新華社記者:

據(jù)我們了解，這兩年我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，兩年已經(jīng)調(diào)減玉米面積5000多萬畝，今年又提出要調(diào)減水稻面積。請問，這是不是意味著我們已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？今后我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不是就是要壓低糧食的生產(chǎn)呢？謝謝。

韓長賦:

謝謝你的問題，你提的這個問題也很重要。這些年，我國糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存。現(xiàn)在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對這個問題，我們按照中央的部署，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就像你方才說的，過去兩年我們主要是引導(dǎo)玉米種植的調(diào)減，主要是調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。所謂“鐮刀彎”地區(qū)，準確的說就是非優(yōu)勢地區(qū)，就是這個地方種玉米條件不是很好，具體的說就是東北北部冷涼地區(qū)、華北農(nóng)牧交錯帶、西北干旱地區(qū)，還有西南石漠化地區(qū)，我們形象比喻為“鐮刀彎”地區(qū)，這些地區(qū)不是玉米的主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的玉米品質(zhì)差一些，而且產(chǎn)量也比較低。這兩年累計調(diào)減種植面積5000萬畝，主要增加大豆1900萬畝，雜糧1000萬畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬畝，應(yīng)該說效果是好的，結(jié)構(gòu)是趨向合理的。現(xiàn)在看，水稻也偏多，特別是東北粳稻出現(xiàn)了庫存積壓。所以，我們要順應(yīng)市場供求形勢的變化來引導(dǎo)調(diào)整。這也是經(jīng)濟規(guī)律。重點是調(diào)減資源消耗比較多、非優(yōu)勢區(qū)的水稻生產(chǎn)。當(dāng)然，這種調(diào)整絕不是說我們不需要糧食生產(chǎn)了。我前面也講了，我們有13多億人，糧食安全那是個天大的事。習(xí)近平總書記講，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且飯碗里主要裝中國糧。這是必須保證的。所以說，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)供求在一個較高的水平上實現(xiàn)平衡。

韓長賦:

下一步，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食安全。主要是以下一些考慮：

一是堅定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、?？诩Z。根據(jù)供求形勢的變化，我們不追求年度產(chǎn)量，過去是幾連增，現(xiàn)在我們不追求連增，但是產(chǎn)能要穩(wěn)定，產(chǎn)能穩(wěn)定就是有需求能生產(chǎn)，能供得上。我們講堅守谷物基本自給，口糧絕對安全的戰(zhàn)略底線，要實施“兩藏”戰(zhàn)略，即藏糧于地、藏糧于技，這次總理在報告中講到2018年還要新建8000萬畝高標準農(nóng)田，國家的規(guī)劃是要建設(shè)8-10億畝，還要劃定9億畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，就是讓這些主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)保證糧食生產(chǎn)。在科技方面要推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農(nóng)戶種糧的積極性。

二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應(yīng)市場的變化來調(diào)減生產(chǎn)，特別是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

三是樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進農(nóng)林牧漁全面發(fā)展?，F(xiàn)在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來轉(zhuǎn)化。我們要大力發(fā)展肉類、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來滿足人們更好的需求。謝謝。

農(nóng)民日報全媒體記者:

韓部長，您曾經(jīng)說過農(nóng)業(yè)是給全國人民搞飯，給農(nóng)村人搞錢，給城里人搞綠，現(xiàn)在看搞飯、搞錢的勢頭都不錯，但是搞綠的問題各方面期待都很大。請問，農(nóng)業(yè)部將采取哪些措施促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展？謝謝。

韓長賦:

