【文/觀(guān)察者網(wǎng) 齊倩】當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月7日，美國(guó)恢復(fù)針對(duì)中國(guó)小包裹（價(jià)值低于800美元）的“最低限度”免稅門(mén)檻，直到“建立足夠的系統(tǒng)來(lái)全面、迅速地處理和收取關(guān)稅收入”。據(jù)美媒消息，美國(guó)總統(tǒng)特朗普5日就簽署了這項(xiàng)行政令，此時(shí)距離他1日取消這一免稅措施，僅過(guò)去約4天。

特朗普的政策修改，導(dǎo)致美國(guó)郵政業(yè)的混亂。期間，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)美國(guó)郵政4日發(fā)布通知稱(chēng)，暫停接收來(lái)自中國(guó)郵政和（中國(guó)）香港郵政的入境包裹，但一天后（5日）就撤回了該通知。

有美媒認(rèn)為，特朗普的“朝令夕改”，凸顯了特朗普第二任期內(nèi)美國(guó)企業(yè)和行業(yè)可能面臨的不確定性和動(dòng)蕩。還有媒體分析稱(chēng)，這一變化對(duì)Temu和Shein等中國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)說(shuō)“是一個(gè)勝利”。

對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友有不同分析。他告訴觀(guān)察者網(wǎng)，特朗普政府針對(duì)中國(guó)小包裹的政策改變，很大原因在于美國(guó)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)檢查巨量包裹的系統(tǒng)，面臨人手不足的問(wèn)題。但同時(shí)，經(jīng)商多年的特朗普“老謀深算”，內(nèi)心也少不了盤(pán)算。

宋國(guó)友提及，除小包裹外，特朗普在對(duì)加拿大、墨西哥征稅問(wèn)題上同樣朝令夕改，宣布加稅后又暫緩30天。他認(rèn)為，某種程度上來(lái)說(shuō)，這也可以被視為特朗普的一種施政策略，即在發(fā)出“對(duì)內(nèi)交代、對(duì)外施壓”的信號(hào)后，給自己留出時(shí)間解決其中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。

“特朗普低估了其中的技術(shù)性問(wèn)題”

據(jù)介紹，20世紀(jì)30年代，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)小包裹設(shè)置了豁免，以減少美國(guó)游客從國(guó)外帶紀(jì)念品回家的麻煩。2016年，美國(guó)國(guó)會(huì)將小額免稅的最低額度從200美元提高至800美元。自那時(shí)起，靠“小額豁免”進(jìn)入美國(guó)的包裹數(shù)量迅速增加，從十年前的約1.4億件激增到去年的逾10億件。

特朗普政府針對(duì)小包裹的限制行為，引起了美國(guó)郵政行業(yè)和消費(fèi)者的擔(dān)憂(yōu)。其中，美國(guó)國(guó)際運(yùn)輸行業(yè)組織“國(guó)際郵件咨詢(xún)小組”執(zhí)行董事凱特·穆特警告說(shuō)：“作為消費(fèi)者，你預(yù)計(jì)將支付更多費(fèi)用，而且可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能收到貨?！?

宋國(guó)友則認(rèn)為，美國(guó)消費(fèi)者的抵制并未讓特朗普回心轉(zhuǎn)意，他此番更像是政策調(diào)整。特朗普在行政令中明確指出，“建立足夠的系統(tǒng)來(lái)全面、迅速地處理和收取關(guān)稅收入”后，將恢復(fù)征稅。

數(shù)據(jù)顯示，去年逾10億件小包裹入境美國(guó) 視頻截圖

宋國(guó)友表示，特朗普修改政令的很大原因在于，美國(guó)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)檢查巨量包裹的系統(tǒng)，面臨人手不足的問(wèn)題?！八凸懒藢?duì)小包裹征稅的技術(shù)性問(wèn)題，包裹太多，人手不夠。因此在短時(shí)間無(wú)法處理好的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題前，特朗普決定按下暫停鍵，留出時(shí)間構(gòu)建程序和系統(tǒng)?！?

此前有美媒援引專(zhuān)家分析稱(chēng)，如果每個(gè)包裹都必須經(jīng)過(guò)檢查，那么國(guó)際包裹進(jìn)入美國(guó)的速度將會(huì)“減慢”。巨大的檢查審核工作，可能會(huì)使美國(guó)海關(guān)工作人員不堪重負(fù)。

“老謀深算”的特朗普，在盤(pán)算什么？

當(dāng)被問(wèn)及特朗普朝令夕改，是為自己對(duì)外談判增加籌碼，還是單純忽視了技術(shù)性問(wèn)題時(shí)，宋國(guó)友回答稱(chēng)：“兩者都有?！彼J(rèn)為，特朗普亮明自己的態(tài)度后，有足夠的時(shí)間去完成自己的政策架構(gòu)。

宋國(guó)友告訴觀(guān)察者網(wǎng)，相較于第一任期，特朗普再次執(zhí)政變得更加謹(jǐn)慎、全面。但由于事情過(guò)多、過(guò)雜，且特朗普行事較為“率性”，難免因操之過(guò)急在一些政令上出現(xiàn)技術(shù)性問(wèn)題。但他同時(shí)指出，經(jīng)商多年的特朗普“老謀深算”，政策調(diào)整也為其提供了一種施政與談判空間。

“特朗普第一時(shí)間宣布政令，發(fā)出了對(duì)內(nèi)交代、對(duì)外施壓的信號(hào)，后續(xù)再進(jìn)行調(diào)整或修改?！彼螄?guó)友舉例說(shuō)，針對(duì)小包裹征稅問(wèn)題，特朗普按下暫停鍵，是為了構(gòu)建征稅系統(tǒng)；暫停對(duì)加拿大、墨西哥征稅30天，更多的是一種談判策略，為美國(guó)達(dá)成目的增加籌碼。

特朗普近日在白宮召開(kāi)記者會(huì) 視頻截圖

對(duì)于中美關(guān)系，宋國(guó)友再次強(qiáng)調(diào)特朗普“老謀深算”，稱(chēng)特朗普的這一“靈活”“率性”的性格特點(diǎn)，將塑造其第二任期內(nèi)的對(duì)華政策走向，中方應(yīng)謹(jǐn)慎、耐心應(yīng)對(duì)。

當(dāng)前，中美貿(mào)易關(guān)系日益緊張。特朗普重返白宮再掀“關(guān)稅戰(zhàn)”。

外媒注意到，中國(guó)迅速對(duì)美國(guó)采取了“以牙還牙”的貿(mào)易反制。就在美方10%關(guān)稅正式生效當(dāng)天（2月4日），中方一口氣打出五記組合拳予以反制：對(duì)部分美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅、將兩家美企列入不可靠實(shí)體清單、對(duì)鎢、碲等相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制、在世貿(mào)組織起訴以及對(duì)谷歌發(fā)起反壟斷調(diào)查。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，中方還重啟了對(duì)英偉達(dá)的反壟斷調(diào)查，同時(shí)考慮對(duì)英特爾展開(kāi)新的調(diào)查。

對(duì)于美方執(zhí)意挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，外交部發(fā)言人林劍5日回應(yīng)指出，中方采取的措施是維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的必要之舉。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏(yíng)家，施壓威脅對(duì)中國(guó)行不通。中方敦促美方糾正錯(cuò)誤做法，通過(guò)平等磋商解決各自關(guān)切，推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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