今年3月底，新加坡總理李顯龍?jiān)L問(wèn)美國(guó)，這也是2017年來(lái)，首次有東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)美國(guó)。此外，拜登只與新加坡和印度尼西亞兩個(gè)東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行過(guò)雙邊會(huì)談。

今年3月底，李顯龍與拜登會(huì)面 資料圖

另一方面，東盟國(guó)家透露出希望加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，而非“選邊站”的信息。高金煥對(duì)路透社說(shuō)，柬埔寨與中國(guó)有密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不會(huì)在中美之間"選邊站"。東盟愿意在“包容性”原則下與這兩個(gè)國(guó)家合作。

同樣，美方似乎迫切想要讓東盟國(guó)家在俄烏問(wèn)題上發(fā)聲。但高金煥同樣表示，東盟各成員國(guó)在沖突問(wèn)題上的立場(chǎng)不同，但東盟的任何集體立場(chǎng)都必須建立在“共識(shí)”的基礎(chǔ)上。

分析人士說(shuō)，盡管東盟國(guó)家在安全問(wèn)題上，可能與美國(guó)利益相似，但考慮到東盟和中國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及美方“有限的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施”，它們似乎對(duì)站在美國(guó)一邊持“謹(jǐn)慎態(tài)度”。

實(shí)際上，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普于2017年正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）后，東盟國(guó)家一直對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃感到失望。

去年10月與東盟舉行的虛擬峰會(huì)上，拜登說(shuō)，美國(guó)將開(kāi)始討論建立一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)框架，但是外交人士透露，本周內(nèi)可能只會(huì)在“外圍”討論這一計(jì)劃。

日本駐華盛頓大使則表示，拜登的印度-太平洋經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）可能在日本正式啟動(dòng)，但細(xì)節(jié)仍在討論中。分析師和外交官告訴路透社，目前只有兩個(gè)東盟國(guó)家預(yù)計(jì)將參與IPEF談判。鑒于拜登對(duì)美國(guó)就業(yè)的擔(dān)憂，IPEF目前沒(méi)有擴(kuò)大亞洲國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

高金煥認(rèn)為，拜登的IPEF仍然是一項(xiàng)“正在進(jìn)行中的工作”，華盛頓關(guān)注的是國(guó)內(nèi)問(wèn)題和烏克蘭危機(jī)。“有很多細(xì)節(jié)我們還不知道，”他談到IPEF時(shí)說(shuō)?！拔覀兠靼?，美國(guó)的全球議程上有很多相互競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)先事項(xiàng)。”

外界同樣不看好雙方的經(jīng)濟(jì)合作。華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心研究員格雷戈里·波林（Gregory Poling）表示：“美國(guó)在政治和安全方面做了相當(dāng)扎實(shí)的工作，但在經(jīng)濟(jì)方面做得很差。如果美國(guó)只是把槍支和外交帶到談判桌上，就無(wú)法有效地與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。坦率地說(shuō)，它必須帶來(lái)現(xiàn)金，而我們一直不擅長(zhǎng)這樣做?！?

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究員埃文·費(fèi)根鮑姆（Evan Feigenbaum）在最近的一次采訪中所說(shuō)，大多數(shù)亞洲國(guó)家希望美國(guó)參與的主要功能是“加法和乘法”，而非“減法和除法”。

《南華早報(bào)》在本月1日的一篇編輯評(píng)論版文章指出，如果沒(méi)有明確的議程，東盟國(guó)家參加峰會(huì)“可能會(huì)給中國(guó)發(fā)出錯(cuò)誤的信號(hào)”。但由于中國(guó)是G20國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴和投資者，東盟國(guó)家通常不會(huì)選邊站，以便與中美兩國(guó)保持兩哈的關(guān)系，隨時(shí)迎接機(jī)遇。

但對(duì)于拜登而言，他急于推動(dòng)一項(xiàng)分裂各成員國(guó)的議程，以削弱中國(guó)的影響力。他也急于推動(dòng)美國(guó)在特朗普時(shí)期丟失的影響力。

但東盟成員國(guó)都沒(méi)有表明立場(chǎng)。2020年，中國(guó)與東南亞的雙邊貿(mào)易額達(dá)到6850億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)與東盟的3620億美元。雖然美方號(hào)稱此次峰會(huì)時(shí)為了促進(jìn)合作，但實(shí)際上是為了地緣政治利益，中國(guó)必將稱為焦點(diǎn)?！皡⒓訒?huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人必須對(duì)會(huì)議議程有清醒的認(rèn)識(shí)，并清楚自己被邀請(qǐng)的原因。”