【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

一座城市，濃縮了德國在“后默克爾時代”對華態(tài)度的走向。

9月底，德國四年一度的聯(lián)邦議院選舉中，肖爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社民黨以微弱優(yōu)勢擊敗了拉舍特領(lǐng)銜的聯(lián)盟黨，成為聯(lián)邦議院第一大黨。目前，聯(lián)合組閣談判已經(jīng)達成初步共識，社民黨、綠黨和自民黨領(lǐng)導(dǎo)人希望在年底前達成協(xié)議，組成新政府。

有望接班默克爾的現(xiàn)任副總理、財長肖爾茨是土生土長的漢堡人，且從2011年開始在漢堡市長位置上坐了8年。隨著選舉勝利，他重新回到中國觀察人士的視野中。而彭博社10月24日發(fā)文分析，漢堡這個德國最大的港口，成為德國對華“困境”的中心，將在貿(mào)易和政治之間“選擇困難”。

漢堡港口（圖源：澎湃影像）

中國通向歐洲的“門戶”

據(jù)彭博社介紹，漢堡這個因自由貿(mào)易而興起的港口，現(xiàn)在將自身定位為“中國通向歐洲的門戶”（China’s gateway to Europe）。

例如，中國國企中國遠洋運輸（集團）總公司（COSCO）在歐洲的總部，就坐落在漢堡的黃金地段。上個月，中遠剛剛達成收購漢堡Tollerort集裝箱碼頭35%股權(quán)的協(xié)議，即將擴大其業(yè)務(wù)。

然而彭博社稱，漢堡和德國的困境在于，隨著中美局勢蔓延到全球供應(yīng)鏈，這種與中國的經(jīng)濟關(guān)系是否會讓漢堡暴露在變幻莫測的大國政治之中。

據(jù)漢堡商會外貿(mào)部負(fù)責(zé)人多麗絲·希爾格（Doris Hillger）介紹，5年前，許多公司積極響應(yīng)中國“一帶一路”倡議，但現(xiàn)在他們更多的是猶豫。

“與中國的任何深化互動從一開始就或多或少受到批評，這就是讓企業(yè)選擇困難的原因，而且對于像漢堡這樣的港口城市也是如此。”她對彭博社說。

而如何處理這種微妙的利益平衡，是即將上任的德國政府從第一天就開始面臨的挑戰(zhàn)。有望擔(dān)任下任總理的肖爾茨是漢堡本地人，于2011年至2018年任漢堡市長，現(xiàn)任德國聯(lián)邦政府財政部長。截至2019年，中德貿(mào)易總額迅猛增長至突破2000億美元，其中一半的貿(mào)易經(jīng)由漢堡。

漢堡地理位置 （截自谷歌地圖）

彭博社稱，肖爾茨足以稱為一個“親華派”。2017年，他在漢堡舉行的G20峰會上與中國領(lǐng)導(dǎo)人會晤，還在2018年11月親自邀請中國國務(wù)院副總理劉鶴出席“漢堡峰會”（第8屆中歐論壇）。肖爾茨2019年初訪問中國時，因為沒有提及所謂“人權(quán)問題”，還被立場偏自民黨的《南德意志報》批評。

然而，這時的肖爾茨還不是總理。

聯(lián)邦議院選舉前后，肖爾茨對于對華政策態(tài)度模糊，他所在的社民黨在選舉計劃中也幾乎沒有提到中國，競選活動中也缺少外交政策方面的表態(tài)。

彭博社認(rèn)為，隨著拜登政府敦促歐洲在和中國的“對峙”中更“旗幟鮮明”地和美國站在一起，肖爾茨即將面臨壓力。

9月27日，社會民主黨總理候選人肖爾茨（中）贏得議院選舉，社民黨開始籌劃組閣談判（圖源：澎湃影像）

“異見”

