【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】在拜登政府為其大規(guī)模支出法案犯愁之際，美國(guó)財(cái)政部的一份報(bào)告劍指國(guó)內(nèi)富人逃稅問(wèn)題。當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，美財(cái)政部公布的一份報(bào)告顯示，最富有的1%的美國(guó)人年均未繳欠稅高達(dá)1630億美元，約占年均6000億美元未繳欠稅總額的28%。而最富有的5%的人累計(jì)未繳欠稅3070億美元，所占比重超過(guò)總額的一半以上。

美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布的報(bào)告

這份報(bào)告由美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的副助理國(guó)務(wù)卿娜塔莎·薩林（Natasha Sarin）撰寫(xiě)。薩林指出，一個(gè)運(yùn)作良好的稅收系統(tǒng)本應(yīng)要求每個(gè)人繳足稅款，但如今美國(guó)稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重已低于近代史上的大多數(shù)時(shí)期，部分原因正指向數(shù)額龐大的未繳稅款。

薩林稱，年均約6000億美元的欠稅規(guī)模是“相當(dāng)驚人的”，這筆數(shù)額相當(dāng)于美國(guó)較低收入納稅人繳稅總額的90%、美國(guó)近23萬(wàn)億美元GDP的3%。按照這一數(shù)據(jù)，未來(lái)十年美國(guó)政府稅收損失將高達(dá)7萬(wàn)億美元。

此外，富人逃稅的現(xiàn)象還將對(duì)政府的財(cái)政政策造成影響，因?yàn)檫@意味著決策者必須在增加赤字、減少重要事項(xiàng)支出和進(jìn)一步增稅之間作出選擇——增稅的壓力無(wú)疑又將落到那些遵守規(guī)則的納稅人身上。

報(bào)告顯示，美國(guó)最富有的1%的人未繳欠稅占到了總額的28%，金額高達(dá)1630億美元

至于為何會(huì)出現(xiàn)這樣的稅收差距，薩林也在報(bào)告中給出了解釋。

報(bào)告指出，在某種程度上，逃稅主要集中在收入分配的頂端人群，因?yàn)楦呤杖氲募{稅人有條件在會(huì)計(jì)和稅務(wù)專業(yè)人士的幫助下逃稅。這些人知道政府部分缺乏追捕他們所需的資源，他們自認(rèn)為欠稅不繳不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果，因此按時(shí)按規(guī)繳稅的意愿較低。

相比之下，那些中低收入勞動(dòng)者的納稅依從率較高，他們的工資往往在支付時(shí)就已經(jīng)扣除了稅款。

薩林在報(bào)告中建議，美國(guó)國(guó)稅局要想適當(dāng)?shù)貓?zhí)行針對(duì)高收入者和大公司的稅法，就需要資金來(lái)聘用和培訓(xùn)稅務(wù)人員，讓他們能夠解讀數(shù)千頁(yè)復(fù)雜的稅務(wù)文件。它還需要獲得有關(guān)不透明收入來(lái)源的信息，比如所有權(quán)收入和合伙收入，這些收入不成比例地流向高收入者。

其實(shí)美國(guó)富人逃稅的問(wèn)題幾乎是個(gè)“公開(kāi)的秘密”。

早在今年3月，美國(guó)國(guó)稅局（IRS）和美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的研究人員發(fā)表過(guò)一篇研究論文。論文指出，美國(guó)最富有的1%人群通過(guò)離岸賬戶和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等手段，有超過(guò)20%的收入沒(méi)有向美國(guó)國(guó)稅局申報(bào)；而最富有的0.1%人群逃稅數(shù)額更大，有三分之二的收入未繳稅。這些富人使得美國(guó)每年少征收1750億美元的稅收。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)今年初公布的數(shù)據(jù)顯示，盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受新冠疫情重創(chuàng)，但在2020年，最富有的1%人群的凈資產(chǎn)增長(zhǎng)了約4萬(wàn)億美元，占新增財(cái)富的三分之一以上。

今年6月，美國(guó)新聞網(wǎng)站ProPublica從美國(guó)國(guó)稅局（IRS）獲得的機(jī)密稅務(wù)文件同樣顯示，在2014年-2018年間，最富有的25位美國(guó)人繳納136億美元聯(lián)邦所得稅，但相比于他們同期財(cái)富增加量——4010億美元，僅是九牛一毛。

相比之下，同樣在這五年間，美國(guó)中產(chǎn)家庭稅后凈資產(chǎn)平均增加6.5萬(wàn)美元左右，大部分原因還是房?jī)r(jià)走高。

《紐約時(shí)報(bào)》：財(cái)政部發(fā)現(xiàn)，美國(guó)最富有的1%每年逃稅1630億美元

《紐約時(shí)報(bào)》8日提到，美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)都了解美國(guó)最富有的納稅人的逃稅問(wèn)題，但是試圖矯正問(wèn)題的立法措施幾乎都以失敗告終。

報(bào)道注意到，美國(guó)財(cái)政部這一報(bào)告公布之際，恰值民主黨正希望通過(guò)征收更多的未繳稅款來(lái)籌集資金，以幫助支付3.5萬(wàn)億美元的巨額支出計(jì)劃。拜登政府正“雄心勃勃”推動(dòng)國(guó)會(huì)支持其國(guó)稅局查賬計(jì)劃，追繳欠款。拜登政府此前估計(jì)，在過(guò)去十年美國(guó)納稅人拖欠的稅款總計(jì)達(dá)7萬(wàn)億美元。白宮已提議在未來(lái)10年向國(guó)稅局投資800億美元，以雇用更多執(zhí)法人員，改革技術(shù)，并引入新的信息披露要求，使政府能夠更好地打擊避稅。

不過(guò)這些提案遭到了共和黨人和商業(yè)游說(shuō)者的強(qiáng)烈質(zhì)疑，他們認(rèn)為不能把更多的權(quán)力交給國(guó)稅局，這些提案侵犯了隱私。

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