據(jù)新華社3月10日?qǐng)?bào)道，全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月10日8:45在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國政協(xié)委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。他們分別是：環(huán)保部副部長，九三學(xué)社中央副主席黃潤秋；教育部原副部長、總督學(xué)，中國教育國際交流協(xié)會(huì)會(huì)長，歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長劉利民；恒大集團(tuán)董事局主席許家?。槐本┐髮W(xué)黨委副書記、醫(yī)學(xué)部黨委書記劉玉村；中國民間商會(huì)副會(huì)長，北京市工商聯(lián)副主席，京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東。

圖片來自視覺中國

以下為文字實(shí)錄：

人民日?qǐng)?bào)社記者：我想向黃潤秋委員提問。去年我們很多人能夠明顯的感受到身邊的空氣質(zhì)量在逐步的變好，出現(xiàn)藍(lán)天的日子在顯著增多，說明我們大氣污染治理取得顯著的成效。但是，近期我們可以看到北京等地又出現(xiàn)污染天氣的反復(fù)，有公眾擔(dān)心我們的藍(lán)天是否能夠得到持續(xù)。所以，請(qǐng)問黃委員，您如何看待目前的環(huán)境治理形勢，以及您對(duì)于保障藍(lán)天的持續(xù)性有何建議？謝謝。

黃潤秋：感謝各位媒體朋友，也感謝這位記者的提問，很高興今天第一個(gè)回答問題。自去年以來，特別是去年入冬以來，我們?cè)谧魑黄毡楦惺艿酱髿馕廴局卫淼男蝿莺昧?，藍(lán)天白云多了，老百姓的幸福感增強(qiáng)了?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中也提到，我們重點(diǎn)地區(qū)PM2.5是下降了30%以上，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少了一半。我還有幾個(gè)具體數(shù)據(jù)，比如京津冀近五年P(guān)M2.5的下降幅度是39.6%，北京市下降了34.3%，北京PM2.5也達(dá)到58微克/立方米，應(yīng)該說目標(biāo)已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)了。

從全國來看，338個(gè)地級(jí)以上城市，PM10下降幅度達(dá)到了22.7%，我們所擬定的大氣十條第一階段的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這里的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強(qiáng)化措施呢？我認(rèn)為有兩方面：一方面，我們對(duì)京津冀“2+26”個(gè)城市，總共28個(gè)城市進(jìn)行了燃煤替代和散亂污企業(yè)的整治工作。第二方面，我們對(duì)“2+26”個(gè)城市進(jìn)行了強(qiáng)化的環(huán)保督查，進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府責(zé)任。應(yīng)該說，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。

從全國來看，338個(gè)地級(jí)以上城市，PM10下降幅度達(dá)到了22.7%，我們所擬定的大氣十條第一階段的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然這里的改善，2017年的幅度是最大的。2017年我們采取了哪些強(qiáng)化措施呢？我認(rèn)為有兩方面：一方面，我們對(duì)京津冀“2+26”個(gè)城市，總共28個(gè)城市進(jìn)行了燃煤替代和散亂污企業(yè)的整治工作。第二方面，我們對(duì)“2+26”個(gè)城市進(jìn)行了強(qiáng)化的環(huán)保督查，進(jìn)一步壓實(shí)了地方政府責(zé)任。應(yīng)該說，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。

剛才這位記者提問近期污染天氣有一些卷土重來，因?yàn)槲覀兏纳频某晒€比較脆弱，所以免不了在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩(wěn)的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會(huì)卷土重來。

從全世界治理的情況來看，大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個(gè)過程和自身的規(guī)律。就拿英國來說，1952年倫敦的“煙霧事件”以后，英國的大氣污染治理也花了將近30年的時(shí)間才得到根本的好轉(zhuǎn)。記者朋友們，我們現(xiàn)在338個(gè)地級(jí)以上城市，大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的還不到三分之一，只有29%，所以我們國家大氣污染治理仍然是任重道遠(yuǎn)，來不得半點(diǎn)松懈，容不得半點(diǎn)的懈怠。當(dāng)前國家也在制定到2020年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年行動(dòng)計(jì)劃，我認(rèn)為下一步大氣污染治理關(guān)鍵是在三個(gè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀也好，別的一些地區(qū)也好，污染之所以重，來源還是排放，排放還是來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀“2+26”個(gè)城市國土面積只占全國國土面積的3%，但是3%的面積上排放著我們國家10%的二氧化硫，15%的氮氧化物，如果不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做根本的調(diào)整，我們要從根本上治理大氣污染還是一句空話。二是能源結(jié)構(gòu)，我們還是要改變偏煤的能源結(jié)構(gòu)，京津冀地方不大，但是單位面積、煤炭的消耗是全國的五到六倍，所以要堅(jiān)持把重點(diǎn)地區(qū)的煤炭消費(fèi)總量要控制下來。另外在北京地區(qū)的冬季清潔取暖要穩(wěn)步推進(jìn)。三是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。我們現(xiàn)在相當(dāng)多的大部分物料運(yùn)輸是通過公路運(yùn)輸?shù)?、通過重卡，我們要提高鐵路貨運(yùn)比例，同時(shí)對(duì)重卡的超標(biāo)排放要嚴(yán)加管控，當(dāng)然大氣污染治理還得有區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，因?yàn)樗窍嗷ビ绊懙?。另外還靠我們廣大社會(huì)群體的普遍參與，只有我們大家一起來踐行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，我們的藍(lán)天白云才能常在。謝謝大家！

