【文/觀察者網(wǎng) 王一】為了搶占更多礦產(chǎn)資源，美國開始盤算起深海采礦。英國路透社3月31日援引消息人士的話報道稱，白宮正在考慮簽署一項行政命令，允許礦業(yè)公司繞開聯(lián)合國機構(gòu)的審查程序，在國際水域進行深海采礦。

報道稱，這是美國總統(tǒng)特朗普繼謀奪格陵蘭島、與烏克蘭談判以及動用緊急戰(zhàn)時權(quán)力促進采礦之后，最新的一個尋找關(guān)鍵礦產(chǎn)的嘗試。但多個環(huán)保組織發(fā)出警告稱，這種做法是對“國際合作的一記耳光”，將給海洋生物多樣性帶來不可逆轉(zhuǎn)的傷害，不應(yīng)該被允許。

消息人士告訴路透社，特朗普的深海采礦行政令會讓美國行使其在深海開采關(guān)鍵礦產(chǎn)的權(quán)利，允許礦業(yè)公司繞過聯(lián)合國分支機構(gòu)國際海底管理局（ISA），從美國商務(wù)部下屬的國家海洋和大氣管理局處尋得許可。這樣做可以避免讓企業(yè)卷入在沒有監(jiān)督的情況下深海采礦的爭議。

但是，消息人士稱，相關(guān)計劃正在討論中，直到特朗普正式簽署該命令前都可能有變數(shù)。白宮沒有回應(yīng)路透社的置評請求。

海平面200米以下的深海蘊藏著大量富含有錳、鈷等金屬的多金屬結(jié)核，這些金屬能用于制造電動汽車電池、武器等產(chǎn)品。根據(jù)1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》，沿海國家對其200海里專屬經(jīng)濟區(qū)（EEZ）內(nèi)的資源擁有專屬權(quán)利和管轄權(quán)，可以進行深海采礦。美國在起草《聯(lián)合國海洋法公約》的過程中發(fā)揮了重要的作用，卻從未正式批準該公約。

然而，由于開采成本高昂、人類對深海缺乏充分了解以及公眾出于環(huán)境保護的考量而反對等原因，深海采礦一直不被允許。多年來，ISA一直在為深海采礦業(yè)制定相關(guān)法規(guī)，但尚未正式推出任何標準。

多金屬結(jié)核 美國國家海洋大氣管理局（NOAA）

ISA于1994年成立，負責(zé)規(guī)范國際水域的海底資源開采，以及確保海洋環(huán)境得到保護。根據(jù)其規(guī)定，在ISA頒發(fā)采礦許可證之前，不能對深海進行開采。這意味著，如果一直沒有立法，礦業(yè)公司就不能開始深海采礦。

礦企對此充滿了怨氣。今年3月下旬，ISA在牙買加首都金斯敦再次召開會議，審議深海采礦法規(guī)草案，但最后還是沒有通過決議。這致使憤怒的礦企將目光看向喊出“鉆吧，寶貝，鉆吧”（drill，baby，drill）能源口號、毫不在意環(huán)境保護的特朗普身上。

加拿大金屬公司（The Metals Company）指責(zé)ISA“不歡迎商業(yè)”，而美國是“愿意與申請人接觸并給予申請公平聽證機會”的監(jiān)管國。該公司3月27日宣布，他們已向美國遞交了深海采礦許可證的申請。

美國全國公共廣播電臺（NPR）3月28日報道稱，加拿大金屬公司透露，無論ISA是否制定了相關(guān)法規(guī)，他們都計劃通過與美國這個未加入ISA的國家合作，尋求在東太平洋啟動世界上第一個深海礦。

該公司的首席執(zhí)行官杰拉德·巴倫（Gerard Barron）3月27日發(fā)聲明稱，他希望特朗普政府能為他們提供一條更快的采礦審批途徑。“在工業(yè)和就業(yè)崗位離開美國的時候，美國表現(xiàn)出非常強大的領(lǐng)導(dǎo)力”，“他們需要重建，他們需要金屬來做到這一點”。

多金屬結(jié)核是一些海洋生物的棲息地。 美國國家海洋大氣管理局（NOAA）

NPR指出，盡管目前科學(xué)家們對深海知之甚少，但有一點是可以肯定的：那兒有很多金屬。美國地質(zhì)調(diào)查局估計，即使是在東太平洋的一小片區(qū)域克拉里昂-克利珀頓區(qū)里，其所蘊含的鎳、鈷和錳比所有陸地儲量的總和還要多。幾十年來，很多國家都對深海采礦感興趣。

美國國務(wù)卿魯比奧上周在與牙買加總理霍爾尼斯會面時表示，華盛頓的目標是與金斯頓在能源相關(guān)項目上合作，包括“深海采礦機會”。

路透社分析稱，現(xiàn)在中國掌控著關(guān)鍵礦產(chǎn)的制造和加工，特朗普政府為礦企“開綠燈”的部分原因可能是想要擺脫這一領(lǐng)域?qū)χ袊囊蕾嚕@樣做可能會加劇美國與其他希望開發(fā)深海資源的國家的緊張關(guān)系，這些國家認為頒發(fā)許可證的權(quán)力應(yīng)該掌握在一個國際機構(gòu)手中。

對于繞開國際機構(gòu)、頒發(fā)深海采礦許可證的行為，ISA秘書長萊蒂西亞·卡瓦略（Leticia Carvalho）在3月28日的會議上“深表關(guān)切”?？ㄍ呗跃娴?，“所有勘探和開采活動都必須在ISA的控制下進行”，“任何單邊行動都將構(gòu)成對國際法的違反，并直接破壞多邊主義的基本原則、和平利用海洋和集體治理框架”。

國際綠色和平組織（Greenpeace International）的活動人士批評稱，這是給“國際合作的一記耳光”，是“對多邊主義的侮辱”。

盡管支持者聲稱，深海采礦的破壞性比陸地采礦更小，但NPR采訪的許多海洋科學(xué)家和政策制定者表示，他們已經(jīng)確定了深海采礦可能通過十幾種方式破壞海洋的生態(tài)系統(tǒng)。富含金屬的多金屬結(jié)核是一些海洋生物的棲息地，出于采礦的目的將多金屬結(jié)核從深海中移出，會破壞海洋生物的棲息地。采礦作業(yè)釋放的沉積物羽流可能會傷害適應(yīng)了深海清澈海水的生物，采礦產(chǎn)生的噪音污染還可能會干擾動物的導(dǎo)航和通信。

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