謝謝你提的問題，我確實說過這句話，我說我們搞農(nóng)業(yè)是“三搞”，要給全國人搞飯，給農(nóng)村人搞錢，給城里人搞綠。當(dāng)然這是形象的說法。我覺得“三搞”都很重要，都不能放松，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展確實很緊迫。習(xí)近平總書記講，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，確實是這樣。我們要在農(nóng)業(yè)發(fā)展中牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)、體制機制這些方面都要下功夫創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)回歸綠色的本色。因為農(nóng)業(yè)本身就是綠色工廠。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部按照習(xí)近平總書記主持的中央深改小組審議通過的關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見，正在采取這樣一些措施：一是健全綠色發(fā)展制度。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，合理利用資源的制度，比如說去年中央已經(jīng)安排專項資金支持東北地區(qū)開展輪作試點，支持河北地下水漏斗區(qū)和湖南的重金屬污染地區(qū)的耕地實現(xiàn)休耕，效果都不錯?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢鰜?，今年輪作休耕面積達到3000萬畝，一方面要推進面積擴大，使部分耕地能夠休養(yǎng)生息。另一方面要建設(shè)制度，形成輪作休耕的一些制度。二是強化綠色科技支撐。過去我們科技研發(fā)重點是圍繞增產(chǎn)，今后要調(diào)整科技創(chuàng)新的重點和方向，大力支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)的開發(fā)，目的是適應(yīng)綠色發(fā)展要求。三是實施一批綠色發(fā)展重大行動。我們現(xiàn)在正在實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，就是畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收，還有以長江為重點的水生生物保護等行動。同時，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門在全國已經(jīng)先期認定了40個市縣作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的先行區(qū)，探索經(jīng)驗，帶動全國農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。我想，這是我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面。謝謝。

中國食品安全報、中國食品安全網(wǎng)記者:

我們知道，農(nóng)業(yè)部開展了抗生素殘留在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)測，請問韓部長監(jiān)測情況怎么樣，也想問一下是否有數(shù)據(jù)可以公布？謝謝。

韓長賦:

謝謝你提的這個問題。這是涉及食品安全的問題，關(guān)于食品安全問題我多次講過，這個問題請潘顯政同志來回答。

潘顯政:

謝謝你的提問。關(guān)于你提到的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抗生素監(jiān)測問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，我們堅持“產(chǎn)管”結(jié)合，標本兼治，推出監(jiān)管的硬措施，打好整治的“組合拳”，深入推進獸用抗生素的綜合治理。主要從四個方面入手：

一是嚴控準入關(guān)口。就是把好準入關(guān)，堅持“四個不批準”，就是不批準人用重要抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準用于促生長的抗生素用于獸藥生產(chǎn)使用，不批準易蓄積殘留超標的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用，不批準易產(chǎn)生交叉耐藥性的抗生素作為獸藥生產(chǎn)使用。

二是強化風(fēng)險評估。堅決淘汰存在安全隱患的獸藥，我們近三年禁止了8種獸用抗生素用于食品動物，禁止了1種獸用抗生素用于動物促生長。

三是推進綜合治理。持續(xù)開展了獸藥殘留超標專項整治，實施了促生長獸用抗生素逐步退出行動。

四是實施智慧監(jiān)管。就是完善我們國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺，健全獸藥的“二維碼”電子追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品“來源可查，去向可追”，從哪兒來、到哪兒去、干什么，通過這個信息平臺都能夠管控。

2017年，我們對豬肉等主要畜禽產(chǎn)品，監(jiān)測了包括抗生素在內(nèi)的14類70種藥物的殘留，合格率達到99.7%。下一步，農(nóng)業(yè)部將狠抓獸藥殘留監(jiān)控和細菌耐藥性方面的監(jiān)測，推進獸藥生產(chǎn)經(jīng)營使用可追溯管理，引導(dǎo)養(yǎng)殖者“少用藥”“用好藥”，保證我們畜禽產(chǎn)品的安全。謝謝。

韓長賦:

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高這個問題上，我們堅定不移，堅持不懈。謝謝。

路透社記者:

我有兩個問題：第一，中國的“十三五”科技規(guī)劃中提出將在2020年實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化，這是否意味著中國到現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)批準了一些轉(zhuǎn)基因玉米品種，并且在準備種植來獲得足夠的需求？請問農(nóng)業(yè)部是否準備近期批準一些新的轉(zhuǎn)基因玉米品種，或者說關(guān)于轉(zhuǎn)基因玉米的“十三五”規(guī)劃的目標能否實現(xiàn)？第二，從去年開始農(nóng)業(yè)部門發(fā)放進口大豆轉(zhuǎn)基因安全證書的時間挺長，部分企業(yè)反映轉(zhuǎn)基因玉米加工證書審批流程也變得更難。請問為什么現(xiàn)在獲得轉(zhuǎn)基因證書的難度增加，是否和最近中美貿(mào)易爭端有關(guān)？謝謝。

路透社記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 翟子赫 攝

韓長賦:

轉(zhuǎn)基因問題是每次記者會必說的話題，我也多次回答過。我想你提的這個問題，具體請我們的新聞發(fā)言人潘顯政先生回答。

潘顯政:

