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肖爾茨拉攏綠黨、自民黨,德國兩大黨爭奪盟友
最后更新: 2021-09-28 10:10:04(觀察者網(wǎng)訊)
“選民們已經(jīng)很清楚地說出了他們認(rèn)為下一屆政府該由誰組成。”
據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道,27日,德國大選初步結(jié)果公布當(dāng)天晚上,社民黨的總理候選人肖爾茨發(fā)表演講,拉攏綠黨、自民黨以組成新一屆政府。
此次大選中社民黨、綠黨和自民黨的勢力得以增強(qiáng),肖爾茨表示:“因此,這是我國公民給予的明確授權(quán):這三黨應(yīng)組成下一屆政府?!薄翱梢钥隙ǖ氖?,許多公民把票投給了社民黨,是因?yàn)樗麄兿Ml(fā)生變化,且因?yàn)樗麄兿M麏W拉夫-肖爾茨成為下一任總理?!?
德國大選初步結(jié)果顯示,肖爾茨所在的社民黨以25.7%比24.1%的微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝聯(lián)盟黨,成為議會(huì)第一大黨,贏得優(yōu)先組閣權(quán)。盡管社民黨領(lǐng)先聯(lián)盟黨,但兩黨得票率都未過半,需要聯(lián)合其他政黨組建聯(lián)合政府。中左翼的社民黨稱,德國選民“明確授權(quán)”由該黨來領(lǐng)導(dǎo)新政府;但聯(lián)盟黨不準(zhǔn)備認(rèn)輸,它表明將爭取繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)德國。
在接下來更為困難的組閣問題上,德國兩大黨將競相爭奪盟友。
《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖
2021年德國聯(lián)邦議會(huì)選舉初步計(jì)票結(jié)果 圖源:明鏡周刊
社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人和總理候選人奧拉夫-肖爾茨,圖:澎湃影像
自由民主黨領(lǐng)袖克里斯蒂安·林德納27日表示,同意在正式談判之前(同社民黨)進(jìn)行試談性的會(huì)談。
綠黨和自民黨除了同社民黨組成聯(lián)盟外,理論上還可以同聯(lián)盟黨組成所謂的“牙買加聯(lián)盟”,由聯(lián)盟黨的總理候選人拉舍特?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)。
拉舍特也指出,總理不一定來自得票第一的政黨。“我希望組建一個(gè)所有合作伙伴都參與其中、所有人都能得到關(guān)注的政府,而不是一個(gè)只有總理能出風(fēng)頭的政府?!?
由于在環(huán)境和財(cái)政等政策上意見分歧,綠黨和自民黨計(jì)劃先進(jìn)行雙邊會(huì)談,尋找可以互相妥協(xié)的領(lǐng)域,再同社民黨或聯(lián)盟黨展開組閣談判。
隨著雙方展開激烈的盟友爭奪戰(zhàn),組閣談判可能異常艱難而持久,德國將進(jìn)入一段不可預(yù)測的時(shí)期。社民黨和聯(lián)盟黨都希望,能夠在圣誕節(jié)前組成新政府。
組閣是大選后最具不確定性的階段,被稱為“黑箱”,組閣結(jié)果取決于政黨之間如何進(jìn)行談判和妥協(xié),而非選民的偏好。在這個(gè)過程中,我們可以看到宛若調(diào)色盤一樣的組閣可能性。
德國憲法規(guī)定,單一政黨或政黨組合須在議會(huì)占有一半以上議席才能組成政府。從目前的選情來看,新一屆聯(lián)邦政府很可能出現(xiàn)三黨聯(lián)合執(zhí)政的情況。
同濟(jì)大學(xué)德國研究中心研究員朱宇方對(duì)觀察者網(wǎng)表示:“雖然社民黨拿到了優(yōu)先組閣權(quán),但是實(shí)際上所有的接觸和博弈都是同時(shí)進(jìn)行的。這次組閣的選擇特別少,一旦社民黨‘交通燈聯(lián)盟’組閣失敗,就幾乎只能由聯(lián)盟黨出面組閣。如果不考慮其他政黨意見的話,拉舍特和肖爾茨在組閣上幾乎處于一種對(duì)等狀態(tài)?!?
圖源:觀察者網(wǎng)
“這就是我們通常所說的德國政治碎片化的反應(yīng),”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對(duì)觀察者網(wǎng)說,由社民黨牽頭組閣,“交通燈聯(lián)盟”的可能性是最大的。
“交通燈聯(lián)盟”即紅黃綠,也就是“社民黨+自民黨+綠黨”的組合。但是,從政治光譜上看,綠黨是更左的左翼,自民黨是更右的右翼,這兩個(gè)黨的距離更遠(yuǎn)一些,政策主張上的矛盾更大一些。
崔洪建分析稱:“‘交通燈聯(lián)盟’里,社民黨和綠黨更搭一點(diǎn),但也存在綠黨和自民黨之間的問題,這就是為什么之前肖爾茨沒有排除可能和左翼黨聯(lián)盟?!?
