序言

2022年是美國人權狀況標志性倒退的一年。自詡“人權衛(wèi)士”的美國，金錢政治、種族歧視、槍支泛濫、警察暴力、貧富分化等痼疾難除，人權立法司法大開歷史倒車，美國人民的基本權利和自由被進一步架空。

政府大幅放松槍支管制，槍支暴力致死人數(shù)居高不下。聯(lián)邦最高法院2022年對“布魯恩案”的裁決成為美國控槍領域的標志性倒退。美國近一半的州放松了持槍限制。美國的槍支擁有率、涉槍兇殺率、大規(guī)模槍擊事件數(shù)量均居世界第一，2022年是有記錄以來美國連續(xù)第三年發(fā)生超過600起大規(guī)模槍擊事件，槍支暴力導致超過8萬人死傷。槍支暴力已經(jīng)成為一種“美國疾病”。

中期選舉成為最昂貴的選舉，美式民主失去民意基礎。美國的選舉費用一再飆升，2022年中期選舉累計花費超過167億美元。億萬富翁的政治獻金占所有聯(lián)邦政治項目獻金的15%，遠高于2020年選舉周期的11%?！昂诮稹本栀洶抵胁倏剡x舉走向，政治極化和社會撕裂導致民主共識難以達成。69%的美國人認為美國民主面臨“崩潰風險”，86%的美國選民表示美國民主面臨“非常嚴重的威脅”，人們對美式民主普遍感到絕望。

種族主義愈演愈烈，少數(shù)族裔遭受廣泛歧視。美國基于種族偏見的仇恨犯罪在2020年至2022年間大幅增長。布法羅超市種族主義屠殺慘案震驚世界，10名非洲裔美國人遇害。81%的亞裔美國人表示針對亞裔社區(qū)的暴力正在增加。非洲裔被警察殺害的可能性是白人的2.78倍。美國政府歷史上對印第安等原住民采取種族滅絕、文化同化措施，造成的苦難至今仍在延續(xù)。

人均預期壽命大幅下降，藥物濫用致死人數(shù)持續(xù)攀升。美國疾病控制和預防中心下屬全國健康狀況統(tǒng)計中心2022年8月發(fā)布的報告顯示，2019年至2021年，美國人均預期壽命下降了2.7歲，至76.1歲，降至1996年來新低。利益集團和政客進行權錢交易，放任毒品和藥物濫用愈演愈烈。近年來死于毒品和藥物濫用的美國人急劇增加，每年超過10萬人。藥物濫用已經(jīng)成為美國最具破壞性的公共衛(wèi)生危機之一。

婦女墮胎失去憲法保護，兒童生存環(huán)境令人擔憂。美國聯(lián)邦最高法院推翻“羅伊訴韋德案”的裁決終結了近50年來受憲法保護的墮胎權，是對婦女人權和性別平等的巨大打擊。2022年美國有超過5800名18歲以下的兒童因槍擊受傷或死亡，校園槍擊事件數(shù)量高達302起，創(chuàng)1970年以來的最高值。美國兒童貧困率從2021年12月的12.1%上升至2022年5月的16.6%，增加了330萬貧困兒童。2018年以來被非法雇用的童工激增近70%，2022財年受雇專門從事危險工作的兒童增加了26%。

濫用武力和單邊制裁，制造人道主義災難。21世紀以來，美國以“反恐”為名在85個國家開展軍事行動，直接導致至少92.9萬平民死亡，3800萬人流離失所。美國實施的單邊制裁總數(shù)為世界之最，目前仍在對20多個國家實施制裁，導致被制裁國家無法向其人民提供基本的食物和藥品。移民淪為黨爭工具，“拋甩”移民鬧劇大規(guī)模上演，面臨極端仇外和殘酷對待。2022年有近240萬移民被拘留在美國邊境，創(chuàng)歷史新高；南部邊境移民死亡總數(shù)達856人，是死亡人數(shù)最多的一年。

