【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

距離7月9日所謂“對(duì)等關(guān)稅”暫緩到期不足兩個(gè)月，歐美談判仍陷僵局。不滿美方要求，歐盟近日再交一份新貿(mào)易提案。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，美媒彭博社援引知情人士說法稱，為推動(dòng)與美國特朗普政府的貿(mào)易談判，歐盟近日向美方遞交了一份修訂版貿(mào)易提案，其中涵蓋多項(xiàng)兼顧美國利益的內(nèi)容。雙方將持續(xù)討論相關(guān)提案，并計(jì)劃于下月初舉行政治層面會(huì)晤。

據(jù)知情人士透露，新提案內(nèi)容包括國際勞工權(quán)利、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)安全方面的條款，逐步取消雙方非敏感農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅至零，以及在能源、人工智能和數(shù)字互聯(lián)領(lǐng)域的共同投資與戰(zhàn)略采購合作。

此外，提案還涉及食品與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、互認(rèn)協(xié)議、公共采購、數(shù)字貿(mào)易，以及有關(guān)貨物原產(chǎn)地規(guī)則的討論，以維護(hù)共同利益。

這份文件同時(shí)列出了在所謂歐美“共同挑戰(zhàn)”方面的合作領(lǐng)域，例如出口管制與投資審查，應(yīng)對(duì)鋼鐵、制藥、汽車和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩，以及民航業(yè)面臨的全球競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)鍵原材料所處的聯(lián)合市場(chǎng)。

知情人士還稱，提案文件為采購和投資方面的更具體合作預(yù)留了空間。據(jù)美媒報(bào)道，歐盟委員會(huì)發(fā)言人對(duì)此拒絕置評(píng)。

歐美貿(mào)易情況。彭博社制圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日，在數(shù)周的僵局后，美國和歐盟終于首次交換談判文件，內(nèi)容涵蓋從關(guān)稅到數(shù)字貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)等廣泛領(lǐng)域。

彭博社報(bào)道稱，歐盟委員會(huì)此次提出的最新提案，是對(duì)美方提案的回應(yīng)。本周早些時(shí)候，這份修改版提案已遞交華盛頓官員。

一名歐盟官員向美媒描述稱，美方的這份文件堪稱一份“不切實(shí)際的要求清單”。該官員沒有透露這份文件的具體內(nèi)容，但他強(qiáng)調(diào)，布魯塞爾方面已多次聲明，任何危及歐盟在監(jiān)管和稅收事務(wù)上自主權(quán)的單邊要求都被列為“不可談判”事項(xiàng)。

上述知情人士表示，歐盟有意與美國合作，并尋求達(dá)成一個(gè)平衡且互利的協(xié)議。目前雙方仍在相互試探。

他還告訴美媒，歐盟官員和不少成員國，仍對(duì)特朗普政府是否抱有相同的目標(biāo)談判持懷疑態(tài)度。他們一直向美方強(qiáng)調(diào)，歐美的繁榮緊密相連。

與此同時(shí)，歐盟已正在著手準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施，以防談判未能取得滿意結(jié)果。本月初，彭博社援引消息源稱，布魯塞爾已制定報(bào)復(fù)計(jì)劃，擬對(duì)價(jià)值950億歐元（1080億美元）的美國出口商品加征額外關(guān)稅，包括針對(duì)波音飛機(jī)、汽車和波本威士忌等美國產(chǎn)品。

知情人士還補(bǔ)充說，對(duì)于特朗普近日關(guān)于推進(jìn)半導(dǎo)體和藥品進(jìn)口的關(guān)稅計(jì)劃，以及威脅對(duì)電影和飛機(jī)零部件采取行動(dòng)的言論，多個(gè)成員國已敦促歐盟，若美方在談判期間出臺(tái)任何此類關(guān)稅，布魯塞爾應(yīng)予以反制。

