【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 孔帆】

8月25日，醞釀數(shù)年的歐盟《數(shù)字服務(wù)法》（DSA）正式生效。

根據(jù)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓的說(shuō)辭，這次出臺(tái)的《數(shù)字服務(wù)法》，居然沒(méi)有針對(duì)中國(guó)，而是點(diǎn)了俄羅斯的名。仔細(xì)看一下法規(guī)內(nèi)容，我們就會(huì)明白，這是歐盟在與美國(guó)爭(zhēng)奪數(shù)字管理領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》就此對(duì)布雷頓進(jìn)行了對(duì)話。他指出，會(huì)對(duì)未來(lái)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的數(shù)字服務(wù)法，要求社交媒體、搜索引擎和電商服務(wù)遵守嚴(yán)格的新規(guī)定，旨在保護(hù)用戶在線安全，處理每個(gè)用戶舉報(bào)的可疑非法內(nèi)容，平臺(tái)需要在24小時(shí)內(nèi)做出回應(yīng)，而且要進(jìn)一步保護(hù)未成年人。

可以看到，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》直指美國(guó)Meta、谷歌、X等社交網(wǎng)絡(luò)巨頭。當(dāng)然了，中國(guó)的TikTok也會(huì)深受影響。歐盟還順帶腳又把俄羅斯拎出來(lái)，敲打一番。布雷頓強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步防止如俄羅斯等國(guó)每天都利用黑客等手段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)散布謠言，攻擊歐洲的政府企業(yè)等重要機(jī)構(gòu)，特別是在大選期間黑客加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，試圖操縱歐洲民主選舉，削弱歐洲的民主政體，對(duì)此歐盟已經(jīng)做好預(yù)防準(zhǔn)備。

歐盟《數(shù)字服務(wù)法》將針對(duì)蘋(píng)果、谷歌等網(wǎng)絡(luò)巨頭

有人說(shuō)，布雷頓所言的“俄羅斯等國(guó)”意味深長(zhǎng)，可能暗搓搓地點(diǎn)名中國(guó)。歐盟在這方面不是沒(méi)有誣陷過(guò)中國(guó)，但是，根本沒(méi)有拿出證據(jù)。

再說(shuō)了，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》在某種程度上就是在學(xué)習(xí)中國(guó)。

比如，與《數(shù)字服務(wù)法》并行的《數(shù)字市場(chǎng)法》，同2020年2月份中國(guó)政府發(fā)布的《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》有類似的作用，都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭們進(jìn)行了一系列針對(duì)性限制，避免出現(xiàn)濫用優(yōu)勢(shì)地位壟斷市場(chǎng)獲取超額利潤(rùn)的行為。

不僅如此，一直污蔑中國(guó)嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)言論的歐美國(guó)家，這幾年也不提這茬兒了，因?yàn)樗麄冏约簩?duì)網(wǎng)絡(luò)言論的控制，也在越來(lái)越嚴(yán)。

舉幾個(gè)例子，前不久，我的一個(gè)法國(guó)酒商朋友，在臉書(shū)發(fā)布了一條請(qǐng)大家在巴黎共和廣場(chǎng)品嘗新款雞尾酒的帖子，很短時(shí)間內(nèi)就有500人報(bào)名。我這朋友正為自己的營(yíng)銷手段高興呢，警察就找上門(mén)了，質(zhì)問(wèn)他問(wèn)什么組織這個(gè)活動(dòng)，并責(zé)令他馬上取消。后來(lái)才知道，公共場(chǎng)所聚集人數(shù)超過(guò)兩百人，就要向警局報(bào)備，否則國(guó)安部門(mén)就會(huì)介入。

另一個(gè)華人朋友的女兒，在推特（現(xiàn)在的X）上給總統(tǒng)馬克龍留言，反映華人子女在學(xué)校受歧視的問(wèn)題，結(jié)果，她的賬號(hào)就不能登陸了。

一些互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者也和我談起過(guò)，法國(guó)法院經(jīng)常會(huì)勒令互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商阻止一些網(wǎng)站，比如一個(gè)網(wǎng)站曾經(jīng)因?yàn)檎故揪齑断右煞?、嘲諷抗議者，并據(jù)稱對(duì)少數(shù)民族成員實(shí)施暴力行為的圖片和視頻，而遭到關(guān)閉。

