16年，12次訪華，70多個對話機制

執(zhí)政16年，訪華12次，默克爾絕對是來中國次數(shù)最多、對中國情況最了解的西方領導人之一。

每次訪華，除了首都北京之外，默克爾都會走訪另一座中國城市，上海、南京、西安、廣州、天津、成都、合肥、沈陽、杭州、深圳、武漢。這些年，默克爾走過的中國城市，遍及大江南北，甚至比許多中國人還要多。

2019年9月，默克爾第12次訪華時來到了武漢 圖源：IC Photo

“從默克爾的安排來看，她對中國有濃厚的興趣，對發(fā)展中德關系投入了巨大的熱情和誠意。她愿意到中國各地走表明，她愿意更深入、更廣泛地認識中國，”崔洪建說，德國也有意識地通過默克爾的訪問在中國民眾中樹立對德國的正面形象，這可以理解為是默克爾本人親自擔當?shù)墓餐饨?，通過這種方式深化中國民間對德國政府的認識。

另外，崔洪建和朱宇方都提到，默克爾走訪的這些城市都和中德合作的重點領域密切相關。

“基本每個地方都會有赫赫有名的德國企業(yè)，像武漢的德國偉巴斯特工廠，合肥的德國的馬牌輪胎，天津的空客基地，深圳的西門子等等，”朱宇方說，從城市的選擇上可以看出，默克爾是很用心的，她希望在更加務實的層面來推動中德合作，尤其是經(jīng)濟合作。

“每次訪華，默克爾都會帶著經(jīng)濟代表團，這些代表團到了具體的城市就會談一些具體的合作項目。”朱宇方補充道。

由于德國內(nèi)部的一些政治原因，默克爾時代的中德關系經(jīng)歷了“低開高走”的過程。

《金融時報》稱，如今，德國制造業(yè)目前占歐元區(qū)全部產(chǎn)出的40%，主要得益于中國的崛起，德國對中國市場的依賴程度是歐元區(qū)最高的。

德國對華出口依賴在歐盟里是最高的 圖源：金融時報

制造業(yè)是中德之間最成熟的合作領域。在這16年間，中德一直在努力擴寬合作領域，把經(jīng)貿(mào)領域的成功向其他領域拓展，雙方目前已建立了70多個對話機制。

崔洪建介紹道，默克爾對華政策的主基調(diào)是：擱置分歧、務實合作、求同存異。“默克爾對中國的認識、對中德共同利益的認識、對如何處理中德之間差異和分歧的認識，比大多數(shù)西方領導人都要高明?！?

他特別提到，當時的背景給雙方的合作提供了必要的條件。默克爾時期，德國完成兩德統(tǒng)一，逐漸走上國家正?；陌l(fā)展道路，其本身政策目標和方向發(fā)生了變化，而這時（本世紀初）的中國剛加入世貿(mào)組織，正在更快速地融入世界主要經(jīng)濟格局和秩序當中。

崔洪建認為，默克爾對華政策的一大特點是穩(wěn)定性強，“品控”做得很好?！爱斎唬@個穩(wěn)定性是和她本人執(zhí)政了16年聯(lián)系在一起的，不過一個人能堅持16年穩(wěn)定、連續(xù)地做一件事，也很不容易。”

默克爾執(zhí)政的16年，是德國經(jīng)濟快速發(fā)展的16年，更是中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的16年。隨著中德經(jīng)濟合作的不斷加深，雙方一起創(chuàng)造了共贏局面：

從2005年到2020年，德國GDP由2.85萬億美元增長至3.8萬億美元，增長了1.3倍；而中國的GDP由2.29萬億美元沖到15.66萬億美元，增長了6.8倍。16年前，中國GDP僅是德國的80%；16年后，中國GDP已是德國的4倍有余。

默克爾參觀西門子（深圳）磁共振有限公司 圖源：新華網(wǎng)

