（觀察者網(wǎng) 訊）英國經(jīng)濟(jì)下行，政府為削減預(yù)算可能推出一份緊縮的預(yù)算方案，來填補公共財政中的“巨大黑洞”。但聯(lián)合國官員警告稱，如此舉動可能讓民眾生活陷入困境，“不應(yīng)該允許這樣的情況發(fā)生”。

據(jù)英國《衛(wèi)報》11月2日報道，聯(lián)合國極端貧困與人權(quán)問題特別報告員德·許特（Olivier de Schutter）公開向新上任的英國首相蘇納克喊話稱，若英政府在本月推出新一輪緊縮政策，可能違反英國的國際人權(quán)義務(wù)，加劇饑餓和營養(yǎng)不良。

《衛(wèi)報》：聯(lián)合國貧困問題特使告訴英國，現(xiàn)在是削減開支最糟糕的時刻

英國原定于10月31日發(fā)布的秋季預(yù)算案，被推遲到11月17日發(fā)布。由于今年英國經(jīng)濟(jì)下行，通貨膨脹加劇，外界擔(dān)憂英政府可能會公布一份緊縮預(yù)算，通過增稅和削減開支來填補公共財政中超400億英鎊（約合人民幣3318億元）的“黑洞”。

但德·許特表示：“現(xiàn)在是實施這種（開支）削減最糟糕的時機。所有人都面臨生活危機成本時，你不會想實施緊縮措施。你要做的是對富人增稅，對公司增稅?！?

他補充稱：“許多家庭對（削減開支）的直接反應(yīng)，將是降低飲食的質(zhì)量，最終會導(dǎo)致食品的消費量。對孩子們來說，空腹的時候很難學(xué)習(xí)，但這在英國將變成現(xiàn)實。不應(yīng)該允許這樣的情況發(fā)生”

德·許特建議稱，英國除了削減開支外還有一條路可以走，那就是對最富有的家庭和企業(yè)增稅，為保證能源價格繼續(xù)注入資金，并將社會福利與通貨膨脹掛鉤?！斑@是國際人權(quán)對英國的要求”。

但他表示，自己的建議并未得到（重視），現(xiàn)在英國面臨的局面是，由于11月17日的削減開支預(yù)算，“已經(jīng)非常高的貧困水平將進(jìn)一步上升，所以我對正在發(fā)生的事情感到非常不安?！?

《衛(wèi)報》介紹稱，德·許特是一位著名的國際人權(quán)律師。他此前曾擔(dān)任聯(lián)合國食物權(quán)問題報告員，是聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會的成員，也是比利時魯汶大學(xué)和巴黎政治學(xué)院的教授。

而英國是《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》的締約國，該公約規(guī)定，在一個領(lǐng)域的任何權(quán)利倒退都必須由其他領(lǐng)域的進(jìn)步予以補償。例如，如果住房變得更貴，醫(yī)療保健就要變得更便宜。

德·許特 資料圖

根據(jù)約瑟夫·朗特里基金會（Joseph Rowntree Foundation）的數(shù)據(jù)，22%的英國人口——1450萬人——已經(jīng)生活在相對貧困中。而根據(jù)總部位于倫敦的保守向智庫列格坦研究所（Legatum Institute）的數(shù)據(jù)，若英國按照收入而不是通貨膨脹來提高福利，則將將導(dǎo)致2023至2024年間有45萬人生活在貧困中，25萬人生活在“深度貧困”中。

這并非英國首次在這一問題上與聯(lián)合國發(fā)生爭論。德·許特前任阿爾斯通（Philip Alston）于2018年對英國進(jìn)行了為期10天的訪問，并得出結(jié)論稱，保守黨政府以“懲罰性的、小氣的、往往是冷酷無情的”緊縮政策造成了“巨大的苦難”，其驅(qū)動因素是進(jìn)行社會再造的政治愿望，而非經(jīng)濟(jì)需要。

當(dāng)時由特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的政府對此進(jìn)行了回?fù)?，稱“完全不同意”。

德·許特表示，他非常希望進(jìn)行后續(xù)訪問，但這必須得到英國政府的同意：“鑒于我們現(xiàn)在面臨的背景，是非常高的貧困率和正在恢復(fù)的緊縮......人權(quán)法有一個明確的要求，那就是不能采取倒退的措施?！?

“沒有將社會福利或最低工資與生活成本的增加掛鉤是一種倒退的措施，因此如果政府（按實際價值）削減社會福利，將違反其國際人權(quán)義務(wù)，這就是我們可能看到的情況?！?

英國財政部回應(yīng)德·許特說：“我們的首要任務(wù)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，并保持人們對英國是一個自食其力的國家的信心。首相和財政大臣已經(jīng)明確表示，這將需要做出一些艱難的決定，但保護(hù)公共服務(wù)和最弱勢群體將是優(yōu)先考慮事項?！?

當(dāng)前，英國經(jīng)濟(jì)正面臨動蕩。一個多月前，英國前首相特拉斯推出“迷你預(yù)算”計劃在金融市場引起恐慌，英國遭遇股債匯“三殺”。盡管隨后換上的財政大臣亨特幾乎廢除了所有減稅措施，暫時穩(wěn)定住了市場。

但分析師對路透社指出，市場還需要一些時間才能徹底擺脫近幾周形成的政治風(fēng)險溢價。此外，不斷飆升的能源價格和40年來最高的通貨膨脹率，都推動醞釀著一場生活成本危機。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。