謝謝你的提問。你提的第一個問題，實質(zhì)上是轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化推廣問題。農(nóng)業(yè)部在多個場合回答過這個問題，概括起來有三點：第一，我們對轉(zhuǎn)基因的管理是明確的，也是一貫的。就是嚴格按照法律法規(guī)開展安全評價和安全管理，只有通過安全評價后，方可獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。第二，按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進行。首先是發(fā)展非食用的經(jīng)濟作物，比如說棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口糧作物。第三，充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗病抗蟲、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等方面瓶頸問題。關(guān)于轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化問題，我們也是按照以上三點來執(zhí)行。目前，我國只批準了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒有批準轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。

你提的第二個問題，關(guān)于境外貿(mào)易涉及到商品安全證書發(fā)放的問題。我們對貿(mào)易商進口安全證書的審批和發(fā)放的政策沒有調(diào)整，就是依據(jù)法規(guī)科學(xué)審批，審批的標準沒有變，審批的程序沒有變，審批的時間也沒有變。

至于你提到有的公司沒有獲得審批，這是因為他們的申請材料不符合要求，沒有通過專家的評審。審批是嚴格的、有程序的，要進行專家的嚴格評審。只要是符合要求的申請，我們都會正常發(fā)放安全證書。謝謝。

韓長賦:

今天又談到了轉(zhuǎn)基因的話題，說到轉(zhuǎn)基因這個問題，我想補充一個基本的觀點。轉(zhuǎn)基因問題說到底是個科學(xué)問題、法治問題，安全不安全，應(yīng)當(dāng)由科學(xué)來評價，能種不能種，應(yīng)該按法規(guī)來處理。如果再加一句話，就是食用不食用，由消費者自己來選擇。我們是不是應(yīng)該這樣來認識和討論轉(zhuǎn)基因的問題。謝謝。

中國農(nóng)村雜志社、農(nóng)村工作通訊全媒體記者:

我有一個關(guān)于農(nóng)村宅基地的問題?，F(xiàn)在有很多城里人也很向往農(nóng)村的田園生活，也想到農(nóng)村購買一塊宅基地，但他們心里存在著疑惑，政策上允不允許這么做，韓部長您能不能給我們詳細解釋一下農(nóng)村宅基地將怎樣進行改革？謝謝。

韓長賦:

你提的問題也是一個大家都很關(guān)注的熱點問題，特別是很多城里人關(guān)注的問題。時間關(guān)系，我想用三句話來回答這個問題。

第一，城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子政策上是不允許的。為什么？因為宅基地是屬于農(nóng)村集體所有的，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規(guī)取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權(quán)，這是集體經(jīng)濟組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。所以，城里人到農(nóng)村買宅基地，現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。如果城里人買了宅基地，在上面蓋一個別墅或者搞個私人會所，那更是不允許的。這是我們國家法律規(guī)定的，宅基地的所有權(quán)是集體的，資格權(quán)只有集體經(jīng)濟組織成員才有。

第二，閑置的農(nóng)房確實是一筆寶貴的資源。方才你也講到，現(xiàn)在農(nóng)村有很多閑置農(nóng)房，有些是舉家進城，有些是常年在外面打工，所以農(nóng)村現(xiàn)在有不少地區(qū)出現(xiàn)了“空心化”，其中一個很重要的現(xiàn)象就是農(nóng)房閑置，只有過春節(jié)了才回來住一段時間。閑置農(nóng)房放在那里，任其破敗，這是一個很大的浪費。與此同時，很多城里人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展，對利用閑置農(nóng)房有需求。所以說，如果能把閑置農(nóng)房利用好，既可以給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能夠給到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所，這個問題確實值得研究。

韓長賦:

第三，宅基地“三權(quán)分置”是一個方向，或者是一個路子。我國的農(nóng)村承包地已經(jīng)實現(xiàn)了“三權(quán)分置”，就是所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，這個路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上。所以，今年一號文件提出來要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，實際上就是講的這件事。就是在堅持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎(chǔ)上，適度放活宅基地的使用權(quán)。通過多種方式，使閑置的農(nóng)房能夠更好的利用起來。比如說，提供創(chuàng)業(yè)場所，有的地方發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂這種業(yè)態(tài)，這個方面這幾年中央已經(jīng)部署了在33個縣市區(qū)開展試點，積累了一些經(jīng)驗，會在總結(jié)的基礎(chǔ)上逐步加以復(fù)制和推廣。因為這個事情是重大政策，所以要考慮周全，要依法依規(guī)，要尊重農(nóng)民意愿。不知道這樣的回答你滿不滿意。謝謝。