后默克爾時代，德國的對華政策的“品控”難度越來越大

德國大選日近在眼前，新政府未來的對華政策也引起廣泛討論。

崔洪建和朱宇方都認為，默克爾的對華政策有足夠的有效性和合理性，未來的新政府不管誰接棒，都沒有辦法無視或者放棄默克爾時期的對華政策，他們只能說是繼承，或者說多大程度上繼承。

朱宇方認為，新政府一開始可能會“冷處理”一下，到后期就會比較放開手腳，畢竟對華還是意味著很多現(xiàn)實利益的。

“德國各黨派在大選的時候是一套說辭，在簽訂聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議的時候也會有一些表態(tài)，但是真的到具體出臺政策的時候，是否會做出很多很強硬的舉動，我覺得不一定，”朱宇方說，“因為德國和中國的經(jīng)濟關系實在太密切了，它真的做不到和中國切割。甚至中美之間出現(xiàn)摩擦時，德國許多行會、商會以及學者的討論都是德國是不是能從中有所獲益?！?

崔洪建稱，由于默克爾卸任之后，德國短期內(nèi)很難再出現(xiàn)一個長期執(zhí)政的領導人，所以德國對華政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性會受到很大影響，可能會處于一個不斷調(diào)整、變化，甚至不斷爭論的過程當中。另外，德國新政府在應對外來壓力，尤其是來自美國壓力的時候，可能不會像默克爾時期那么堅定，換句話說，德國新政府要做政策“品控”的難度越來越大。

本次大選的三位總理候選人（左至右）：聯(lián)盟黨拉舍特、綠黨貝爾博克和社民黨肖爾茨

除此之外，崔洪建還提到，原本中德之間合作對話的邏輯可能會受到挑戰(zhàn)。“之前，雙方是把經(jīng)貿(mào)合作成功的經(jīng)驗推廣到其他領域，今后中國如果在別的領域和德國談合作，德國人可能會不接受，可能會覺得在其他領域的分歧和競爭要大于合作?！?

不過這也不意味著，其他領域的對話和合作不能開展，“只是邏輯上要發(fā)生一些變化，不再是簡單地把經(jīng)貿(mào)合作推廣到其他領域，而是要通過其他領域的對話來解決分歧、管控競爭，然后再促進合作。即便是在經(jīng)貿(mào)領域，合作的拓展也會發(fā)生一些變化，以前大家基本上是在世貿(mào)規(guī)則下來促進經(jīng)貿(mào)合作，但現(xiàn)在國際規(guī)則和秩序本身面臨著一個調(diào)整過程，所以今后雙方在經(jīng)貿(mào)領域的合作和對話要‘前置’，大家先要談標準、談規(guī)則，然后再來搞合作?！?

朱宇方則提到了兩個中德未來比較有前景、也比較明確的可深化合作的領域：一個是氣候領域，一個是數(shù)字領域。

“氣候領域當中涉及到一些非常具體的合作，比如說新能源的開發(fā)和利用，其中包括了設備、技術等各方面合作的可能性，而且這里面的價值觀阻力會比較少。德國在新能源、潔凈能源的技術創(chuàng)新上投了很多錢，扶持了很多前沿技術，他們想找到應用市場，通過氣候合作進行一些技術的輸出，以實現(xiàn)經(jīng)濟利益?！?

“數(shù)字領域比較現(xiàn)實和明確的合作方向是人工智能。德國認為，他們的優(yōu)勢是復雜系統(tǒng)，而中國在人工智能的應用上特別厲害，只要有一點技術馬上就能夠用，并且是經(jīng)濟性的用，很快就能產(chǎn)生收益。而且中國的市場大，老百姓的接受程度也很高，一下子就能產(chǎn)生規(guī)模效應，所以在德國看來，他們在這方面和中國是存在互補的?！?

不過，數(shù)字領域的合作也要一分為二的看，朱宇方補充道，“雖然像5G技術、人工智能等技術的應用有發(fā)展?jié)摿?，但是它涉及到?shù)字安全問題，所以這個問題現(xiàn)在成了一個新的討論熱點?！?