【文/觀察者網(wǎng)王世純】美國(guó)退出中導(dǎo)條約的消息余波未平，里根時(shí)代的老臣們正在關(guān)注這一舉動(dòng)會(huì)帶來(lái)深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。

《航空周刊》刊登了在上世紀(jì)深度參與美蘇談判的冷戰(zhàn)老臣亨利·索科爾斯基(Henry Sokolski)的文章。他認(rèn)為，美國(guó)重啟中導(dǎo)的軍事意義有限，美軍經(jīng)費(fèi)有限的今天，退出中導(dǎo)的帶來(lái)的軍備競(jìng)爭(zhēng)是各方都不愿意見(jiàn)到的。而且今天和冷戰(zhàn)不同，美國(guó)的潛在盟國(guó)們不愿意在本國(guó)部署針對(duì)中俄的中程導(dǎo)彈。

不過(guò)他認(rèn)為，雖然今天的美國(guó)面臨兩個(gè)方向的彈道導(dǎo)彈壓力，但是以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，通過(guò)發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)給中俄施壓，然后迫使各方回到談判桌前，就像美國(guó)人在冷戰(zhàn)做的那樣。

亨利·索科爾斯基(Henry Sokolski)是防擴(kuò)散政策教育中心(Nonproliferation Policy Education Center)的執(zhí)行主任，也是《被低估的危險(xiǎn)：我們不那么和平的核未來(lái)》(:Our Not So peace Nuclear Future)一書(shū)的作者。1989到1993年，他在美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)辦公室擔(dān)任防擴(kuò)散政策的副部長(zhǎng)。他的文章原文如下:

資料圖：亨利·索科爾斯基 圖源：防務(wù)新聞

與中國(guó)斗爭(zhēng)？

在唐納德·特朗普宣布退出《中程核力量條約》(INF)之后，他收到了來(lái)自德國(guó)，俄羅斯和美國(guó)部分權(quán)威人士的批評(píng)。這一決定在軍事、金融、同盟和外交方面的影響是極大的。這些影響遠(yuǎn)比目前媒體討論的要大得多也重要的多。

首先，我們討論軍事問(wèn)題，美國(guó)可以不受《INF條約》(INF Treaty)的限制，發(fā)展500-5500公里的導(dǎo)彈，部署幾百枚陸基地面巡航導(dǎo)彈來(lái)對(duì)付中國(guó)。當(dāng)然，五角大樓想的則更多。今年10月，美國(guó)陸軍宣布正在研制“炮射”火箭輔助彈，其中一些火箭增程炮彈的射程可能超過(guò)1000英里。

珍珠港-?？仿?lián)合基地（JBPH-H）的B-2轟炸機(jī)，美軍正追求在更遠(yuǎn)的地方開(kāi)戰(zhàn) 圖源：美國(guó)空軍

不過(guò)，中導(dǎo)的軍事意義并不算太大。美軍的確有用精確制導(dǎo)的常規(guī)導(dǎo)彈攻擊中國(guó)的指揮節(jié)點(diǎn)、防空雷達(dá)和導(dǎo)彈發(fā)射裝置的軍事需求，而且陸基機(jī)動(dòng)中導(dǎo)發(fā)射裝置確實(shí)很難被發(fā)現(xiàn)并被摧毀。不過(guò)問(wèn)題在于：如果美國(guó)要打擊這些節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，那干嘛不用能部署到中國(guó)導(dǎo)彈射程以外的武器呢？美國(guó)可以發(fā)展射程在在洲際范圍內(nèi)的常規(guī)導(dǎo)彈，這樣才有軍事意義。而且，與中國(guó)的導(dǎo)彈的競(jìng)爭(zhēng)可能失控，這將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)考慮發(fā)展超過(guò)目前中導(dǎo)的武器。

不過(guò)在新《削減戰(zhàn)略武器條約》(NEW START 2021年到期)或其他形式的軍備控制條約下，美國(guó)都可能面臨無(wú)法發(fā)展類似武器的問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題是成本問(wèn)題。雖然特朗普說(shuō)，美國(guó)有足夠的資金制造它想制造的導(dǎo)彈。但事實(shí)是，五角大樓目前必須為核戰(zhàn)略部隊(duì)、指揮控制系統(tǒng)、空間衛(wèi)星系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)防御的現(xiàn)代化提供資金。國(guó)會(huì)還必須重組常規(guī)陸空軍以應(yīng)對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”(而不是反恐)，海軍同時(shí)要一并擴(kuò)建自己的艦隊(duì)。

