲明中表示，“這些關(guān)稅對(duì)于美國(guó)制造和創(chuàng)造就業(yè)而言是十分嚴(yán)厲且毫無(wú)意義的”。

另外，該法案也將使那些把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外的企業(yè)受益。

文章舉例稱，在中國(guó)制造的烤箱、蒸汽熨斗等其他電器的美國(guó)小家電品牌漢美馳（Hamilton Beach Brands Holding Co），將因而支付更低的關(guān)稅。

但一些美國(guó)本土制造業(yè)公司對(duì)此表達(dá)了不滿。

這些公司抱怨道，該法案將使諸如漢美馳這樣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更容易從海外進(jìn)口廉價(jià)商品，從而影響他們的業(yè)務(wù)。

“哪些無(wú)法在華盛頓捍衛(wèi)自己權(quán)益的公司會(huì)因此受到重創(chuàng)。”他們說(shuō)道。

路透社3月報(bào)道《就在眾議院準(zhǔn)備降低關(guān)稅的時(shí)候，一些美國(guó)企業(yè)大聲疾呼》截圖

佛羅里達(dá)一家家族旅游用品公司的老板邁克爾·柯其瑪（Michael Korchmar）在7月初接受采訪時(shí)表示：“沒(méi)有理由阻擋美國(guó)本土制造企業(yè)重建我們的制造業(yè)基地。”

年初，他計(jì)劃在位于該州那不勒斯市（Naples, Florida）的工廠雇用多達(dá)30名工人生產(chǎn)隔熱食品袋。

但當(dāng)路透社告知該法案將降低該產(chǎn)品的關(guān)稅后，柯其瑪便將計(jì)劃擱置了。

不過(guò)他表示，他依然可能擴(kuò)大生產(chǎn)。因?yàn)槊裰鼽h參議員比爾·尼爾森（Bill Nelson）當(dāng)時(shí)看到路透社的報(bào)道后，將隔熱食品袋一項(xiàng)從草案中刪除了。

“我們有過(guò)一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，但卻讓時(shí)間白白溜走了。我們必須重新評(píng)估市場(chǎng)。”柯其瑪說(shuō)道。

貿(mào)易戰(zhàn)剛開(kāi)打就豁免

值得一提的是，就在當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)幾個(gè)小時(shí)后，美國(guó)貿(mào)易代表處便在當(dāng)天凌晨三點(diǎn)宣布，那些會(huì)被貿(mào)易戰(zhàn)影響的從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)，有90天的時(shí)間向美國(guó)政府申請(qǐng)有效期為1年的“關(guān)稅豁免”。

美國(guó)貿(mào)易代表處會(huì)從“該產(chǎn)品是否在中國(guó)之外有可替代的貨源”、“是否關(guān)稅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害提出申請(qǐng)的美國(guó)企業(yè)或是美國(guó)的利益”、以及“該產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)的相關(guān)工業(yè)計(jì)劃有重要的戰(zhàn)略意義——比如‘中國(guó)制造2025’”這三個(gè)方面來(lái)決定是否給出“豁免”。

《華盛頓郵報(bào)》指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)所波及的中國(guó)產(chǎn)品中，有不少其實(shí)并不是中國(guó)自己的企業(yè)生產(chǎn)的，而是美國(guó)或其他西方國(guó)家在華的分部的產(chǎn)品。

文章描述道：“因?yàn)樘乩势漳切┵Q(mào)易官員的失策，這些制裁性關(guān)稅并不會(huì)打擊到多少中國(guó)企業(yè)，反而把美國(guó)等其他非中國(guó)的跨國(guó)公司的在華分部當(dāng)作了打擊對(duì)象?！?

《環(huán)球時(shí)報(bào)》則評(píng)論道，由此看來(lái)，當(dāng)天凌晨美國(guó)方面緊急頒布的這一“關(guān)稅豁免”的通知，便可能是用來(lái)補(bǔ)救這一“搬起石頭砸自己的腳”的尷尬局面的。

“這不僅顯示出特朗普這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)打得極為倉(cāng)促、盲目和缺乏考慮，更證明了在全球化的今天，貿(mào)易戰(zhàn)中不會(huì)有誰(shuí)是贏家，最終的結(jié)局只會(huì)是雙輸乃至多輸”。

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