建基于殖民主義、種族主義奴隸制和勞動、占有、分配不平等之上的美國，在兩極分化的經(jīng)濟分配格局、種族沖突的社會格局以及資本利益集團操控的政治格局相互作用下，近年來進一步陷入制度失靈、治理缺位、族群撕裂、社會動蕩的泥潭。

服務于寡頭利益的美國政客，不僅日漸喪失了回應普通民眾基本訴求、捍衛(wèi)普通公民基本權利的主觀意愿與客觀能力，無力解決自身人權問題的結構性頑疾，反而恣意以人權為武器攻擊他國，在國際社會制造對立、分裂和混亂，已成為全球人權發(fā)展的攪局者和阻礙者。

一、公民權利保護制度嚴重失能

美國是一個由極端暴力定義的國家，民眾遭受暴力犯罪和暴力執(zhí)法的雙重威脅，公民人身安全得不到保障。監(jiān)獄人滿為患，成為現(xiàn)代奴役場所，強迫勞動和性剝削司空見慣。美國自我標榜的公民權利和自由淪為空談。

政商勾結癱瘓控槍議程。美國槍支利益集團為維護自身利益，開展強大政治游說。政府罔顧民意大幅放松槍支管制范圍，允許在醫(yī)院、學校、酒吧以及體育館等人員密集的公共場所攜槍。彭博新聞社2022年7月3日報道，聯(lián)邦最高法院6月23日對“布魯恩案”的裁決，推翻了紐約州和其他六個州長達半個世紀的控槍立法，使這些州居民可以攜帶隱藏槍支，成為美國控槍領域的標志性倒退。《紐約時報》2022年10月28日報道，得克薩斯州一個聯(lián)邦法院裁定，禁止21歲以下成年人攜帶手槍的州法律違憲。目前美國近一半的州放松了持槍限制。華盛頓大學教授魯哈尼·拉赫巴爾表示：“從整體上看，在過去二三十年里，這個國家對持槍的法律控制明顯呈現(xiàn)大幅放松的趨勢。”美國學者帕梅拉·哈格所著《槍的合眾國：美國槍文化的形成》一書指出，槍支在美國是一條“開始于生產(chǎn)線加工，結束于受害者死亡”的產(chǎn)業(yè)鏈?！懊绹鴺屩П┝Φ谋瘎∑鹪从谑浪椎臉屩зQ易?！?

槍支暴力伴隨槍支擁有量同步上升?！队t(yī)學雜志》發(fā)布的一項研究顯示，美國放松槍支管制導致槍支擁有率、大規(guī)模槍擊事件發(fā)生率同步上升。美國人口不到世界人口的5%，卻擁有全球民用槍支的46%。美國的槍支擁有率、涉槍兇殺率和大規(guī)模槍擊事件數(shù)量均居世界第一。根據(jù)“槍支暴力檔案”網(wǎng)站統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，近年來美國的大規(guī)模槍擊數(shù)量顯著增長，2022年美國槍支暴力致死43341人，致傷37763人，發(fā)生大規(guī)模槍擊事件636起，平均每天發(fā)生2起。美國的槍殺案發(fā)生率比加拿大高8倍，比法國高13倍，比澳大利亞高23倍?！栋拇罄麃喨藞蟆?022年6月25日評論稱，“無論在媒體報道中，還是在街頭實況中，美國都是一個完全由極端暴力定義的國家”。槍支暴力已經(jīng)成為一種“美國疾病”。

兇殺搶劫等惡性罪案持續(xù)上升?！督袢彰绹鴪蟆?022年9月11日報道，2022年上半年，美國大城市主管協(xié)會（MCCA）成員城市的兇殺案與2019年同期相比增加了50%，嚴重襲擊案增加了大約36%。《華爾街日報》2022年9月6日報道，截至2022年9月，新奧爾良的兇殺率與2019年同期相比上升了141%，槍擊案增加了100%，劫車案增加了210%，武裝搶劫案增加了25%。刑事司法委員會2022年7月28日發(fā)布的犯罪趨勢分析報告顯示，2022年上半年，美國主要城市搶劫案增加了19%，盜竊案增加了20%。?？怂剐侣劸W(wǎng)2022年7月7日報道，紐約市自2021年6月以來的整體犯罪率上升了31%，重大盜竊案上升了41%，搶劫案上升了36%，入室盜竊案上升了近34%，每季度重罪襲擊受害者增加約1000人。美國有線電視新聞網(wǎng)2022年6月8日報道，72%的美國人對國家減少或控制犯罪方面的政策不滿意，80%的人對犯罪和暴力的擔憂程度達到十年來新高。