俄羅斯金磚電視臺、阿爾法電視臺記者:

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系越來越好，中俄的農(nóng)業(yè)合作也越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，中方也有不少企業(yè)投資俄羅斯農(nóng)業(yè)，俄方也期待擴大對中方的農(nóng)產(chǎn)品出口。請問韓部長，農(nóng)業(yè)部是否會進一步加大推動中俄農(nóng)業(yè)合作的力度？謝謝。

韓長賦:

謝謝你提的這個問題。中俄兩國是好鄰居、好伙伴、好朋友，是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在經(jīng)濟、貿(mào)易方面有廣泛的合作。農(nóng)業(yè)合作是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要方面。我們已經(jīng)有很多的合作成效，而且我們有很多的合作優(yōu)勢。比如說，我們有相互毗鄰的地理之便，我們處于不同的氣候帶，還比如說，中國有廣大的市場，俄羅斯有豐富的農(nóng)業(yè)資源，這些方面都可以互補，互利雙贏。因此，中方高度重視中俄的農(nóng)業(yè)合作，也積極支持企業(yè)開展這方面的合作。在貿(mào)易方面，去年我們雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破了40億美元，中國從俄羅斯進口了大量的海產(chǎn)品、油籽、糧食，我們也向俄羅斯出口了水果、蔬菜、淡水產(chǎn)品，雙邊貿(mào)易豐富了兩國人民的餐桌。我們的合作還有很大的空間。中俄兩國農(nóng)業(yè)部正在聯(lián)合編制中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東及貝加爾湖地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這個規(guī)劃出臺以后可以為雙邊的農(nóng)業(yè)合作提供更好的指引，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及雙向投資帶來更多的便利?？傊覀儗χ卸磙r(nóng)業(yè)合作，包括投資貿(mào)易和技術(shù)人員方面的合作，前景看好，也充滿預(yù)期。謝謝。

中非新聞交流中心塞拉利昂記者:

我有幾個問題。第一，中國向非洲出口的大米的安全問題，以及如何幫助非洲來解決糧食安全問題？另外，在塞拉利昂有報道稱，中國生產(chǎn)的一些塑料大米被出口到了塞拉利昂，我想向您核實這是否屬實？如果是的話，這背后的原因又是什么？另外，我也想向您確認，中方是否向塞拉利昂捐贈了大量的糧食，這將如何幫助我們的國家？另外，非洲大陸整個都非常希望向中國學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗?，F(xiàn)在中非關(guān)系也在不斷地加強，我們看到中國在非洲的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也有大量的投資，同時也向非洲傳授了很多技術(shù)、經(jīng)驗。我的問題是，有哪些具體的技術(shù)中國向非洲進行了傳授，以及這將如何幫助我們實現(xiàn)糧食的自給自足？謝謝。

韓長賦:

謝謝你的問題。其實你提了不止一個問題，時間關(guān)系我簡要做一個回答。我想明確的告訴你兩點：第一，中國和塞拉利昂是友好國家，我曾經(jīng)作為主席特使去塞拉利昂訪問過。中國加強與非洲、與塞拉利昂的農(nóng)業(yè)合作我們非常愿意，而且我們愿意在已有的工作基礎(chǔ)上能夠爭取做得更多、做得更好。第二，我也明確的告訴你，中國的大米是安全的，你聽說的“塑料大米”絕無此事。

關(guān)于怎么樣合作的問題，方才岡比亞的那位女士提的問題我已經(jīng)講過。這些年，我們一直在加強對非洲的農(nóng)業(yè)技術(shù)援助、人員培訓(xùn)、政策交流，支持企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y，幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)氐拿癖娊鉀Q糧食安全問題，今后我們將會繼續(xù)加大合作的力度。我們很愿意分享交流發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，據(jù)我所知，塞拉利昂也曾經(jīng)有農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)管理干部到中國來訪問和學(xué)習(xí)交流過，請你轉(zhuǎn)達中國朋友對塞拉利昂人民的問候和祝福。謝謝。

主持人:

謝謝，今天的記者會到此結(jié)束，謝謝韓部長、謝謝潘主任，也謝謝各位記者朋友參加。今天下午三點還有圍繞精準扶貧攻堅話題的記者會，也歡迎各位記者參加。謝謝。