（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，美國貿(mào)易代表戴琪在演講中表示，美方無意“激化”與中國的貿(mào)易緊張局勢，將與中方就經(jīng)貿(mào)問題展開坦率對話。在講話中，她并未明確提及取消對華加征關(guān)稅問題。

拜登政府上任9個(gè)月首次發(fā)表的對華貿(mào)易政策講話，令《華爾街日報(bào)》、路透社等一眾外媒大失所望，評價(jià)其“萬眾期待但缺乏細(xì)節(jié)”。談及原因，復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授沈逸接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)分析稱，這是礙于美國黨爭和選票的結(jié)果，對于拜登政府來說，貿(mào)易問題已經(jīng)變成一個(gè)工具擺設(shè)，甚至是政治籌碼。

與此同時(shí)，美國國內(nèi)對于講話內(nèi)容的看法各異。共和黨人以及其他批評者將關(guān)稅視為處理貿(mào)易問題的工具，指責(zé)拜登政府在對華問題上軟弱；而一些商界人士態(tài)度樂觀，認(rèn)為美政府在與中國接觸方面向前邁進(jìn)了一步。此外，美國政治新聞網(wǎng)“Politico”將此解讀為“拜登政府向中國遞出了貿(mào)易橄欖枝”。

然而沈逸認(rèn)為，戴琪講話代表了拜登政府未來的對華政策將“更加虛偽和茍且”。

他告訴觀察者網(wǎng)，中方應(yīng)聽其言觀其行，不需“過度在意是否橄欖枝”，無需強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)意義上的“敵動(dòng)我必須動(dòng)”，而是以更加務(wù)實(shí)、靈活和富有彈性的方式，堅(jiān)定自己的戰(zhàn)略博弈節(jié)奏，遵循此前提出的兩份清單和三條底線，認(rèn)認(rèn)真真聚焦中國國家利益，聚焦理性意義上的中美關(guān)系大局，去決定自己的博弈策略。

戴琪在講話中闡述對華貿(mào)易政策，視頻截圖

“萬眾期待但又令人失望”

入主白宮之初，拜登就夸下?？?，稱美國政府將利用國內(nèi)資源、同盟友一道與中國競爭，并“最終戰(zhàn)勝中國”。但卻一直沒有對外公布具體的對華貿(mào)易政策。

轉(zhuǎn)眼9個(gè)月過去了，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，美國貿(mào)易代表戴琪在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表演講，首次闡述了拜登政府對華貿(mào)易政策愿景。她表示，美方無意“激化”與中國的貿(mào)易緊張局勢，拜登政府將尋求以“全新、全面和務(wù)實(shí)”的方式處理對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

對于外界關(guān)注的關(guān)稅問題，戴琪沒有做出明確表態(tài)。一方面，她強(qiáng)調(diào)美國將利用所有政策工具保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)不受“不公平”競爭行為的傷害；另一方面，她提出美方將啟動(dòng)針對性的關(guān)稅豁免程序，允許美國企業(yè)申請豁免某些中國輸美商品的加征關(guān)稅。

此外，在問答環(huán)節(jié)時(shí)，戴琪并未使用記者口中的“脫鉤”一詞，而是使用“再掛鉤”來形容中美經(jīng)濟(jì)。

對于拜登政府上任9個(gè)月首次發(fā)表的對華貿(mào)易政策講話，一眾外媒大失所望。其中，《華爾街日報(bào)》評價(jià)該講話“萬眾期待但缺乏細(xì)節(jié)”，認(rèn)為這一切表明拜登政府除了言辭強(qiáng)硬之外，似乎沒有對華策略。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道截圖

許多美國觀察人士在聽完戴琪的講話后同樣表示，拜登政府在關(guān)于如何處理“有爭議的”對華貿(mào)易問題（尤其是關(guān)稅問題）上仍缺乏細(xì)節(jié)。路透社則以《企業(yè)迫切需要新中美貿(mào)易計(jì)劃細(xì)節(jié)》為題，指出一些美國企業(yè)和專家抱怨戴琪講話中“缺乏談判細(xì)節(jié)或時(shí)間安排”。

路透社：企業(yè)迫切需要新中美貿(mào)易計(jì)劃細(xì)節(jié)

“就未來而言，戴琪沒有提供任何細(xì)節(jié)。”美國智庫榮鼎咨詢聯(lián)合創(chuàng)辦人榮大聶（Daniel Rosen）向《華爾街日報(bào)》如此評價(jià)道。

美國雪城大學(xué)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗里（Mary Lovely）持同樣看法。她說：“戴琪表示將重新與中國接觸，這是一件好事。但她的整個(gè)計(jì)劃似乎只是，‘我要和中國談?wù)??！?

