【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

“歡迎來(lái)到全球綠色貿(mào)易戰(zhàn)的薩拉熱窩事件?！苯杩谥袊?guó)所謂“不公平貿(mào)易行為”，美國(guó)總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月14日宣布對(duì)電動(dòng)汽車等中國(guó)商品加征關(guān)稅，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》同日在社論中如此寫道。

《華爾街日?qǐng)?bào)》14日說，此舉肯定會(huì)擾亂美國(guó)企業(yè)供應(yīng)鏈，提高美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)成本。事實(shí)上，不少外媒報(bào)道提到，上述消息一出便遭到代表進(jìn)口商利益的美國(guó)貿(mào)易團(tuán)體們的猛烈抨擊?？屏_拉多州民主黨籍州長(zhǎng)賈里德·波利斯（Jared Polis）也說，這對(duì)美國(guó)消費(fèi)者而言是個(gè)“可怕的消息”。

美媒分析，拜登的最新“轉(zhuǎn)向”展示了當(dāng)前美國(guó)貿(mào)易政策的一個(gè)核心動(dòng)態(tài)，即兩黨領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)相對(duì)中國(guó)施加強(qiáng)硬的貿(mào)易壁壘，以在11月大選前爭(zhēng)取更多選票。但《華爾街日?qǐng)?bào)》警告，拜登及其前任特朗普之間已然挑起的“關(guān)稅競(jìng)標(biāo)戰(zhàn)”，“對(duì)任何人都不會(huì)有好結(jié)果”。

“增稅將打擊每個(gè)家庭”

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》14日?qǐng)?bào)道，美國(guó)零售業(yè)領(lǐng)袖協(xié)會(huì)（RILA）負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的副總裁布萊克·哈登（Blake Harden）說：“廣泛征收關(guān)稅不具有戰(zhàn)略意義，將阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！彼J(rèn)為，這最終將“對(duì)設(shè)法參與全球競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)企業(yè)造成阻礙，并對(duì)美國(guó)工人的工資產(chǎn)生負(fù)面影響”。

RILA總部位于華盛頓，協(xié)會(huì)成員包括蘋果公司、沃爾瑪、塔吉特、百思買和勞氏公司等大型連鎖企業(yè)。

全美零售商聯(lián)合會(huì)（NRF）負(fù)責(zé)政府關(guān)系的執(zhí)行副總裁戴維·弗倫奇（David French）也表示：“在消費(fèi)者繼續(xù)抗擊通貨膨脹的時(shí)候，本屆政府最不應(yīng)該做的事情就是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品額外加稅，這些稅款將由美國(guó)進(jìn)口商支付，最終則將由美國(guó)消費(fèi)者支付?！薄都~約時(shí)報(bào)》稱，NRF代表了許多采購(gòu)或銷售中國(guó)產(chǎn)品的美國(guó)公司。

根據(jù)白宮消息，美國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收的關(guān)稅稅率將從25%調(diào)整為100%，對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池的關(guān)稅稅率將從25%提高到50%。拜登聲稱，這是為了保護(hù)美國(guó)制造業(yè)，但美聯(lián)社指出，同為民主黨人的科羅拉多州州長(zhǎng)、清潔能源倡導(dǎo)者賈里德·波利斯（Jared Polis）對(duì)此感到并不樂觀。

波利斯在社交平臺(tái)X（原推特）上說，對(duì)太陽(yáng)能電池和其他產(chǎn)品征收關(guān)稅“對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來(lái)說是個(gè)可怕的消息，對(duì)清潔能源來(lái)說是個(gè)重大挫折”。他寫道：“關(guān)稅是向美國(guó)人直接征收的累退稅，這次增稅將打擊每個(gè)家庭?！彼^累退稅，即越富有，稅收壓力越小。據(jù)悉，科羅拉多州有超6.4萬(wàn)人從事清潔能源行業(yè)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，加征這些關(guān)稅的目的之一在于遏制所謂中國(guó)“產(chǎn)能過剩”向海外“傾銷”清潔能源產(chǎn)品等，另一個(gè)目的則是引發(fā)各種供應(yīng)鏈進(jìn)行一次重新配置，包括在美國(guó)建立更多制造業(yè)和更多的近岸外包。但穆迪分析公司供應(yīng)鏈戰(zhàn)略高級(jí)總監(jiān)約翰·多尼吉安（John Donigian）警告，更高的新關(guān)稅將“給本已緊張的供應(yīng)鏈環(huán)境帶來(lái)額外的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性”。

報(bào)道說，盡管拜登政府希望美國(guó)企業(yè)將供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移，但其還沒有為美國(guó)公司提供足夠的激勵(lì)措施，包括與其他國(guó)家達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，來(lái)保障關(guān)稅生效后供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，而這激怒了一些行業(yè)組織。美國(guó)服裝鞋類協(xié)會(huì)（AAFA）負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的副總裁貝絲·休斯（Beth Hughes）說：“令人遺憾的是，拜登政府在談判新的貿(mào)易協(xié)定或改進(jìn)現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定以使其更具競(jìng)爭(zhēng)力方面無(wú)所作為?！?

在關(guān)稅上，美國(guó)人已經(jīng)付出2300億美元代價(jià)

拜登政府14日稱，美國(guó)將在維持特朗普時(shí)期301關(guān)稅基礎(chǔ)上，對(duì)華加征關(guān)稅。除了清潔能源產(chǎn)品，美國(guó)此次加征關(guān)稅的中國(guó)商品還涉及芯片、鋼鋁、醫(yī)療產(chǎn)品等，總規(guī)模達(dá)180億美元。海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，2023年中國(guó)對(duì)美出口總額為5002.91億美元。

美國(guó)保守派智庫(kù)稅務(wù)基金會(huì)14日發(fā)文指出，盡管拜登政府聲稱，與最初的“301條款”關(guān)稅相比，對(duì)前述個(gè)別“戰(zhàn)略領(lǐng)域”大幅增稅的做法更有戰(zhàn)略性，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，最新措施也存在同樣的程序、政治和政策問題。

文章表示，許多貿(mào)易專家都指出，“301條款”并沒有賦予行政部門任意加征關(guān)稅的權(quán)力，加征的關(guān)稅應(yīng)該是對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的危害做出的有分寸的回應(yīng)。濫用行政權(quán)力對(duì)“戰(zhàn)略物資”任意加征關(guān)稅，只會(huì)為今后更多濫用行政關(guān)稅權(quán)力的行為鋪平道路——比如特朗普提出的10%或更高的全面關(guān)稅、對(duì)來(lái)自中國(guó)的所有商品征收60%的關(guān)稅、對(duì)來(lái)自墨西哥的汽車征收200%的關(guān)稅。

文章還說，特朗普最初的對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)不僅未能為受保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)幫助，而且還造成了就業(yè)損失。美國(guó)圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)的一份實(shí)證分析表明，2018年至2019年美國(guó)受加征關(guān)稅影響較大的州，其就業(yè)和產(chǎn)出的增幅不是小于其他地區(qū)，就是負(fù)成長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·奧托（David Autor）發(fā)現(xiàn)，關(guān)稅原擬保護(hù)的產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率也并未提高，反而受到了“明顯的負(fù)面影響”。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）今年3月引用美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局?jǐn)?shù)據(jù)說，自特朗普政府時(shí)期對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅以來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)為太陽(yáng)能電池板、鋼鋁等進(jìn)口中國(guó)的商品支付了超過2300億美元。根據(jù)美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)的數(shù)據(jù)，這些關(guān)稅使美國(guó)經(jīng)濟(jì)每年損失近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和0.25%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即大約700億美元的年產(chǎn)值。