【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四（20日），美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)（USCC）召開(kāi)了一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，題為“競(jìng)爭(zhēng)的十字路口：在東南亞和太平洋島嶼的中國(guó)”。據(jù)港媒《南華早報(bào)》報(bào)道，參與作證的多名專(zhuān)家警告稱(chēng)，美中競(jìng)爭(zhēng)正越發(fā)迫使東南亞國(guó)家在這兩個(gè)大國(guó)間選邊站隊(duì)。

會(huì)上他們聲稱(chēng)，東南亞地區(qū)的國(guó)家正愈發(fā)深切地感受到，即便一直竭盡全力避免陷入兩難之境，但迫使他們?cè)谥忻乐g選邊站隊(duì)的現(xiàn)實(shí)壓力卻與日俱增。在不少?lài)?guó)家看來(lái)，至少在部分領(lǐng)域，他們已別無(wú)選擇 。

因此，這些專(zhuān)家敦促華盛頓采取更全面的戰(zhàn)略，以避免美國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和外交影響力被中國(guó)完全超越。為了搶占先機(jī)，他們建議華盛頓對(duì)東南亞國(guó)家采取“分領(lǐng)域逐個(gè)擊破”的戰(zhàn)略。

USCC是美國(guó)國(guó)會(huì)于2000年10月成立的一個(gè)獨(dú)立顧問(wèn)小組，負(fù)責(zé)向國(guó)會(huì)議員報(bào)告美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)國(guó)家安全的影響。周四召開(kāi)的這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，老調(diào)重彈中國(guó)在東南亞日益擴(kuò)大的影響力對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略利益構(gòu)成挑戰(zhàn)。

根據(jù)USCC官網(wǎng)公開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)視頻，華盛頓智庫(kù)威爾遜中心的全球研究員帕拉姆斯瓦蘭（Prashanth Parameswaran）在會(huì)上聲稱(chēng)，美中在東南亞的競(jìng)爭(zhēng)高度不對(duì)稱(chēng)，盡管美國(guó)擁有無(wú)可匹敵的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，但中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位。他說(shuō)，中國(guó)在東南亞的存在可謂無(wú)處不在，從媒體到數(shù)字支付，從電動(dòng)車(chē)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幾乎覆蓋所有重要行業(yè)。

“該地區(qū)的所有國(guó)家都認(rèn)識(shí)到與中國(guó)共存的必要性，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家希望被中國(guó)主導(dǎo)。許多國(guó)家也擔(dān)心，當(dāng)（特朗普）新政府上臺(tái)時(shí)，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的承諾可能會(huì)發(fā)生變化，最近幾周我們已經(jīng)看到了一些跡象?！迸晾匪雇咛m繼而表示，有鑒于此，他建議美國(guó)政府應(yīng)從“搖擺領(lǐng)域或行業(yè)”的視角，而非傳統(tǒng)的“搖擺國(guó)家”的角度，去審視這一地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

USCC官網(wǎng)視頻截圖

港媒解釋稱(chēng)，美方所謂的“搖擺國(guó)家”，通常指那些具有影響力但未明確在中美之間站隊(duì)的國(guó)家。前任拜登政府就奉行優(yōu)先與印度尼西亞等地區(qū)重要國(guó)家建立關(guān)系的原則。

帕拉姆斯瓦蘭建議，華盛頓應(yīng)優(yōu)先考慮該地區(qū)的關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域，包括人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字通信。他補(bǔ)充說(shuō)，一些國(guó)家已經(jīng)表現(xiàn)出了在特定領(lǐng)域做出選擇的開(kāi)放態(tài)度，比如越南的半導(dǎo)體領(lǐng)域，他們更希望建立一套生態(tài)系統(tǒng)，而非從不同國(guó)家購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成產(chǎn)品的交易形式。

持有類(lèi)似觀點(diǎn)的還有約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院的高級(jí)研究員尼赫魯（Vikram Nehru）。他敦促美國(guó)把重心放在比中國(guó)更具“比較優(yōu)勢(shì)”的領(lǐng)域。比如先進(jìn)芯片制造、數(shù)字通信以及航空航天等服務(wù)業(yè)和高科技行業(yè)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)的東南亞研究主任郭晨熹（Lynn Kuok）則表示，美國(guó)可以“另辟蹊徑”，將相關(guān)議題框定為“國(guó)際法”問(wèn)題，而非簡(jiǎn)單地讓東南亞國(guó)家在中美間做選擇，這樣可以讓該地區(qū)國(guó)家更容易與華盛頓保持一致。

“考慮到中美兩國(guó)實(shí)力，我們不能指望東南亞能在兩國(guó)間做出公平的選擇，但可以期望他們明確地站在國(guó)際法的一邊。”她說(shuō)，“他們可能不喜歡這樣（在中美之間做選擇），但他們可能不得不在具體問(wèn)題上做出選擇。”

然而，隨著近兩年俄烏沖突、加沙沖突等國(guó)際事件接連掀開(kāi)美國(guó)最后的“遮羞布”，讓高喊維護(hù)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的華盛頓，將其“靈活自如”的道德底線暴露得一覽無(wú)余之后，郭晨熹也承認(rèn)，東南亞國(guó)家在戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感已超越美國(guó)，警告稱(chēng)若美國(guó)不盡快采取行動(dòng)，可能會(huì)徹底喪失東南亞的支持。

她在證詞中引述了新加坡智庫(kù)尤索夫伊薩東南亞研究院去年發(fā)布的《東南亞態(tài)勢(shì)報(bào)告：2024》。報(bào)告中提到，當(dāng)被問(wèn)及東盟若被迫在美國(guó)和中國(guó)之間做出選擇時(shí)，有過(guò)半來(lái)自東盟十國(guó)的受訪者選擇了中國(guó)。