【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】猶記得去年12月底，《中歐投資協(xié)定》談判如期完成，可僅過了四個(gè)月時(shí)間，中歐關(guān)系卻開始出現(xiàn)一些變化，歐盟屢次對(duì)中國(guó)內(nèi)政事務(wù)指手畫腳，對(duì)中方官員發(fā)起制裁，甚至有議員以“不批準(zhǔn)《中歐投資協(xié)定》”相威脅。

據(jù)美國(guó)時(shí)政媒體“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日?qǐng)?bào)道，該媒體近期看到了一份歐盟內(nèi)部高層報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容呼吁歐盟采取“更進(jìn)一步的強(qiáng)有力措施”，以回應(yīng)中國(guó)帶來的新挑戰(zhàn)。

報(bào)道認(rèn)為，這種強(qiáng)硬措辭反映出歐盟對(duì)華正采取一種新態(tài)度，這種強(qiáng)硬態(tài)度應(yīng)該會(huì)得到美國(guó)的“認(rèn)可”。此前，白宮方面已透露，美國(guó)總統(tǒng)拜登將于6月出訪英國(guó)和比利時(shí)，中國(guó)將會(huì)是行程中的重要議題。

報(bào)告內(nèi)容還稱，歐盟將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”或“系統(tǒng)性對(duì)手”，而“多管齊下”（multi-faceted approach）仍是歐盟與中國(guó)打交道的首選方法，雙方在氣候變化等問題上依舊存在合作空間。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道截圖

“歐中之間存在根本性分歧”

據(jù)報(bào)道，經(jīng)歐盟外交與安全政策高級(jí)代表何塞普·博雷利（Josep Borrell）的發(fā)言人25日證實(shí)，這份關(guān)于中國(guó)的報(bào)告已于上周提交至歐洲理事會(huì)。

該報(bào)告聲稱，歐盟對(duì)在與中國(guó)的交往過程中，繼續(xù)將商業(yè)利益和政治關(guān)切分開的態(tài)度表示悲觀，還無端指責(zé)中國(guó)在之前做出的經(jīng)濟(jì)承諾上“進(jìn)展甚微”，尤其是在開放數(shù)字和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，解決鋼鐵產(chǎn)能過剩和控制產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等方面。

同時(shí)，在當(dāng)前局勢(shì)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已率先從疫情大流行中快速?gòu)?fù)蘇。為此，報(bào)告呼吁要采取“更進(jìn)一步、強(qiáng)有力的措施”，以回應(yīng)中國(guó)帶來的新挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)實(shí)情況是，歐盟與中國(guó)存在根本性分歧，無論是在經(jīng)濟(jì)體制、全球化管理、民主與人權(quán)方面，還是在與第三國(guó)打交道上。這些分歧將在可預(yù)見的未來繼續(xù)存在，決不能被掩蓋。”在概述這份報(bào)告的信件中，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利這樣寫道。

兩人還宣稱，歐盟為充分發(fā)揮自身效力，還需與其他伙伴密切合作。“美國(guó)新一屆政府已明確表示要與多邊機(jī)構(gòu)重新接觸，并與盟友和伙伴密切合作，同樣也涉及到中國(guó)問題。我們必須接受這一點(diǎn)，同時(shí)在世界舞臺(tái)上努力維護(hù)我們自己的立場(chǎng)和利益。”

資料圖：歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩 圖自澎湃影像

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版介紹，歐盟的這份報(bào)告旨在評(píng)估2019年《歐中戰(zhàn)略前景》發(fā)布后所不斷出現(xiàn)的變化，歐盟承認(rèn)目前的環(huán)境“更具挑戰(zhàn)性”。報(bào)道指出，與以往的文件相比，歐盟正傾向于對(duì)華采取一種更具對(duì)抗性的姿態(tài)，為應(yīng)對(duì)一系列新挑戰(zhàn)，歐盟需在現(xiàn)有行動(dòng)的基礎(chǔ)上采取更多、更強(qiáng)有力的舉措。

不過，該份報(bào)告也提到，所謂的“多管齊下”仍是歐盟與中國(guó)打交道的首選方法，中國(guó)被歐盟認(rèn)為是“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”或“系統(tǒng)性對(duì)手”，但雙方也需要在例如氣候變化或緬甸問題等方面開展合作。

今年以來，中歐關(guān)系有所變化

報(bào)道特別提到，如今的情況反映出，自去年12月底完成《中歐投資協(xié)定》談判以來，歐中雙邊外交關(guān)系出人意料地產(chǎn)生了一些變化。

過去幾個(gè)月間，歐盟曾基于謊言和虛假信息，以所謂新疆人權(quán)問題為借口對(duì)中國(guó)有關(guān)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施單邊制裁。作為回應(yīng)，中方則迅速對(duì)歐方嚴(yán)重?fù)p害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個(gè)實(shí)體實(shí)施加倍反制措施。此后，歐盟對(duì)外行動(dòng)署發(fā)言人還曾發(fā)表涉港與涉南海聲明。

報(bào)道還稱，當(dāng)中方對(duì)歐方有關(guān)人員及實(shí)體發(fā)起反制后，部分歐洲議會(huì)議員已放出風(fēng)聲，宣稱若議會(huì)同僚被中方制裁，他們“將永遠(yuǎn)不會(huì)批準(zhǔn)《中歐投資協(xié)定》”。此后，歐洲議會(huì)竟還決定取消《中歐投資協(xié)定》的審議會(huì)議。

而在報(bào)道中，“政客新聞網(wǎng)”歐洲版還指出，歐盟對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)正在變得越發(fā)強(qiáng)硬，這應(yīng)該會(huì)得到美國(guó)方面的“認(rèn)可”。特別是該份報(bào)告中的表態(tài)內(nèi)容，與現(xiàn)如今美國(guó)政府的對(duì)華表態(tài)相一致，正值拜登計(jì)劃訪問歐盟總部、比利時(shí)首都布魯塞爾之際。屆時(shí)，預(yù)計(jì)中國(guó)將成為焦點(diǎn)議題。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日，比利時(shí)布魯塞爾，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利出席新聞發(fā)布會(huì)。圖自澎湃影像

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日，白宮方面表示，美國(guó)總統(tǒng)拜登將于6月前往英國(guó)和比利時(shí)，開啟上任以來的首次海外訪問。他期間將參加6月11日至13日在英國(guó)舉辦的G7峰會(huì)，預(yù)計(jì)將聚焦討論被他視為“民主”國(guó)家和所謂“非民主”國(guó)家之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

而據(jù)路透社4月24日獨(dú)家報(bào)道，來自白宮的一名高級(jí)官員稱，美國(guó)還將催促G7盟友——英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和加拿大，就新疆地區(qū)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”問題加大對(duì)中國(guó)的施壓。

對(duì)于推進(jìn)《中歐投資協(xié)定》以及當(dāng)前中歐關(guān)系等問題，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩曾表示，《中歐投資協(xié)定》不是一方給予另一方的“恩賜”，是互利互惠的。

華春瑩指出，中方致力于發(fā)展中歐關(guān)系，主張合作，反對(duì)對(duì)抗，同時(shí)中方維護(hù)自身正當(dāng)利益的決心和意志是堅(jiān)定的，歐方不能指望一方面講合作，一方面搞制裁，損害中國(guó)的利益，這沒有道理，也根本行不通。歐方應(yīng)該反躬自省，停止對(duì)抗，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中歐關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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