警察暴力執(zhí)法愈演愈烈。“警察暴力地圖”網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2022年，美國共有1239人死于警察暴力，達到歷史峰值。全年沒有發(fā)生警察殺人事件的天數(shù)僅有10天。大多數(shù)警察殺人事件往往發(fā)生在停車檢查、處置非暴力犯罪等常規(guī)執(zhí)法過程中。警察過度使用武力很少受到指控。在2013年至2022年的警察殺人事件中，有98.1%的當事警察未受到犯罪指控。2022年6月27日，俄亥俄州阿克倫市的警察向25歲手無寸鐵的非洲裔美國人杰蘭德·沃克開了90多槍，致其死亡。根據(jù)初步體檢報告，沃克身上有60多處傷口。這是2021年12月至2022年6月期間，阿克倫市發(fā)生的第三起警察槍擊事件。

囚犯生命健康遭受威脅。美國是全球監(jiān)禁率最高的國家，監(jiān)獄條件惡劣。英國《衛(wèi)報》2022年10月1日報道，美國每10萬人中有近500人被監(jiān)禁，這一比率約是英國的5倍，加拿大的6倍，德國的9倍。“公平司法倡議”組織2022年4月25日發(fā)表文章指出，在密西西比州監(jiān)獄中，囚犯被關在黑暗的牢房里，沒有燈，也沒有清潔用水，室溫往往酷熱難耐?！吨ゼ痈缣枅蟆?022年2月19日報道，伊利諾伊州喬利埃特監(jiān)獄的牢房里老鼠出沒，腐爛的食物和未經(jīng)處理的污水涌入公共區(qū)域。囚犯生命安全沒有保障。囚犯權利刊物《監(jiān)獄法律新聞》雜志2022年10月發(fā)表的研究指出，阿拉巴馬州監(jiān)獄系統(tǒng)警衛(wèi)人員短缺和基礎設施不足，導致監(jiān)獄暴力發(fā)生率高，死亡囚犯多。2022年前8個月有39人死亡，其中30人非正常死亡。

監(jiān)獄成為現(xiàn)代奴役場所。芝加哥大學法學院和美國公民自由聯(lián)盟2022年6月16日聯(lián)合發(fā)布的報告顯示，美國聯(lián)邦及各州監(jiān)獄監(jiān)禁的120萬囚犯中，約有80萬人從事強制勞動，占囚犯總數(shù)的65%。76%的受訪囚犯表示，如果拒絕勞動，就會遭受單獨監(jiān)禁、無法減刑或失去家人探視權等懲罰?！氨O(jiān)獄政策倡議”組織2022年3月14日發(fā)布的報告指出，美國囚犯被強迫從事餐飲、洗衣和其他勞務，幾乎沒有任何權利，也沒有勞動保護。美國公民自由聯(lián)盟2022年6月15日發(fā)表的研究指出，美國監(jiān)獄對囚犯勞動不支付或支付極低費用，已成為名副其實的現(xiàn)代奴役工廠。

宗教不容忍加劇。美國聯(lián)邦調查局2022年12月15日發(fā)布的仇恨犯罪統(tǒng)計顯示，2021年美國共報告了1005件宗教仇恨犯罪事件，其中31.9%是反猶太事件，21.3%是反錫克教事件，9.5%是反伊斯蘭事件，6.1%是反天主教事件，6.5%是反東正教事件。美國伊斯蘭關系理事會2022年發(fā)表的報告顯示，美國對伊斯蘭教的不容忍現(xiàn)象加劇，穆斯林受到嚴重歧視。2021年，美國伊斯蘭關系理事會接到6720件投訴，其中仇恨和偏見事件308件，比2020年增加28%；執(zhí)法和政府越權事件679件，比2020年增加35%；工作場所和公共場所歧視事件1298件，比2020年增加13%?！爸袞|之眼”新聞網(wǎng)2022年8月23日報道，研究顯示，與其他宗教信仰相比，穆斯林因宗教信仰而遭受警察騷擾的可能性要高出5倍。

