【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】近段時間以來，除了美國之外，中方出臺的稀土出口管制措施，其產(chǎn)生的影響也正開始令其他一些國家感到“膽寒”，印度就是其中之一。

據(jù)香港《南華早報》5月12日報道，中國是電動汽車零部件和稀土加工領域的全球領導者，中方稀土出口管制正令印度快速增長的電動汽車行業(yè)面臨新的不確定性。分析人士表示，此舉暴露出印度對中國供應鏈的嚴重依賴程度，并可能破壞該國在清潔能源領域所立下的壯志雄心。

今年4月初，面對美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)意挑起關稅戰(zhàn)，中國也發(fā)起了一系列反制措施，其中就包括對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施。英國《金融時報》當時曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

《南華早報》指出，面對美國關稅和全球地緣政治緊張局勢加劇，中方這項反制措施突顯出稀土在21世紀的戰(zhàn)略重要性。專家們認為，對于西方國家來說，稀土如今可能會像過去幾個世紀的化石燃料一樣具有變革性。

一處稀土礦藏 資料圖

毫無疑問，中國主導著稀土市場，控制著全球63%的稀土開采量和90%的稀土加工產(chǎn)量。而這些稀土措施的影響，預計將嚴重打擊印度剛剛起步的電動汽車行業(yè)，導致供應鏈中斷以及成本上升。

報道指出，印度的電動汽車市場雖然增長迅速，但與中國相比仍然相形見絀。盡管擁有約690萬噸稀土儲量，但由于國內(nèi)開采和加工能力不發(fā)達，印度仍然依賴從中國進口。中國先進的精煉設施和高效的供應鏈體系，使得印度在這些關鍵原材料領域持續(xù)受制于人。

市場研究公司Grant Thornton Bharat的合伙人兼汽車行業(yè)負責人薩克特·梅赫拉（Saket Mehra）表示：“中國對稀土礦物，特別是用于電動汽車發(fā)動機的稀土磁鐵的出口限制，預計將給印度電動汽車行業(yè)帶來供應鏈瓶頸?！?

“直接影響包括因關鍵電動汽車電機部件短缺而導致的生產(chǎn)延遲、原材料成本上升以及先進電動汽車電機技術研發(fā)放緩。”梅赫拉表示，中國在2023年加工了20多萬噸稀土，而印度國有稀土企業(yè)IREL每年加工的稀土僅為區(qū)區(qū)1萬噸，這一差距突顯出印度迫切需要實現(xiàn)其精煉能力的現(xiàn)代化。

《南華早報》指出，事實上，印度的電動汽車產(chǎn)業(yè)也正處于“十字路口”。盡管印度去年電動汽車銷量超過190萬輛（占國內(nèi)汽車總銷量的3.6%，注：印度汽車銷量包含兩輪車、三輪車等各類車型），但幾乎所有車型都依賴從中國進口的零部件。僅在2024年，印度就從中國進口了價值約70億美元的電動汽車電池和磁鐵。

印度一處電動汽車充電站 路透社

印度電動汽車對中國的高度依賴，是今年1月印度議會所得到的《2024-25年經(jīng)濟調(diào)查》報告中的關鍵結論之一。報告稱：“電動汽車生產(chǎn)的進口度非常高，尤其是來自那些與印度存在長期巨額貿(mào)易逆差的國家?！痹撐募粲?，印度要盡快實現(xiàn)采購和國內(nèi)生產(chǎn)投資的多樣化?！岸唐趦?nèi)電動汽車的激勵政策必須牢記這一因素……中國在全球關鍵礦物加工和生產(chǎn)領域占有很大份額?！?

報道稱，盡管中方的稀土出口管制并非專門針對印度，但其“連鎖效應”確實波及到了關鍵電動汽車零部件的供應鏈。一些分析人士認為，印度必須迅速采取行動，才能減輕影響。而其他分析人士則認為，印度必須超越“進口思維”，才能確保本土電動汽車生態(tài)系統(tǒng)的未來。

曾就職于印度最大化石燃料勘探企業(yè)印度石油天然氣公司的退休石化專家蘇尼特·羅伊（Sunit Roy）指出："印度尚未探索從廢棄油井中提取鋰等稀有礦物的創(chuàng)新技術，而這在其他國家已被證明行之有效，該領域潛力巨大。"

電子垃圾回收是另一條可行路徑，有助于在國內(nèi)回收關鍵礦物。然而，印度每年產(chǎn)生的6200萬噸電子垃圾中，目前僅回收了22%。羅伊直言：“這一數(shù)字令人汗顏?！彼a充說，除非盡快采取行動解決包括資金短缺、基礎設施不足和行業(yè)關鍵參與者涉嫌不當行為等挑戰(zhàn)，否則印度的電動汽車行業(yè)可能會走向不歸路。

分析人士擔憂，印度當前的政策抉擇將決定其電動汽車戰(zhàn)略是停滯不前還是加速推進，若不能實現(xiàn)戰(zhàn)略性投資并向自主化方向轉(zhuǎn)型，這個國家恐將在清潔能源革命中掉隊。

與此同時，中國稀土出口管制的影響正在其他地方迅速顯現(xiàn)?！懊绹媾R兩個選擇，要么供應鏈中斷，要么和中國談。這將是痛苦的?！痹跇I(yè)界不斷的叫苦聲中，美國政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息稱，特朗普政府正考慮大幅降低對華關稅，同時希望中方采取同等舉措，并取消對美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中國國家出口管制工作協(xié)調(diào)機制辦公室部署開展多部門專項行動，重點打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）曾刊文稱，稀土是中國在此輪貿(mào)易戰(zhàn)中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。報道指出，中國稀土出口管制的影響迅速顯現(xiàn)，美國軍事、能源、高科技等一系列關鍵行業(yè)的生產(chǎn)面臨中斷。

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