如果社民黨和左翼黨聯(lián)盟,就會(huì)形成“紅紅綠組合”,即社民黨+左翼黨+綠黨。但目前來看,這一組合可能可能性為零,因?yàn)檫@三黨的得票率加起來不足50%。
之前,肖爾茨不排除找左翼黨組閣也成為其他政黨攻擊社民黨的一個(gè)主要把柄,崔洪建說,“因?yàn)樽笠睃h和選擇黨在德國被劃入另類,一定程度上來說,這些傳統(tǒng)政黨就不能碰它,碰它就說明你的政策道路是有問題的。社民黨盡管因此受到攻擊,但到他們還是沒有松口,這就說明社民黨到現(xiàn)在對(duì)社民黨和綠黨的搭配還是有疑慮的,它想留個(gè)后手?!?
朱宇方也表示,左翼黨的某些政見過于另類,比如說它反北約,主張德國退出北約之類的。之前肖爾茨表達(dá)不排除和左翼黨組閣之后,在一些歐洲的國家都在給德國施加壓力,說他們不愿意看到左翼聯(lián)盟。
各種可能的聯(lián)盟組合 圖源:明鏡周刊
在社民黨領(lǐng)先不大的情況下,由聯(lián)盟黨牽頭形成“牙買加聯(lián)盟”的可能性也很大,即“聯(lián)盟黨+綠黨+自民黨”組合(三黨顏色是牙買加國旗顏色,所以又稱“牙買加聯(lián)盟 觀察者網(wǎng)注)。
“對(duì)小黨來說,它們肯定更傾向于和領(lǐng)先比較多的黨來結(jié)合,”崔洪建說,“但是現(xiàn)在兩個(gè)大黨差不多,這也就意味著第一優(yōu)先組閣權(quán)和第二組閣權(quán)對(duì)小黨的吸引力幾乎是一樣的。這種情況下,小黨就會(huì)更多地把自己的政治主張,尤其是權(quán)利分配訴求放到組閣談判當(dāng)中。
不過,他也提到,如果這兩個(gè)黨要價(jià)抬高,比如把財(cái)政、外交、經(jīng)濟(jì)這些重要的部都要走,只剩下個(gè)總理職位,這種情況下再不管是社民黨還是聯(lián)盟黨牽頭組閣都會(huì)考慮,因?yàn)檫@樣權(quán)力分化之后,對(duì)今后政府的決策是很不利的。
上海外國語大學(xué)研究員姜鋒則認(rèn)為,拉舍特組閣極其困難。首先,聯(lián)盟黨拿到了歷史上最糟糕的支持率,而且得票率也排在第二位,在組閣過程中,聯(lián)盟黨還會(huì)受到來自社民黨和綠黨的高度壓力,所以會(huì)很困難。在大選之前,基社盟黨魁索德爾就說,當(dāng)?shù)闷甭什皇亲罡叩臅r(shí)候還要去組閣,是很難想象的,他一早就有思想準(zhǔn)備。
當(dāng)然,還有一種可能性就是再回“大聯(lián)盟”,即社民黨和聯(lián)盟黨再次聯(lián)手。但崔洪建和朱宇方一致認(rèn)為“黑紅”再聯(lián)手的可能性極小。
上次默克爾組大聯(lián)盟用了將近半年時(shí)間,“上次就很勉強(qiáng)了,這次應(yīng)該說難度更大了,”崔洪建說,職位和這個(gè)權(quán)力分配首先就是一個(gè)問題,另外社民黨估計(jì)很難再接受大聯(lián)合了,它現(xiàn)在好不容易和聯(lián)盟黨拉平了,這時(shí)候它一定會(huì)竭盡全力地爭取其他組合,而不是“大聯(lián)盟”。
崔洪建還提到,現(xiàn)在再回“大聯(lián)盟”,黑紅兩黨的得票率相加只有49.8%,不足50%,所以需要第三個(gè)黨派加入,形成“紅黑X組合”。這個(gè)爭奪就會(huì)比較激烈,到底是綠黨還是自民黨呢?