二、美式選舉民主日益空心化

政治獻金使美式選舉成為富人游戲，兩黨政治異化為極化政治，美式民主正在失去民意基礎。美國前總統(tǒng)卡特曾指出：“金錢政治對美國政治體系構成不可逆轉的損害，這不是民主政治而是屬于少數(shù)人的寡頭政治?！?

金錢選舉再創(chuàng)歷史紀錄。美式選舉是美式民主的核心，靠金錢提供能量。隨著2010年和2014年兩次捐款限制的松綁，選舉費用一再飆升。美國政治捐獻數(shù)據(jù)庫“公開秘密”的研究顯示，2022年美國中期選舉的競選花費總計近170億美元，成為史上最昂貴的選舉。其中，聯(lián)邦候選人和政治行動委員會在競選中花費高達89億美元，州候選人、政黨委員會和投票舉措委員會在競選中花費高達78億美元，均創(chuàng)下歷史紀錄。美國有線電視新聞網(wǎng)2022年12月8日報道，2022年花費最多的5個州的參議員選舉總計耗費了近13億美元。其中，賓夕法尼亞州的參議員選舉投入近3.75億美元。

政治獻金締造寡頭政治。美國政治被資本綁架，存在穩(wěn)定的“金錢－回報”關系，“民有、民治、民享”變成了“1%的人所有、1%的人治理、1%的人享用”，正如“占領華爾街運動”的標語所示：“我們是99%的民眾，但被1%的人所控制”。耶魯大學政治學教授海倫·蘭德摩爾2021年12月在《外交政策》發(fā)表文章指出，美國的民主“缺少了真正來自人民的力量”?！罢既丝跇O小部分的極富階層可以利用極高的經(jīng)濟地位來推動一套政策優(yōu)先服務于他們。”《財富》雜志網(wǎng)站2022年12月9日發(fā)表題為《億萬富翁有額外的萬億美元來影響中期選舉》的文章指出，截至10月底，美國億萬富翁在選舉中的花費高達8.8億美元，最終總額可能接近10億美元，億萬富翁正以前所未有的方式提供選舉資金。美國稅收公平組織執(zhí)行董事弗蘭克·克萊門特表示，億萬富翁的財富一直在“淹沒我們的民主”。路透社2022年11月9日報道，自2021年1月1日至2022年9月30日，美國億萬富翁的政治獻金占所有聯(lián)邦政治項目獻金的15%，遠高于2020年選舉周期的11%。美國富豪喬治·索羅斯是出資最高的個人捐贈者，其政治獻金超過1.28億美元。富豪以金錢開路，操控選舉結果，美式選舉越來越背離民主的本質。

“黑金”捐贈暗中操控選舉走向?！昂诮稹币恢痹跓o形地左右美國選舉。布倫南司法中心2022年11月16日發(fā)表文章指出，四個與黨派結盟的“黑金”團體通過向姐妹超級政治行動委員會捐款或購買廣告等方式，在2022年中期選舉周期注入了近3億美元的“黑金”，還有另外數(shù)百個政治上活躍的團體向選舉注入了秘密資金。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2022年8月29日發(fā)表題為《數(shù)十億美元“黑金”正在影響美國政治》的文章披露，一位億萬富翁秘密轉移16億美元給一個支持共和黨的政治團體，這是美國歷史上被曝光的最大一筆“黑金”。2020年，有價值超過10億美元的“黑金”繞過薄弱的信息披露規(guī)則涌入美國大選。這種情況在2022年的中期選舉中更加嚴重，支持兩黨參選國會議員的主要超級政治行動委員會都是由不需要披露捐助者的匿名“黑金”團體資助的。“黑金”暗中俘獲美國政黨和政府，廣大選民淪為政治游戲的工具。

