【文/觀察者網(wǎng) 趙挪亞】本周四（5月12日），美國總統(tǒng)拜登將在白宮接待東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。這是拜登任內(nèi)第一次東盟領(lǐng)導(dǎo)人在美國舉行峰會(huì)。東盟10個(gè)國家內(nèi)，共有8國領(lǐng)導(dǎo)人赴約。去年發(fā)生軍事政變的緬甸，以及正忙于大選換屆的菲律賓，將不會(huì)派出代表參加會(huì)議。

美國“外交學(xué)者”（The Diplomat）網(wǎng)站11日撰文指出本次會(huì)議的特殊性，認(rèn)為這是拜登政府接觸東南亞國家的“里程碑”，而目的在于“制衡中國”。此前，拜登政府內(nèi)的外交官員，也反復(fù)提及東南亞的重要性。

不過，在俄烏沖突的背景下，美國能否騰出手再關(guān)注亞太地區(qū)，成為了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。此外，特朗普政府和拜登政府時(shí)期，美國與東南亞國家的接觸很少。今年3月新加坡總理李顯龍?jiān)L問美國以前，東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人已有近5年時(shí)間，未踏足過美國。

東盟國家已經(jīng)透露出信息，希望美方能夠更多參與經(jīng)濟(jì)上的合作。柬埔寨首相顧問高金煥更是直言，不會(huì)在中美之間“選邊站”。路透社援引的分析稱，本次峰會(huì)”基本上是象征性的“，不會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

去年12月，拜登與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行虛擬峰會(huì) 資料圖

拜登任內(nèi)首次，“但可能不會(huì)舉行雙邊會(huì)談”

據(jù)路透社11日?qǐng)?bào)道，美國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)面，即將于12日和13日舉行。東盟10個(gè)國家內(nèi)，8個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人都將前往美國參加會(huì)議。緬甸因去年的軍事政變，被排除在外。菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人杜特爾特也以換屆為由，沒有前往美國。

目前，各國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)前往美國，馬來西亞總理沙必里已經(jīng)抵達(dá)美國。

值得一提的是，這是東盟領(lǐng)導(dǎo)人歷史上第二次在美國舉行峰會(huì)。2016年，美國前總統(tǒng)奧巴馬在加利福尼亞州的蘭喬米拉日，與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。

“外交學(xué)者”網(wǎng)站撰文指出，即將到來的峰會(huì)具有“重要的象征意義”，是拜登政府接觸東南亞國家的一個(gè)“里程碑”。當(dāng)前，美國政府認(rèn)為，中國在亞洲的影響力與日俱增，而東南亞是制衡的“核心地區(qū)”。

峰會(huì)前夕，美國駐東盟代理大使雷布霍爾茲（Kate Rebholz）已經(jīng)放風(fēng)，此次峰會(huì)將會(huì)促成“一份野心勃勃、具有前瞻性的美國-東盟愿景聲明”，包括在公共衛(wèi)生、氣候和經(jīng)濟(jì)增長方面的伙伴關(guān)系。

白宮印太協(xié)調(diào)員坎貝爾9日表示，將與東盟就技術(shù)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等問題進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性”討論，美國將很快宣布計(jì)劃，更好地打擊太平洋地區(qū)的非法捕魚問題。

白宮發(fā)言人普薩基則在宣布峰會(huì)時(shí)稱，拜登政府的首要任務(wù)是加強(qiáng)一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一的東盟，以應(yīng)對(duì)我們時(shí)代的挑戰(zhàn)。

洪森已前往美國 《金邊郵報(bào)》圖

雖然峰會(huì)前夕，雙方官員鮮少提及中國，但路透社指出：當(dāng)前，在烏克蘭問題嚴(yán)重分散注意力的時(shí)候，峰會(huì)照常舉行，這意味著“矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國”。

不過，柬埔寨首相顧問高金煥在峰會(huì)前夕透露出一個(gè)耐人尋味的細(xì)節(jié)：5月12日和13日峰會(huì)上，目前沒有安排各國領(lǐng)導(dǎo)人與拜登單獨(dú)會(huì)晤。

高金煥認(rèn)為，東盟領(lǐng)導(dǎo)人“應(yīng)該受到尊重和平等的對(duì)待”，并有機(jī)會(huì)與拜登度過“有意義的時(shí)間”?！白鳛橐粋€(gè)大國，一個(gè)東道國，美國應(yīng)該對(duì)來訪的領(lǐng)導(dǎo)人更加慷慨，特別是在拜登將討論將戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的情況下。”

他認(rèn)為，作為當(dāng)前東盟的輪值主席國，柬埔寨首相洪森與拜登會(huì)面是正常的做法。“無論是正式的，還是非正式的，都應(yīng)該進(jìn)行某種對(duì)話?！?

但是，美國駐駐柬埔寨大使帕特里克·墨菲（Patrick Murphy）告訴他，雙方?jīng)]有安排雙邊會(huì)談。因?yàn)榉鍟?huì)已經(jīng)很長了，而且“拜登很忙”。

有意思的是，這是洪森歷史上第一次訪問白宮。自1985年執(zhí)政以來，洪森一直因“人權(quán)”問題，受到美方的批評(píng)。

經(jīng)濟(jì)問題上有分歧，雙方利益能否重疊？

峰會(huì)即將舉行，但東盟國家的擔(dān)憂不少。一方面，美國在過去近5年時(shí)間內(nèi)，與東盟國家的交流缺乏數(shù)量和質(zhì)量?！巴饨粚W(xué)者”援引智庫洛伊研究所的研究員蘇珊娜·巴頓（Susannah Patton）稱，，這次峰會(huì)之前，美國總統(tǒng)與東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人相對(duì)缺乏接觸。盡管華盛頓在其上任的頭17個(gè)月里派遣了許多高級(jí)官員進(jìn)行地區(qū)訪問，包括副總統(tǒng)哈里斯、國防部長奧斯汀和國務(wù)卿布林肯等，但雙方的領(lǐng)導(dǎo)人直接接觸很少。