【文/觀察者網(wǎng)王世純】隨著美國將國防策略轉(zhuǎn)為“大國競爭”，美國人正開始更新他們大國地位的基石：核彈頭。據(jù)美國《防務(wù)周刊》11月3日?qǐng)?bào)道，美國政府準(zhǔn)備在未來25年內(nèi)開發(fā)和維護(hù)多達(dá)9種新核彈頭，這給美國核安全管理局帶來極大的工作壓力，同時(shí)也帶來的嚴(yán)重的預(yù)算超支問題。

核安全管理局正在維護(hù)核武器 圖源：美國國防部

美國國家核安全管理局(National Nuclear Security Administration，以下簡稱NNSA)周四發(fā)布了《2019財(cái)政儲(chǔ)備管理和其他管理計(jì)劃報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告），該報(bào)告列出了NNSA未來25年可能需要的投資。隨著美國近年來開始推進(jìn)換裝核武庫，NNSA正要求越來越高的預(yù)算。

NNSA要在未來25年生產(chǎn)并延壽多達(dá)9種新型核彈頭，以滿足特朗普當(dāng)局在《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》里提的建議。這些核彈頭包括三叉戟D-5潛射彈道導(dǎo)彈上的W76-1氫彈頭；W76-2低當(dāng)量核巡航導(dǎo)彈彈頭，這個(gè)彈頭將被用來威懾俄羅斯；B61-12重力核彈；用于三叉戟D5潛射導(dǎo)彈上的W88 Alt 370核彈頭，該彈頭是著名的W88核彈頭的翻新版本；W78替換彈頭，該彈頭將用于美軍下一代陸基彈道導(dǎo)彈（GBSD）上；以及W80-4，美國空軍為下一代戰(zhàn)略遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈（LRSO）開發(fā)的核彈頭。

更新了引信的W76-1核彈頭 圖源：美國國防部

同時(shí)，核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告還要求NNSA研為三叉戟D5加裝小當(dāng)量核彈頭，以應(yīng)對(duì)俄羅斯的“威脅”。這意味著美軍要在未來25年里對(duì)現(xiàn)有的核彈頭進(jìn)行一次全面的升級(jí)換代。

據(jù)報(bào)道，NNSA未來25年必須大幅增長其預(yù)算才能生產(chǎn)足夠的新一代核彈頭。報(bào)告中的圖表顯示，由于低估了生產(chǎn)成本。今年的預(yù)計(jì)的預(yù)算遠(yuǎn)超去年，在未來25年里，NNSA需要超支750億美元（約合5167億人民幣）才能滿足投資。

紅線是19年的預(yù)計(jì)，黃線是18年的預(yù)計(jì)，成本增加帶來的超支問題十分直觀 圖源：NNSA

除了生產(chǎn)成本有所增加，NNSA還需要一大筆額外預(yù)算來更換那些冷戰(zhàn)中期生產(chǎn)的老舊裝備，以生產(chǎn)新的核彈頭。此外，NNSA還需要花費(fèi)一筆錢來持續(xù)保障設(shè)施的安全，以及增加钚的產(chǎn)量。該機(jī)構(gòu)在報(bào)告中預(yù)計(jì)，NNSA需要額外的611億至907億美元的支出才能完成這些升級(jí)改造。

如果考慮到新型巡航導(dǎo)彈、洲際彈道導(dǎo)彈和轟炸機(jī)的發(fā)展，換代美國核武庫的總成本將會(huì)比美國專家們預(yù)想的要高得多。

由于工作量激增，以及預(yù)算不足，美國政府擔(dān)心NNSA可能沒有足夠的能力完成核彈頭的生產(chǎn)任務(wù)：防務(wù)新聞援引美國智庫“軍備控制協(xié)會(huì)”的專家金斯頓·賴夫的話說，這份報(bào)告“突出了NNSA超負(fù)荷工作量，以及《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》(Nuclear Posture Review)給NNSA施加的巨大工作量?！?

賴夫稱，雖然 NNSA聲稱他們的工作量是“可負(fù)擔(dān)的和可執(zhí)行的”，但這只是NNSA一廂情愿的想法。賴夫認(rèn)為，NNSA無法應(yīng)對(duì)特朗普時(shí)代超負(fù)荷的工作壓力。美國政府問責(zé)局此前曾擔(dān)心，NNSA在當(dāng)前的預(yù)算情況下，無法按照要求完成計(jì)劃。

在去年，防務(wù)新聞曾報(bào)道，NNSA機(jī)構(gòu)面臨著極大的人力問題，人手不足和離職率過高正影響著NNSA的工作效率。

雖然預(yù)算超支，人手不足，但是地主家里也沒有余糧。據(jù)CNN10月18日?qǐng)?bào)道，特朗普在美國時(shí)間17日突然召集內(nèi)閣成員，告訴他們要求明年全方位削減5%的國防預(yù)算。目前，美國國會(huì)還必須重組常規(guī)陸空軍以應(yīng)對(duì)“大國競爭”，海軍同時(shí)要一并擴(kuò)建自己的艦隊(duì)以維持造船業(yè)，這使得美國人的國防預(yù)算變得“捉襟見肘”。

不過NNSA也不用太緊張，有很多核武器項(xiàng)目前路未卜，會(huì)隨著政局的更迭而被削減。民主黨人普遍反對(duì)新小當(dāng)量核彈頭，比如W76-2。華盛頓眾議員亞當(dāng)·史密斯(Adam Smith)表示，他將考慮扼殺W76-2項(xiàng)目，并將這些資金用在其他地方。如果民主黨入主眾議院，史密斯預(yù)計(jì)將成為眾議院軍事委員會(huì)(House Armed Services Committee)主席。

資料圖：亞當(dāng)·史密斯，在民主黨國防軍事政策方面很有威望的一位眾議員 圖源：社交媒體