特朗普上個(gè)月在內(nèi)閣宣布要削減200億的軍費(fèi)，這讓五角大樓的預(yù)算陷入到一種恐慌之中 圖源：CNN

捉襟見(jiàn)肘的軍費(fèi)意味著這些項(xiàng)目里我們必須要放棄一些項(xiàng)目。我注意到五角大樓《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》的發(fā)布推遲，這意味著一種可能性，我們將減少昂貴的可部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的開(kāi)支。當(dāng)然這些昂貴的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，都是我們盟友——日本和韓國(guó)，想要的。

韓國(guó)的薩德系統(tǒng) 圖源：社交媒體

團(tuán)結(jié)盟友？

這就引出了第三個(gè)問(wèn)題：美國(guó)新型陸基導(dǎo)彈的基地部署在哪里？

最符合邏輯的地點(diǎn)將是美國(guó)在西太平洋的基地和領(lǐng)土：關(guān)島和北馬里亞納群島。領(lǐng)土之外，則是在日本的美軍基地，這可能有助于推遲日本開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程或中程陸基常規(guī)導(dǎo)彈的決定。

韓國(guó)可能會(huì)效仿，但美國(guó)是否愿意幫助韓國(guó)延長(zhǎng)現(xiàn)有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的射程？美國(guó)是否需要讓韓國(guó)有獨(dú)立威懾首爾——甚至威懾中國(guó)的能力？

韓國(guó)試射國(guó)產(chǎn)彈道導(dǎo)彈 圖源：韓聯(lián)社

此外菲律賓、越南、印度和澳大利亞。從政治上看，目前沒(méi)有一個(gè)是有條件可供部署中導(dǎo)的，但隨著時(shí)間的推移，這種情況可能會(huì)改變。

在歐洲，支持特朗普，并且退出歐盟的英國(guó)人可能同意在本國(guó)領(lǐng)土上部署中導(dǎo)，熱切的波蘭人也可能同意。然而，尚不清楚嘗試這樣的部署可能會(huì)在北約內(nèi)部引起多大的波瀾和反對(duì)。

日本自衛(wèi)隊(duì)的90式坦克 日本在海上自衛(wèi)隊(duì)以外，保持了一個(gè)相對(duì)較低的軍事投入 圖源：社交媒體

以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)

不過(guò)凡事都有好消息，起碼中國(guó)和經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的俄羅斯，在面對(duì)潛在導(dǎo)彈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，和美國(guó)的壓力一樣大——雖然中國(guó)此前已經(jīng)在盡可能多地制造導(dǎo)彈。隨著時(shí)間的推移，每個(gè)參與導(dǎo)彈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家都會(huì)感受到越來(lái)越大的壓力，因?yàn)椴粩嘣黾訉?dǎo)彈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得相關(guān)的成本和風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

也許這可能解釋了特朗普的評(píng)論，他說(shuō)：

我們將發(fā)展這些導(dǎo)彈，除非中國(guó)和俄羅斯來(lái)找我們，他們都來(lái)找我們說(shuō)，讓我們誰(shuí)也不發(fā)展這些武器。我會(huì)非常高興的。

雖然期盼俄羅斯和中國(guó)會(huì)乖乖“束手就擒”是不明智的，但是我們必須要為此做準(zhǔn)備。這意味著我們現(xiàn)在要為下一步的中導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)做準(zhǔn)備：首先我們與中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行導(dǎo)彈競(jìng)爭(zhēng)，然后設(shè)法將競(jìng)爭(zhēng)引入到外交層面上，通過(guò)外交限制或消除競(jìng)爭(zhēng)。

我們?cè)?1年前就做到過(guò)。當(dāng)時(shí)的問(wèn)題是歐洲的核威脅、以及蘇美第一次打擊用的中程核導(dǎo)彈?，F(xiàn)在，我們需要同時(shí)面對(duì)歐洲和亞洲的中導(dǎo)，而且我們現(xiàn)在面對(duì)的都是精確的、常規(guī)的地面發(fā)射導(dǎo)彈。這帶來(lái)的挑戰(zhàn)更大，但也和過(guò)去一樣——沒(méi)有那么特別大的不同。

15年閱兵式上的東風(fēng)-21D 圖源：防務(wù)新聞