特朗普年初就任后，對(duì)來自歐洲的汽車、鋼鐵和鋁加征了25%關(guān)稅。4月2日，特朗普宣布“對(duì)等關(guān)稅”措施，對(duì)所有歐洲進(jìn)口商品大幅提高關(guān)稅，但一周后將增幅降至10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，并給予90天談判期。

“政客新聞網(wǎng)”指出，歐盟是首批對(duì)美談判的經(jīng)濟(jì)體之一，但至今談判沒有出現(xiàn)突破。隨著美國相繼與英國和中國達(dá)成協(xié)議，歐盟擔(dān)心自己在特朗普的優(yōu)先事項(xiàng)上排在最后。

據(jù)彭博社早前報(bào)道，盡管美國近期與英國和中國達(dá)成的協(xié)議表明特朗普升級(jí)貿(mào)易摩擦的意愿有限，但歐盟官員認(rèn)為，這兩份協(xié)議均未為未來美歐協(xié)議明確可行路徑。此外，這兩份協(xié)議也暗示，許多商品的基準(zhǔn)關(guān)稅及混合行業(yè)措施可能會(huì)長期存在。

美國《華爾街日?qǐng)?bào)》15日注意到，數(shù)名歐盟國家官員當(dāng)天放風(fēng)稱，歐盟與美國的關(guān)稅談判正在取得進(jìn)展，歐盟尋求達(dá)成一項(xiàng)關(guān)稅降幅大于美英、中美協(xié)議的貿(mào)易協(xié)定。

有歐盟官員指出，美國給英國和中國開出的條件不足以令歐洲滿意，歐盟從上述談判中學(xué)到了一點(diǎn)，那就是不要急于行動(dòng)。

眼下，歐盟多國已明確拒絕接受類似美英協(xié)議的10%基準(zhǔn)關(guān)稅條款，其中瑞典對(duì)外援助與外貿(mào)大臣本杰明·杜薩強(qiáng)硬表態(tài)說，如果歐盟只能獲得與美英協(xié)議同等的條件，美國就等著歐盟報(bào)復(fù)吧。

港媒《南華早報(bào)》日前提到，特朗普政府的關(guān)稅攻勢(shì)，動(dòng)搖了美國盟友對(duì)傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系的信心。瑞典近日表態(tài)，將推動(dòng)歐盟加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），抵消美國關(guān)稅政策影響。此舉引發(fā)美國國內(nèi)擔(dān)憂。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日，美國國會(huì)議員緊急召開聽證會(huì)，尋求應(yīng)對(duì)之策。

“在美國越來越自我封閉的時(shí)候，歐洲面臨著向投資和貿(mào)易開放的良好機(jī)會(huì)，”杜薩說，“這對(duì)瑞典來說至關(guān)重要。如果我們想在瑞典負(fù)擔(dān)得起醫(yī)療保健、學(xué)校和社會(huì)服務(wù)……我們的出口商必須擁有更多的市場(chǎng)?！?

與此同時(shí)，在烏克蘭問題上，歐盟對(duì)美國也陷入了深深的不信任之中。

路透社21日?qǐng)?bào)道稱，特朗普18日曾與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人通話，同意要求俄羅斯無條件停火，否則將實(shí)施更嚴(yán)厲的對(duì)俄制裁。然而，不到一天后，特朗普就在與普京的通話中改變了立場(chǎng)，放棄了對(duì)歐洲的承諾，這讓歐洲領(lǐng)導(dǎo)人深感失望和擔(dān)憂。

一名歐洲外交官直言不諱地表示，“對(duì)他（特朗普）的信任不可能持續(xù)超過一天。” 另一名歐洲外交官也向路透社抱怨道，“現(xiàn)在我們是向前一步，然后后退了兩步乃至十步?！?

目前，烏克蘭希望歐盟能夠在對(duì)俄制裁方面發(fā)揮“主導(dǎo)作用”。不過，路透社也指出，歐盟的經(jīng)濟(jì)影響力無法與美國相提并論，美國制裁的影響大部分來自美元在全球貿(mào)易中的主導(dǎo)地位，這是歐元無法比擬的。

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