此舉遭到“網(wǎng)絡(luò)四方”等維權(quán)協(xié)會(huì)的抗議，但警方給出的解釋是，他們擔(dān)心網(wǎng)站的某些部分顯示可辨認(rèn)的警務(wù)人員照片以及個(gè)人數(shù)據(jù)，這可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)地方當(dāng)局的暴力行為。但網(wǎng)絡(luò)維權(quán)人士認(rèn)為，這項(xiàng)法院命令顯示了法國(guó)政府的意愿，即控制和審查公民的網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)。

其實(shí)，中歐在數(shù)字管理戰(zhàn)略方面，有很多可以相互學(xué)習(xí)的地方。毋庸多言，歐盟數(shù)據(jù)主權(quán)戰(zhàn)略打得不錯(cuò)，在過(guò)去幾年中，從隱私到數(shù)據(jù)保護(hù)，從競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題到保護(hù)版權(quán)和出版商權(quán)利，從打擊網(wǎng)上仇恨言論和虛假信息到率先進(jìn)行人工智能監(jiān)管，歐盟一直是數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域的佼佼者。而中國(guó)于2016年頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》創(chuàng)建了一個(gè)廣泛的數(shù)據(jù)保護(hù)框架，數(shù)據(jù)隱私保護(hù)在該框架下適用于幾乎所有公共和私人實(shí)體。出于對(duì)國(guó)家安全的考慮，法規(guī)中包含了對(duì)個(gè)人信息和“重要數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)本地化要求。如前所述，歐盟各國(guó)由于語(yǔ)言、文化差異，在執(zhí)行這項(xiàng)法律時(shí)，必然會(huì)出現(xiàn)某些差異。

由歐盟27個(gè)成員國(guó)制定的《數(shù)字服務(wù)法》，要阻止非法或違反平臺(tái)服務(wù)條款的有害內(nèi)容的傳播，也希望保護(hù)用戶的隱私和言論自由等基本權(quán)利。這是歐盟一系列科技法規(guī)的一部分，也是歐盟在監(jiān)管科技巨頭方面做出進(jìn)一步努力。

按照《數(shù)字服務(wù)法》規(guī)定，在歐盟經(jīng)營(yíng)的大型門(mén)戶網(wǎng)站和社交媒體公司必須加強(qiáng)對(duì)其網(wǎng)站非法內(nèi)容的審查和用戶數(shù)據(jù)的保護(hù)，要及時(shí)刪除非法和有害的在線內(nèi)容，包括仇恨言論、虛假信息等。

如果違反歐盟《數(shù)字服務(wù)法》的規(guī)定，一些在線平臺(tái)可能會(huì)面臨數(shù)十億美元的罰款。近期如TikTok、Meta和谷歌等社交網(wǎng)絡(luò)巨頭已經(jīng)開(kāi)始做出調(diào)整。

歐盟內(nèi)部市場(chǎng)專員布雷頓指出，該法規(guī)可以有效保護(hù)言論自由反對(duì)獨(dú)斷決定，不是只有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)單方面決定，用戶也有權(quán)利。

這些冠冕堂皇的說(shuō)法，當(dāng)然都是給普通民眾看的。歐盟深層的考慮，就是要把數(shù)字管理的主動(dòng)權(quán)，牢牢抓在自己手中。網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新歐盟不行，如果在監(jiān)管上也落后，那數(shù)字領(lǐng)域就是美國(guó)一家獨(dú)大了，并且還有已經(jīng)追上來(lái)的中國(guó)。

其實(shí)，這也暴露了歐盟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的困難?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展這么多年了，歐盟居然連一個(gè)拿得出手的企業(yè)都沒(méi)有，更不要提與美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)巨頭們過(guò)招了。在以市值/股指排名的世界最大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)榜單中，前20名由中國(guó)和美國(guó)瓜分，歐洲無(wú)一席之地。

歐洲數(shù)字服務(wù)愿景計(jì)劃

要說(shuō)歐洲人不努力吧，那也不客觀。馬克龍是歐洲最大科技展會(huì)“科技萬(wàn)歲”?？停?jīng)常一坐就是一天。不僅如此，展會(huì)前后還會(huì)邀請(qǐng)美國(guó)科技巨頭到凡爾賽宮或者愛(ài)麗舍宮做客，今年愛(ài)麗舍的座上賓就是馬斯克。