香港《南華早報(bào)》認(rèn)為，對一些人來說，他們之所以感到失望，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，在取消特朗普時(shí)代遺留下來的許多政策上，拜登政府行動(dòng)過于遲緩。

曾在美國駐華使館宏觀經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)政策辦公室工作的馬修斯亞洲投資策略師羅思曼（Andy Rothman）說：“如果這個(gè)演講發(fā)表于2月份、拜登政府就職之初，作為一個(gè)（對華政策）起點(diǎn)，那我會(huì)很滿意?！?

美國向中國遞出了貿(mào)易“橄欖枝”？

拜登政府的姍姍來遲的對華貿(mào)易政策闡述，顯然并未讓大多數(shù)美國人滿意。除了被評價(jià)為“缺乏細(xì)節(jié)”外，美國國內(nèi)對于講話內(nèi)容也同樣看法各異。

美國企業(yè)研究所中國問題分析師史劍道（Derek Scissors）告訴《華爾街日報(bào)》，由于缺乏細(xì)節(jié)的對華貿(mào)易政策，拜登政府可能會(huì)與共和黨人發(fā)生沖突，后者已經(jīng)批評拜登政府在對華問題上軟弱。

一些商界人士則態(tài)度樂觀。美國商會(huì)執(zhí)行副總裁兼國際事務(wù)負(fù)責(zé)人薄邁倫（Myron Brilliant）表示：“我們很高興（拜登）政府在闡明對華戰(zhàn)略方面邁出了一步。與盟友接觸很重要，但與中國直接接觸至關(guān)重要?！?

此外，美國政治新聞網(wǎng)“Politico”將此解讀為“拜登政府向中國遞出了貿(mào)易橄欖枝”。

“戴琪講話中最重要的內(nèi)容是重新與中國接觸，這是早就應(yīng)該的?！痹谛〔际舱畵?dān)任亞太經(jīng)合組織美國貿(mào)易代表事務(wù)助理的卡特勒在接受Politico采訪時(shí)預(yù)測，美國貿(mào)易代表辦公室將迅速跟進(jìn)戴琪的發(fā)言，以證明拜登政府的再接觸政策是正確的。

Politico：拜登政府向中國遞出了貿(mào)易橄欖枝

此外，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯接受《南華早報(bào)》采訪時(shí)提出，戴琪講話姍姍來遲，反映出拜登政府內(nèi)部存在分歧。與此同時(shí)，美國商業(yè)團(tuán)體也在向拜登政府施壓，要求其澄清對華貿(mào)易政策。

吳心伯說：“長期拖延表明拜登政府內(nèi)部存在競爭——一個(gè)陣營認(rèn)為關(guān)稅損害了美國的利益，而另一個(gè)陣營仍然認(rèn)為關(guān)稅是下一階段談判的有用工具。”

《華爾街日報(bào)》提到，包括波音公司在內(nèi)的美企正在展開游說，向拜登政府強(qiáng)調(diào)中國消費(fèi)市場的重要性。《紐約時(shí)報(bào)》則指出，拜登政府的一些官員也明確表示，他們認(rèn)為關(guān)稅適得其反，會(huì)給美國消費(fèi)者、制造商帶來損失。

在10月4日的講話中，戴琪提到了針對性的關(guān)稅豁免程序。但一些美國商界團(tuán)體對戴琪未明確提到取消對華加征關(guān)稅感到失望，并呼吁拜登政府提供更多細(xì)節(jié)。

美國消費(fèi)技術(shù)協(xié)會(huì)主席加里·夏皮羅當(dāng)天發(fā)表聲明說，拜登政府應(yīng)當(dāng)結(jié)束這些傷害美國企業(yè)和消費(fèi)者的關(guān)稅。美國零售聯(lián)合會(huì)高級副會(huì)長大衛(wèi)·弗倫奇表示：“今天期待已久的講話證明，拜登政府對中國的貿(mào)易戰(zhàn)略將進(jìn)一步對美國經(jīng)濟(jì)和零售供應(yīng)鏈造成不必要的損害?！?