然而，選舉結(jié)果卻顯示，起碼在執(zhí)政初期，他會是一個比默克爾更“弱”的總理，對于外交政策的把控力度不會比默克爾剛上臺的時候強。

央視援引德媒報道稱，當(dāng)?shù)貢r間10月15日，德國社民黨、綠黨和自民黨領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布，將正式建議其政黨開啟聯(lián)合組閣談判，朝著組建新一屆聯(lián)邦政府邁出了一大步。社民黨、綠黨和自民黨在氣候目標(biāo)、是否增稅、外交政策以及最低工資等議題上相互妥協(xié)。

10月15日，三個黨發(fā)表聲明，宣布已達成聯(lián)合組閣的初步共識。聲明說，各黨相信可達成一個長遠可持續(xù)的組閣協(xié)定。肖爾茨在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會上表示，三黨都希望在今年年底前達成協(xié)議組成新政府。

然而綠黨和自民黨對于中國的批評聲音都比默克爾時期更大。綠黨剛在漢堡愛姆比斯特爾區(qū)當(dāng)選的議員蒂爾·斯特芬（Till Steffen）透露，關(guān)于聯(lián)合組閣的談判剛開始，黨內(nèi)就決議先推出他們的外交政策優(yōu)先項，即對于中國涉臺、“新疆人權(quán)”等議題應(yīng)當(dāng)加強批評。

斯特芬說，與默克爾時代相比，德國“對中、對俄的政策會起變化?！钡惭a充，“我不確定任何政府能夠減少對華貿(mào)易，因為德國經(jīng)濟太過依賴中國。”

據(jù)彭博社介紹，默克爾上臺后打出的對華政策叫“以貿(mào)易促改變”（Wandel durch Handel），意思是通過和中國的經(jīng)濟交往讓對方接受西方的價值觀。然而現(xiàn)在來看，這個政策失敗了，卻造就了漢堡的成功。

如今，漢堡州是德國最富裕的州，德國和歐洲經(jīng)濟中心之一，人均GDP位列德國首位。中美等100多個國家的領(lǐng)事館坐落在此。

漢堡城市旅拍（圖源：澎湃影像）

值得注意的是，漢堡是歐洲第三大港口，更是歐洲最大的鐵路港。此外，作為中國“一帶一路”的一部分，漢堡每周和中國有200多列集裝箱列車往來。某種程度上，中國是漢堡最大的貿(mào)易伙伴。

據(jù)漢堡港管理部門的數(shù)據(jù)，2019年，每3個從漢堡發(fā)出的集裝箱就有1個運往中國；2021年上半年，與中國的貿(mào)易航線上海運集裝箱的數(shù)量，是德國第二大貿(mào)易伙伴——美國的4倍多。

除了中遠集團，還有550多家中國企業(yè)在漢堡設(shè)立了辦公地點。

漢堡商會的希爾格說，當(dāng)然，漢堡的企業(yè)期望下一屆政府在市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)以及社會和環(huán)境合規(guī)等問題上，對中國采取更強硬的態(tài)度。

“對漢堡企業(yè)來說，中國無論在現(xiàn)在還是在未來，都很重要，所以我們要以某種方式和中國打交道，每個人都同意這一點，”她說。

德國乃至歐盟都在加大投資審查的力度，以及設(shè)計新的貿(mào)易保護機制。德國已經(jīng)制定了旨在增強供應(yīng)鏈彈性的法律法規(guī)，并將于今年秋季在歐盟層面實施?！皼]有一項措施專門針對中國，但每項措施都考慮到了中國?！迸聿┥缧Q。

彭博社認(rèn)為，如果肖爾茨在圣誕節(jié)前達成聯(lián)合組閣的目標(biāo)，他的對華政策將面臨直接挑戰(zhàn)。到時候，是否“抵制冬奧會”、“阻止華為進入德國5G市場”等決定也要做出。

中國歐盟商會會長約爾格·烏特克（Joerg Wuttke）稱，“中國政府覺得默克爾是一個誠實、正直的人。她沒有‘對北京和柏林?jǐn)[出兩幅面孔’——這是中國政府欣賞的。而肖爾茨同樣也是這種人?！?