多重手法并用操弄選舉結果?！霸S多美國人完全摒棄了平等的觀念，而常常正是由這些摒棄平等觀念的人制定他人不得不遵守的規(guī)則。”限制選民投票資格的法律頻繁出臺。布倫南司法中心2022年5月26日發(fā)表的研究指出，2021年美國有18個州通過了34項限制投票的法律。在2022年的立法季，有39個州的立法機關審議了至少393項限制性法案，通過設置一系列投票障礙，極大地制約了有色人種選民行使投票權。亞利桑那州頒布了規(guī)制選民登記中提供身份證明文件的法律，多達20萬名選民可能面臨被取消登記的風險?！叭蚍磳Τ鸷藓蜆O端主義組織”2022年8月4日發(fā)表題為《美國人的恐懼感抑制民主參與》的報告指出，40%的非洲裔和37%的拉美裔美國人擔心被剝奪投票權利。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2022年1月8日發(fā)表題為《1890年的種族主義法律仍在阻止成千上萬的美國黑人投票》的文章指出，嚴苛的投票資格法律阻止了密西西比州近16%適齡投票的非洲裔美國人進行投票。該州作為非洲裔最集中的地區(qū)之一，一個多世紀以來從未選舉出一名非洲裔擔任公職?！懊绹鞘新?lián)盟”2022年4月12日發(fā)布《2022年非洲裔美國人狀況報告：摧毀民主的陰謀籠罩之下》指出，過去一年，有20個州利用人口普查數(shù)據(jù)重新劃分選區(qū)，剝奪了非洲裔等大量少數(shù)族裔選民的投票權。這些操縱選舉的手段變相剝奪了大量選民的投票資格，平等的選舉權名存實亡。

美式選舉伴隨暴力與恐嚇。美國政治史上一直不乏暴力與恐怖。歷史上，臭名昭著的“三K黨”等團體曾以毆打、私刑、暗殺等暴力形式阻止非洲裔投票，造成的恐懼心理陰影延續(xù)至今。布倫南司法中心2022年10月28日發(fā)表的研究指出，美國選民在投票時會受到來自民間團體的恐嚇。在亞利桑那州，右翼極端主義團體招募志愿者監(jiān)視投票箱，這些志愿者經(jīng)常全副武裝出現(xiàn)在投票現(xiàn)場?！叭蚍磳Τ鸷藓蜆O端主義組織”2022年8月4日發(fā)布的報告指出，美國民眾的恐懼感日益增加，少數(shù)族裔尤其關注投票安全，選民普遍對投票站的安全性感到擔憂，63%的受訪者表示，他們“非常擔心”會在投票站遭遇暴力、騷擾或恐嚇。私刑心理陰影與恐懼氛圍成為選民行使選舉權的極大障礙。

兩黨政治異化為極化政治。政治極化特別是兩黨政治的極化構成近三十年來美國政治的一個最顯著的特點。民主黨、共和黨之間意識形態(tài)分歧與對立持續(xù)擴大，加劇美國社會撕裂，導致美國政治空轉。美國廣播公司新聞網(wǎng)“538”民意調查2022年6月14日發(fā)布的調查結果顯示，28%的美國人將“政治極端主義或兩極分化”列為國家面臨的最重要問題之一。64%的人認為政治兩極化主要是由政治和社會精英推動的。美國全國廣播公司新聞網(wǎng)2022年10月23日發(fā)布的調查結果顯示，81%的民主黨人認為，共和黨的議題對國家構成威脅，如不加以制止將會摧毀美國；79%的共和黨人也同樣認為民主黨的議題將摧毀美國。71%的選民認為美國正朝著錯誤的方向發(fā)展。民調專家霍威特評價道，“選民們似乎不再尋求整個國家達成共識，他們只想要分裂”。政治極化和社會撕裂導致民主共識難以達成，大選鬧劇和選后亂局成為美國政治的顯著特征。范德堡大學政治學教授馬克·J.赫瑟林頓和伊利諾伊大學政治學教授托馬斯·J.魯?shù)婪蚝现摹稙楹稳A盛頓不再發(fā)揮作用：兩極分化、政治信任與治理危機》一書分析了美國政治機能失調的根源，指出“政治上的信任因黨派而兩極分化從而導致缺乏政策共識和政治體系陷入僵化，也沒有任何妥協(xié)的動力”。