中國教育報(bào)記者：我的問題提給劉利民委員。學(xué)前教育是教育中的一塊短板，一方面總量不足，另一方面質(zhì)量也有待提升，您認(rèn)為如何進(jìn)一步加大資源供給，提供更加優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育呢？謝謝。

劉利民：各位媒體朋友大家好，非常感謝這位記者給我提問，非常贊同你的分析。目前，學(xué)前教育既面臨著規(guī)模發(fā)展，又面臨著提高質(zhì)量的問題。大家知道，學(xué)前教育是國民教育體系中非常重要的一部分。黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育的發(fā)展，我可以給大家說一組數(shù)字。2009年，當(dāng)時(shí)學(xué)前教育三年普及率是50.9%，在世界上處于一個(gè)低水平。通過政府兩期的三年提升計(jì)劃，我們叫學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。中央財(cái)政加大投入，帶動(dòng)地方政府的投入，通過短短的七年使學(xué)前教育三年普及率從50.9%提升到了79.6%。應(yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)歷史性的巨大成就，我們現(xiàn)在有24萬所幼兒園，幼兒4400萬，應(yīng)當(dāng)說規(guī)模已經(jīng)很大了。但盡管如此，學(xué)前教育仍然是我們教育體系中的一個(gè)短板或者是弱項(xiàng)，也就是說我們常講的，學(xué)前教育還是一個(gè)發(fā)展不均衡、不充分的矛盾集中領(lǐng)域。

這么快的發(fā)展為什么還不夠？主要是我們底子薄、欠帳多。盡管我們有了比較快的發(fā)展，但是現(xiàn)在如果描述學(xué)前教育的狀況，那就是公辦園少、民辦園多、無證園亂。正如總書記講到的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫。所以，未來一個(gè)時(shí)期怎么做，我說12個(gè)字，就是擴(kuò)資源、增普惠、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)量。具體怎么做呢？有五條：第一，我們要千方百計(jì)增加或者是拓展學(xué)前教育的資源供給，要增加學(xué)前教育資源供給，重點(diǎn)放在大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦普惠幼兒園。為什么提積極扶持普惠性幼兒園？老百姓要解決入園難、入園貴，那我們就要提供普惠園的資源。按照“十三五”規(guī)劃，未來學(xué)前教育的毛入園率要達(dá)到85%，這應(yīng)當(dāng)是發(fā)達(dá)國家的水平。經(jīng)過我們的努力，馬上要有第三期行動(dòng)計(jì)劃。但是，我們注意到有一個(gè)現(xiàn)象，現(xiàn)在的幼兒園資源里，只有67%是普惠園，所以，要加大對(duì)普惠園的扶持力度，政府要制定普惠園的標(biāo)準(zhǔn)，用財(cái)政性資金購買服務(wù)或者進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)來扶持它。

第二，增加學(xué)前教育投入。一方面我剛才講的中央財(cái)政要投入，另一方面各地政府也要推動(dòng)出臺(tái)學(xué)前教育的一些相關(guān)政策，比如說生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額，要制定一個(gè)學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我想通過多元化的投入，使得我們學(xué)前教育的資源不斷擴(kuò)大。第三，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)檫@些年幼兒園如雨后春筍般地出現(xiàn)，我們感到學(xué)前教育的師資發(fā)展跟不上當(dāng)前的形勢。這里我想提三點(diǎn)，一是我們要把好學(xué)前教育教師入門關(guān)，真正把有愛心、懂教育的教師吸引到我們隊(duì)伍里來。二是關(guān)心他們的待遇。最近有一個(gè)委員，他是學(xué)前教育專家，做了非常好的調(diào)研，學(xué)前教育的健康發(fā)展取決于師資隊(duì)伍，師資隊(duì)伍如何穩(wěn)定提升，他的調(diào)研里有充分的數(shù)據(jù)表明，學(xué)前教育教師的待遇是非常關(guān)鍵的一環(huán)。三是我們對(duì)于學(xué)前教育的教師，要加強(qiáng)他們?cè)趲煹?、法制方面的之前培養(yǎng)和之后培訓(xùn)，使得這支隊(duì)伍能讓我們的家長放心。

第四，在我們發(fā)展學(xué)前教育過程中，立法是必不可少的。我們要加快立法進(jìn)程，用立法的方式來明確各級(jí)政府在發(fā)展學(xué)前教育過程中所履行的責(zé)任，比如說規(guī)劃、布局、投入、師資配備等等。這一點(diǎn)也是非常關(guān)鍵的。第五，要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的監(jiān)管。這一點(diǎn)一些家長不放心，怎么樣加強(qiáng)監(jiān)管，措施是很多的，除了大家想到的加強(qiáng)人防、物防、技防以外，我認(rèn)為家長積極參與到幼兒園的管理里是非常重要的，人與人的溝通是很重要的，我們也希望家長能夠跟幼兒園組成家長委員會(huì)，參加幼兒園的一些事情的決策，使家長明白、放心。通過這五條，在未來一個(gè)時(shí)期按照我們既定目標(biāo)，既達(dá)到普及率的85%，同時(shí)要達(dá)到普惠性幼兒園占比到80%。謝謝！