【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

美媒4日傳出拜登政府本周將以“國(guó)家安全”為由，阻止新日本制鐵公司（下稱(chēng)“新日鐵”）收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，引發(fā)市場(chǎng)不安。路透社5日獨(dú)家披露一封美國(guó)政府上周發(fā)給新日鐵和美國(guó)鋼鐵的信件，進(jìn)一步證實(shí)華盛頓的確援引所謂中國(guó)鋼鐵“供應(yīng)過(guò)剩”對(duì)這樁合并案發(fā)出警告。

值得一提的是，新日鐵4日曾發(fā)聲明打出“中國(guó)牌”，稱(chēng)收購(gòu)將有助于美國(guó)應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的“競(jìng)爭(zhēng)壓力”。

據(jù)路透社稱(chēng)，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）上周六（8月31日）致信新日鐵和美國(guó)鋼鐵。這封17頁(yè)長(zhǎng)的信件中提到中國(guó)鋼材在全球“供應(yīng)過(guò)?！钡膯?wèn)題，并稱(chēng)作為日本最大鋼鐵制造商，在新日鐵的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)鋼鐵不太可能對(duì)外國(guó)鋼鐵進(jìn)口商征收關(guān)稅。

“美國(guó)鋼鐵在（貿(mào)易）案件中的決定將受到新日鐵的影響，并可能考慮到新日鐵的商業(yè)利益和在全球鋼鐵市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位。”CFIUS在信中寫(xiě)道。

報(bào)道說(shuō)，CFIUS信中援引2022年數(shù)據(jù)稱(chēng)，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量約占全球總量的54%，是最大的出口國(guó)。CFIUS抹黑稱(chēng)，中國(guó)“持續(xù)使用扭曲市場(chǎng)的政府干預(yù)手段”，出口大量過(guò)剩鋼材，人為壓低了國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格，以“不公平的方式”獲得了全球鋼鐵市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。

按照CFIUS的說(shuō)法，美國(guó)鋼鐵積極申請(qǐng)針對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)，而新日鐵則不時(shí)反對(duì)美國(guó)的救濟(jì)努力，這將帶來(lái)“國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)”，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能下降，而鋼材供應(yīng)對(duì)關(guān)鍵運(yùn)輸、建筑和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等都至關(guān)重要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，美國(guó)鋼鐵工人在位于匹茲堡的美國(guó)鋼鐵總部前，抗議美國(guó)政府反對(duì)新日鐵投資法新社

路透社5日評(píng)價(jià)稱(chēng)，盡管涉事公司和許多行業(yè)專(zhuān)家都對(duì)美方論據(jù)的力度提出了質(zhì)疑，但這封信還是讓外界首次看到了拜登政府可能用來(lái)作為其預(yù)期阻止合并的依據(jù)的所謂“國(guó)家安全憂慮”。

對(duì)此，美國(guó)印第安納大學(xué)教授、大西洋理事會(huì)研究員薩拉·鮑爾·丹茲曼（Sarah Bauerle Danzman）認(rèn)為，CFIUS似乎在“大幅擴(kuò)大”其對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的定義。她說(shuō)：“雖然美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的彈性顯然符合國(guó)家利益，但不清楚一家來(lái)自主要條約盟國(guó)的公司的所有權(quán)如何會(huì)從根本上威脅到這一點(diǎn)?！?

針對(duì)美方質(zhì)疑，報(bào)道說(shuō)，新日鐵則在周二（9月3日）發(fā)出長(zhǎng)達(dá)100頁(yè)的回函稱(chēng)，它將投資數(shù)十億美元來(lái)維持和提升美國(guó)鋼鐵公司的設(shè)施，否則這些設(shè)施將被閑置，“無(wú)可爭(zhēng)議地 ”使其 “維持并可能提高美國(guó)國(guó)內(nèi)的煉鋼產(chǎn)能”。

新日鐵和美國(guó)鋼鐵表示，其“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)”進(jìn)口別國(guó)鋼鐵，同美國(guó)鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或削弱美國(guó)鋼鐵行業(yè)。新日鐵強(qiáng)調(diào)，收購(gòu)后不會(huì)將美國(guó)鋼鐵的任何產(chǎn)能或工作崗位轉(zhuǎn)移到美國(guó)境外，也不會(huì)干涉美國(guó)鋼鐵在貿(mào)易問(wèn)題上的任何決定，包括根據(jù)美國(guó)法律針對(duì)美方所謂“外國(guó)不公平行為”采取貿(mào)易措施的決定。

報(bào)道提到，為消除美方擔(dān)憂，新日鐵甚至提出了一項(xiàng)國(guó)家安全協(xié)議，承諾美國(guó)鋼鐵董事會(huì)的大多數(shù)成員仍將是非雙重國(guó)籍的美國(guó)公民，其中包括三名由CFIUS批準(zhǔn)的獨(dú)立董事，以監(jiān)督協(xié)議的遵守情況。