不僅法國(guó)，歐盟各國(guó)都很努力?！皻W洲硅谷”就不止一個(gè)，愛(ài)爾蘭都柏林、法國(guó)格勒諾布爾、德國(guó)柏林、波蘭克拉科夫，甚至愛(ài)沙尼亞首都塔林都曾經(jīng)被冠以這一頭銜，頗有些前些年中國(guó)搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的架勢(shì)。

但是，歐盟看起來(lái)市場(chǎng)很大，其實(shí)很小，主要原因就是歐盟各國(guó)語(yǔ)言文化上的差異，使得這個(gè)大市場(chǎng)“碎片化”的屬性始終存在。相對(duì)于中國(guó)擁有近14億的龐大人口基數(shù)，美國(guó)除了本土3億人，還能有效輻射英加澳等英語(yǔ)國(guó)家，歐盟市場(chǎng)真的是不值一提。歐盟經(jīng)濟(jì)火車頭德國(guó)只有8300萬(wàn)人口，兩駕馬車之一的法國(guó)人口不到6760萬(wàn)，而且每年還是遞減的趨勢(shì)。沒(méi)有市場(chǎng)，就不可能有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，誰(shuí)愿意拿錢(qián)去打水漂呢？

另一個(gè)因素，就是中美互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入歐盟。特別是美國(guó)企業(yè)，因?yàn)闅W洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)文化上和美國(guó)非常接近。美國(guó)巨頭在歐洲的長(zhǎng)驅(qū)直入幾乎無(wú)法避免。比如亞馬遜在德國(guó)，幾乎是原封不動(dòng)地照搬了美國(guó)本土的組織模式：從支付方式到分揀中心，唯一的不同就是把UPS和聯(lián)邦快遞換成了DHL。

而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)TikTok，最近已經(jīng)可以在歐洲掛小黃車；時(shí)尚電商平臺(tái)SHEIN近日宣布，計(jì)劃在接下來(lái)的數(shù)月內(nèi)進(jìn)軍歐洲五國(guó)市場(chǎng)。作為全球知名的快時(shí)尚品牌，SHEIN的這一舉措引起了歐洲業(yè)界的廣泛關(guān)注，并且已經(jīng)沖擊了亞馬遜在歐洲的地位。

關(guān)于《數(shù)字服務(wù)法》的正式出臺(tái)，歐盟還有一個(gè)野心沒(méi)有說(shuō)出來(lái)，那就是替代美國(guó)成為硅谷實(shí)際監(jiān)管者。其實(shí)，歐盟在這方面已經(jīng)嘗到了甜頭。2016年推出并代替了《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）實(shí)施以后，美國(guó)數(shù)字巨頭在歐洲被罰巨款不再鮮見(jiàn)。歐盟在收取美國(guó)企業(yè)巨額罰款的同時(shí)，更有反制美國(guó)長(zhǎng)臂管轄的快感。

歐盟為什么敢摸美國(guó)這只老虎的屁股？因?yàn)闅W盟近5億發(fā)達(dá)國(guó)家人口（雖然如前所述，有語(yǔ)言不統(tǒng)一的問(wèn)題）是美國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)無(wú)法割舍的重要市場(chǎng)。而從政治層面來(lái)說(shuō)，美歐跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系，對(duì)于美國(guó)處理層出不窮的全球地緣政治新危機(jī)至關(guān)重要。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)，還是政治，美國(guó)在數(shù)字管理領(lǐng)域，還真的不敢與歐盟撕破臉。

這是一個(gè)資本說(shuō)話的時(shí)代，美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)巨頭當(dāng)然不會(huì)因此就范?；ㄥX(qián)請(qǐng)強(qiáng)大的游說(shuō)集團(tuán)去影響歐盟監(jiān)管新規(guī)，是他們的正常操作。然而這一次似乎不靈了，因?yàn)榇驌裘绹?guó)網(wǎng)絡(luò)巨頭的無(wú)限擴(kuò)張，已經(jīng)成為了歐盟內(nèi)部的“政治正確”。

美國(guó)總統(tǒng)拜登一直以為歐盟始終在其控制之下，其實(shí)，這只是一種幻想。

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