美國的一項(xiàng)研究顯示，在最嚴(yán)重時(shí)期，美方挑起的中美貿(mào)易摩擦令24.5萬美國人失業(yè)，給美國造成1080億美元經(jīng)濟(jì)損失。

學(xué)者：中方應(yīng)聽其言觀其行

同樣的講話內(nèi)容，相差甚遠(yuǎn)的解讀，這也側(cè)面回答了拜登政府的對華貿(mào)易政策闡述為何拖延9個(gè)月之久。復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)分析稱，這是礙于美國黨爭和選票的結(jié)果。

沈逸認(rèn)為，拜登政府已經(jīng)“技窮”，他們在對華貿(mào)易政策方面的工具無非就兩個(gè)：往上加稅，但又害怕美國經(jīng)濟(jì)承受不起；繼續(xù)茍且，回避解決中美貿(mào)易問題的正確答案，避免支付政治代價(jià)。

他說，要實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易均衡、收縮貿(mào)易逆差，美國只要將技術(shù)密集型產(chǎn)品以最符合市場定價(jià)的方式賣給中國，停止對中美之間基于資源稟賦貿(mào)易規(guī)律的干擾，自然就會(huì)減少逆差。但現(xiàn)在美國不想賣技術(shù)又要貿(mào)易均衡，所以選擇茍且，也稱“合理合法的勒索”。

沈逸表示，美國知道中美貿(mào)易正確方向，但礙于黨爭和選票無法施行。對于拜登政府來說，在黨爭和國內(nèi)政治計(jì)算的支配下，所謂的貿(mào)易問題其實(shí)就變成了一個(gè)工具擺設(shè)，甚至是一個(gè)政治籌碼。

對于戴琪的講話，沈逸直言很失望，因?yàn)闆]有看到任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容：既沒有狠的（關(guān)稅加碼）也沒有不狠的（糾錯(cuò)），故而將其形容為“不咸不淡、別扭”。他還指出，講話中缺乏貿(mào)易的專業(yè)性，反而摻雜了為拜登政府政策打廣告的內(nèi)容。

至于美國未來的對華政策，沈逸直言，拜登政府就是比特朗普更別扭，可能在某些地方更加務(wù)實(shí)，但大概率比特朗普更虛偽。他要他的所謂的面子，但是他這個(gè)面子通常意味著會(huì)把事情搞得更糟。

不過沈逸補(bǔ)充稱，經(jīng)濟(jì)規(guī)律正在美國發(fā)揮作用：美國通貨膨脹率加大、出現(xiàn)“債務(wù)上限危機(jī)”，無法再支撐美國政府繼續(xù)同中國打“貿(mào)易戰(zhàn)”。

10月4日當(dāng)天，美國總統(tǒng)拜登同樣發(fā)表公開講話，極力渲染“債務(wù)上限危機(jī)”將帶來的災(zāi)難性后果。

拜登4日發(fā)表講話，視頻截圖

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）分析稱，如果國會(huì)不能及時(shí)提高債務(wù)上限，數(shù)百萬美國人賴以為生的財(cái)政支出可能會(huì)停止，包括聯(lián)邦工作人員的工資、醫(yī)療保險(xiǎn)福利、軍人工資、退稅、社會(huì)保障支票和支付給聯(lián)邦承包商的款項(xiàng)。

沈逸最后告訴觀察者網(wǎng)，他認(rèn)為，中方應(yīng)做的就是聽其言觀其行，不需要“過度在意是否橄欖枝”，無需強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)意義上的“敵動(dòng)我必須動(dòng)”，而是以更加務(wù)實(shí)、靈活和富有彈性的方式，堅(jiān)定自己的戰(zhàn)略博弈節(jié)奏，遵循此前提出的兩份清單和三條底線，認(rèn)認(rèn)真真聚焦中國國家利益，聚焦理性意義上的中美關(guān)系大局，去決定自己的博弈策略。

正如新華國際時(shí)評所言，中美合作兩國和世界都會(huì)受益；中美對抗，兩國和世界都會(huì)遭殃。期待美方改弦更張，切實(shí)尊重市場經(jīng)濟(jì)原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與中方相向而行，推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，更好造福兩國人民和世界各國人民。