政府官員利用職務便利謀取私利。高層政治人物可以提前接觸到許多敏感信息，并借以撈取金錢利益?！秶鴷綀蟆肪W(wǎng)站2022年7月24日發(fā)表評論文章稱，佩洛西夫婦的凈資產(chǎn)超過1.14億美元，且主要來自股票、期權等投資。2021年3月，保羅·佩洛西購買了價值超過500萬美元的25000股微軟股票期權。不到兩周后，美國軍方公布了與微軟公司價值219億美元的交易，該公司股票大幅上漲。2022年6月，國會預計對提升芯片生產(chǎn)行業(yè)的法案進行表決，該法案將分配520億美元的補貼。保羅·佩洛西于是提前購買了英偉達公司高達500萬美元的股票期權。南?！づ迓逦鲹伪娮h院議長期間，佩洛西夫婦從其負責監(jiān)管的大型科技公司的交易中獲利約3000萬美元。英國《每日郵報》網(wǎng)站2022年9月13日發(fā)表評論文章指出，在435名美國聯(lián)邦眾議員中，有183人在2019年至2021年期間通過自己或其直系親屬交易股票。至少有97人通過自己或配偶交易與他們在國會工作中直接相關的公司的股票、債券或其他金融資產(chǎn)?！度A爾街日報》網(wǎng)站2022年10月11日發(fā)表的調查報道顯示，包括商務部、財政部在內的多個美國政府機構的2600多名官員承認在進行股票投資時，恰處于相關公司游說他們所在部門以獲得優(yōu)惠政策時期。美聯(lián)社2022年8月18日報道，賓夕法尼亞州前法官馬克·恰瓦雷拉和邁克爾·科納漢在接受了兩座私營營利性青少年監(jiān)獄的280萬美元賄賂之后，關閉了縣政府運營的公立青少年懲教所，將兒童送往營利性監(jiān)獄。這一精心策劃的計劃被稱為“兒童換金錢”。高層政治人物一邊向選民開空頭支票，同時卻在利用職位便利撈取金錢利益。

民眾對美國民主的信心持續(xù)走低。美國學者托馬斯·戴伊、哈蒙·齊格勒和路易斯·舒伯特合著的《民主的反諷：美國精英政治是如何運作的》一書指出：“現(xiàn)在美國民眾基本上不再相信政府是為大眾利益服務的，大部分人都認為美國政治制度由少數(shù)大型利益集團操控，且往往是為了他們自己的利益而把大眾拋在腦后?！薄懊绹ツ崞喛舜髮W民意調查”2022年8月31日發(fā)表調查報告指出，67%的美國人認為美國民主面臨“崩潰風險”。美聯(lián)社2022年10月19日報道，幾十年來，美國全國范圍內的兩極分化日益加劇，人們對民主普遍感到絕望。只有9%的美國成年人認為民主正在“極好”或“非常好”地運作，而52%的人認為它運作不佳。美通社2022年11月4日報道，中期選舉前的一項無黨派民意調查顯示，86%的選民表示美國民主面臨“非常嚴重的威脅”。72%的選民認為美國民主不健康，64%的選民認為太多金錢介入政治，61%的選民認為美國政治腐敗，58%的選民認為美國民主政治存在太多帶有偏見或錯誤的信息。美國全國廣播公司新聞網(wǎng)2022年11月9日發(fā)布的調查結果顯示，72%的民主黨選民、68%的共和黨選民和70%的中間選民都認為民主受到了威脅。民眾對美國民主的信心持續(xù)走低，折射出美式民主正在失去民意基礎。