【文/觀察者網(wǎng) 童黎】“中國出人意料地設(shè)定了GDP增長目標。”2020年，中國在新冠疫情背景下，首次對全年經(jīng)濟增速不設(shè)具體目標。前兩天，美國《時代周刊》還說：“幾乎沒人認為今年會有什么不同。”

不過，中國人就是愛時不時給世界一個驚喜。

今天（5日）上午，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，提到了就業(yè)、研發(fā)經(jīng)費和香港等熱點話題，并宣布了“6%以上”的奮斗目標。這家說“高”了，那家覺得“謹慎”，外媒紛紛解讀這一中國“十四五”規(guī)劃開局之年、建黨百年之際的重要數(shù)字，其中CNN的看法最“有意思”。

然后，它們又發(fā)現(xiàn)中國“省略”了2021-2025年的GDP增長目標。但事實上，總理已在報告中作出了回應(yīng)。

“溫和”？“謹慎”？外媒這樣解讀“6%以上”

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，李克強總理作政府工作報告，期間回顧了去年工作，并概述“十四五”主要目標和今年主要目標。

《時代周刊》認為，今年“兩會可能是中國數(shù)十年內(nèi)最重要的政治會議”。彭博社網(wǎng)站則顯示，從北京時間上午9點到下午2點半左右，彭博社對今天的會議議程進行了文字直播，多次更新文章內(nèi)容。

路透社很快抓住了重點，報道稱，周五，中國設(shè)定了一個溫和的年度經(jīng)濟增長目標——6%以上，并強調(diào)要創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)機會。

去年，中國GDP增長了2.3%，是去年唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的世界主要經(jīng)濟體。路透社對“6%”做了多番解讀，認為這一數(shù)字“保守”、“謹慎”。

比如，報道援引分析師認為，中國今年GDP增長速度可能超過8%?！白鳛槭澜绲诙蠼?jīng)濟體，中國在受新冠疫情影響一年后計劃謹慎行事”。

還有專家表示，“很明顯，中國今年的經(jīng)濟增長將超過6%。現(xiàn)在的目標是告訴人們，我們應(yīng)該專注于實現(xiàn)更高質(zhì)量的增長。”

另外，較溫和的GDP目標并不意味著政策收緊，反而將提供更多改革空間。

路透社并不是唯一一家重點解讀中國GDP目標的外媒。

不少外媒將報道重點放在了GDP目標上

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在言語間，先是匪夷所思地貶低了中國2020年GDP增長速度，稱“僅增長了2.3%”，似乎忘了2020年美國GDP全年萎縮3.5%，創(chuàng)下了自二戰(zhàn)結(jié)束（1946年）以來的最差紀錄。

接下來，CNN表達的看法與路透社有所不同。

它說，要達成到2035年經(jīng)濟總量翻一番的目標，中國GDP今年所需增速不到5%，然后保持類似增速即可。而現(xiàn)在的目標比這個數(shù)字高。

所以說，“中國在2020年頂住了全球經(jīng)濟衰退的沖擊，從而縮小了與美國的經(jīng)濟差距。現(xiàn)在，中國又說，今年還要加快步伐。”

文章還提到，野村證券分析師同樣認為，今年中國GDP增速可能超過8%，中國未設(shè)定這個數(shù)字，可能是考慮到了疫情對各地影響不同。

“中國出人意料地設(shè)定了GDP增長目標”

報道中也出現(xiàn)了插曲：CNN捅破了近期國際輿論場與中國相關(guān)的有趣現(xiàn)象。

去年，因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素，政府工作報告首次對中國全年經(jīng)濟增速不設(shè)具體目標。這也有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳌?

與不少外媒口徑一樣，《時代周刊》在今年兩會前稱，“幾乎沒有人認為這次會有什么不同?！?

它還根據(jù)自己的議程援引一家咨詢公司稱，“對中國來說，與其設(shè)定一個不確定能否實現(xiàn)的目標，不如干脆放棄（設(shè)定）目標?！?

但現(xiàn)在，CNN援引荷蘭資產(chǎn)管理公司ING大中華區(qū)經(jīng)濟學(xué)家彭藹嬈（Iris Pang）指出，“中國出人意料地設(shè)定了GDP增長目標。”

日經(jīng)中文網(wǎng)繼續(xù)解讀說，不少國際機構(gòu)、中外智庫預(yù)測了增長8%以上，在世界經(jīng)濟充滿不確定性之中，中國“6%以上”的設(shè)定似乎有強調(diào)這是最低限度的意思。

《華爾街日報》也認為這是一個“相對溫和”的目標。在新冠病毒重創(chuàng)全球經(jīng)濟一年后，這一目標體現(xiàn)了中國的樂觀情緒。

李克強總理已經(jīng)表示，經(jīng)濟增速是綜合性指標，今年預(yù)期目標設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕 圖自新華社

“我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標任務(wù)。”在兩會首場“部長通道”上，國家發(fā)改委主任何立峰重申。

而路透社等之后又發(fā)現(xiàn)，政府工作報告中，沒有提及2021-2025年的中國GDP增長目標，與2016年報告中談到“‘十三五’時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上”有所不同。

事實上，報告已經(jīng)強調(diào)了未來五年的目標：“必須堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展?！?

報道兩會，外媒塞進了自己的議程

除了GDP目標，美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）還網(wǎng)站注意到了報告中有關(guān)中美關(guān)系的內(nèi)容。

李克強總理提到，要“在相互尊重基礎(chǔ)上，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展”，還要“推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實施、中歐投資協(xié)定簽署，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）”。

CPTPP的前身是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。2017年，特朗普一上任就帶領(lǐng)美國退出了協(xié)定。同年11月，TPP改組為CPTPP，除美國以外的TPP全體成員均在其中，主要由日本牽頭主導(dǎo)。

目前尚不清楚拜登政府是否會推動美國重新加入?yún)f(xié)議，但美國國內(nèi)正因疫情、種族歧視、經(jīng)濟等問題矛盾不斷。

同樣被美媒納入兩會報道議程的，還有臺灣、香港問題。

報告提到，我們要“堅持一個中國原則和‘九二共識’”，“高度警惕和堅決遏制‘臺獨’分裂活動”；以及“我們要繼續(xù)全面準確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關(guān)的制度和機制”。

實際上，外媒早已炒作起了兩會可能為香港帶來的變化，路透社甚至為此使用了“地震”一詞。

3月4日晚，十三屆全國人大四次會議舉行預(yù)備會議，通過了大會議程。會議議程第七條，正是“審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《全國人民代表大會關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案”。

大會發(fā)言人張業(yè)遂強調(diào)，全國人民代表大會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，行使憲法和基本法賦予的職權(quán)，從憲制層面對香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，既是全國人民代表大會的權(quán)力，也是全國人民代表大會的責任。

3月5日，在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第46屆會議上，白俄羅斯代表70個國家作共同發(fā)言，強調(diào)香港事務(wù)是中國內(nèi)政，外界不應(yīng)干涉。