2017年大選和2021年大選各黨派得票率變化 圖源:德國選舉委員會(huì)
朱宇方則分析稱,黑紅兩個(gè)黨都是走相對(duì)中間的路線,這兩個(gè)黨在一起,那個(gè)作為執(zhí)政小伙伴的政黨的特點(diǎn)和政治定位會(huì)變得更加模糊不清。比如說,2017年,社民黨無論如何都不想再和聯(lián)盟黨組建“大聯(lián)盟”,就是因?yàn)樵凇按舐?lián)盟”里,聯(lián)盟黨把社民黨的議題都搶走了,聯(lián)盟黨是“黑里帶紅”,把社民黨的一些紅色光譜都吸收到自己那里去了。如果聯(lián)盟黨把社民黨的主要議題都代言完了,那社民黨還有什么存在的意義呢?
“今年如果組建大聯(lián)盟,聯(lián)盟黨將變成小伙伴,這對(duì)聯(lián)盟黨來說更加是災(zāi)難性的。聯(lián)盟黨的支持率跟2017年相比已經(jīng)下跌了很多,如果它再進(jìn)到大聯(lián)盟,肖爾茨反手就能把聯(lián)盟黨的議題拿走。那對(duì)聯(lián)盟黨來說,也許又陷入到與社民黨當(dāng)年類似的困境,找不到自己的政治定位。”
“現(xiàn)在自民黨和綠黨兩個(gè)黨都明確表態(tài),跟誰都愿意組閣,雖然自民黨更喜歡和聯(lián)盟黨合作,因?yàn)樗麄冊谡娚细?lián)盟黨會(huì)近一點(diǎn),但是社民黨來他們也是不會(huì)拒絕的。只要是這兩個(gè)小黨愿意組閣,實(shí)際上就沒有什么大障礙,除非他們到那個(gè)時(shí)候又?jǐn)[一道,臨時(shí)說我要坐地起價(jià)了。如果不出這樣的亂子,‘交通燈聯(lián)盟’和‘牙買加聯(lián)盟’都能成?!?
朱宇方補(bǔ)充道:“綠黨跟著社民黨是很明顯的,他們在后期的辯論里已經(jīng)說的很清晰了,現(xiàn)在就看自民黨的。所以現(xiàn)在德國媒體說,自民黨主席林德納可能是最大贏家,最后就看他往哪邊走。如果他咬緊牙關(guān)就是不跟紅綠組團(tuán),那說不定就是‘牙買加聯(lián)盟’了?!?
而如果林德納站到拉舍特一邊,那么球又會(huì)到綠黨總理候選人貝爾伯克手上,貝爾伯克就會(huì)跟拉舍特開價(jià)。這個(gè)過程就像“打牌”一樣,他們進(jìn)入到了一個(gè)很復(fù)雜的打牌時(shí)間。
姜峰則認(rèn)為,黑紅兩黨再回“大聯(lián)盟”也不是完全不可能,因?yàn)?/strong>德國歷史上到現(xiàn)在還沒出現(xiàn)過三個(gè)議會(huì)黨團(tuán)去支撐一個(gè)政府的復(fù)雜局面,對(duì)社民黨而言,由其主導(dǎo)新一屆大聯(lián)合政府也應(yīng)該是很有吸引力的。之前都是兩個(gè)黨就可以組閣,如果出現(xiàn)三黨組閣這會(huì)是一個(gè)歷史性的變化,這樣一來,他們的政治溝通協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)生非常大的結(jié)構(gòu)性的變化。
由于上一次大選結(jié)束后的組閣談判耗時(shí)171天才最終成功,大家難免猜測這次組閣也會(huì)很久嗎?
對(duì)此,崔洪建和朱宇方都認(rèn)為不一定。
朱宇方稱,上次聯(lián)盟黨獲勝后,社民黨拒絕與其組建大聯(lián)盟政府,“黑黃綠”三黨組建“牙買加”聯(lián)盟成為唯一選擇,但隨后自民黨以政見不同、缺乏互信為由突然退出聯(lián)合執(zhí)政談判,德國因此陷入組閣僵局。最終聯(lián)邦總統(tǒng)施泰因邁爾出面斡旋,社民黨同意再度與聯(lián)盟黨攜手,才讓德國走出政治困局。但今年只是一個(gè)來回談判、開價(jià)的過程,這個(gè)過程可能會(huì)很痛苦,但未必會(huì)持續(xù)很長的時(shí)間,不太可能出現(xiàn)類似2017年的局面。
崔洪建認(rèn)為:“上次大選的選舉結(jié)果多少是出人意料的,因?yàn)榇蠹覜]有想到聯(lián)盟黨拿不到輕松組閣的多數(shù)。這次這種不確定性已經(jīng)提前釋放了,現(xiàn)在大家都知道情況,所以不排除各黨會(huì)提前做一些私下交易。這樣的話,有可能反而會(huì)出現(xiàn)一種情況,盡管今年的選舉難預(yù)測,但是組閣能會(huì)比上次要快。”
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
標(biāo)簽 德國大選- 責(zé)任編輯: 林鈴錦 
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