【文/觀察者網(wǎng) 龍玥】為給特朗普“打氣”，美國國務(wù)卿蓬佩奧執(zhí)意在共和黨全國代表大會上發(fā)表講話。他辯稱將以“個人身份”完成講話，表明這不會違反相關(guān)規(guī)定。然而，一些民主黨人認(rèn)為，蓬佩奧此舉不僅打破了美國國務(wù)院數(shù)十年保持的無黨派傳統(tǒng)，還可能觸碰到法律紅線，表示將對他展開調(diào)查。

8月25日，美國眾議院民主黨議員、眾議院外交事務(wù)監(jiān)督與調(diào)查小組委員會主席華金·卡斯特羅（Joaquin Castro）在他的個人網(wǎng)站上宣布，對蓬佩奧此次發(fā)表講話的決定展開調(diào)查。當(dāng)天，他致信美國副國務(wù)卿史蒂芬·比根，指出一位現(xiàn)任國務(wù)卿在兩黨代表大會上發(fā)表講話極不尋常，很可能是前所未有的，也可能是違法的。“美國人民值得得到一個全面的調(diào)查。”

卡斯特羅表示，根據(jù)外交事務(wù)委員會獲得的文件，很顯然，蓬佩奧的行為可能違反了國務(wù)院的相關(guān)規(guī)定以及《哈奇法案》（Hatch Act）。該法案禁止聯(lián)邦官員在執(zhí)行公務(wù)時參與政治活動。

他指出，另據(jù)美國國務(wù)院法律顧問辦公室2019年12月一份備忘錄，經(jīng)參議院確認(rèn)且總統(tǒng)任命的官員甚至不得參加政黨大會或與大會有關(guān)的活動?！芭钆鍔W在共和黨大會上發(fā)表講話違反了該規(guī)定。這似乎沒有什么爭議?！?

卡斯特羅宣布對蓬佩奧展開調(diào)查

在卡斯特羅看來，蓬佩奧作為美國現(xiàn)任國務(wù)卿、最高外交官卻利用納稅人資助的公務(wù)參加政黨大會，這是“絕對不能接受的”，國務(wù)院也早已頒布規(guī)定明確禁止此類活動。他還稱，蓬佩奧的此舉是“走向美國外交政策政治化模式的一部分”。

卡斯特羅在信中寫道，為進(jìn)一步履行憲法賦予的對國務(wù)院進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)，同時確定是否有必要采取立法行動，監(jiān)督和調(diào)查小組委員會打算對此事進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

而此時的蓬佩奧正在耶路撒冷代表美國國務(wù)院對中東進(jìn)行訪問，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）表示，蓬佩奧錄制了演講視頻，并計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r間25日在共和黨全國代表大會上遠(yuǎn)程播出。一位消息人士透露，此次蓬佩奧的演講時長預(yù)計(jì)約4分鐘，將突出特朗普政府所認(rèn)為的外交政策成就，包括對中國采取強(qiáng)硬態(tài)度、提供強(qiáng)有力的中東政策、加強(qiáng)北約、尋求與朝鮮的外交關(guān)系等。

面對民主黨及其他人士的種種質(zhì)疑，美國務(wù)院發(fā)言人及相關(guān)消息人士辯解稱，蓬佩奧以“個人身份”在大會上發(fā)言，不會使用國務(wù)院的資源，國務(wù)院也不會承擔(dān)與這次講話有關(guān)的任何費(fèi)用。消息人士表示，蓬佩奧的演講稿在他的律師、國務(wù)院律師、共和黨全國委員會律師以及白宮律師幫助下完成。

但在卡斯特羅看來，蓬佩奧方面的辯解是無力的，他們“并沒有公開出示任何法律分析”，并且“當(dāng)前相關(guān)法律分析的結(jié)果恰恰相反”。

卡斯特羅在信中要求副國務(wù)卿比根在9月1日前給出書面答復(fù)并舉行簡報(bào)會。這些答復(fù)包括蓬佩奧參加政黨大會的相關(guān)法律授權(quán)、他在國務(wù)院的資源及人事使用情況、蓬佩奧訪問中東的官方計(jì)劃與行程，以及比根是否會將此事推薦給國務(wù)院監(jiān)察長或調(diào)查違反《哈奇法案》行為的特別檢察官辦公室（去調(diào)查）。9月10日前，卡斯特羅還要求比根提供蓬佩奧在發(fā)表講話期間的行程單、相關(guān)文件與收支票據(jù)等。

蓬佩奧 視頻截圖

根據(jù)以往慣例，美國務(wù)卿都會避免參加政黨全國代表大會等政治活動，以防被批利用職位之便為黨派謀取利益。如美國前總統(tǒng)奧巴馬時期的國務(wù)卿克里，未參與2016年的民主黨全國代表大會。2012年，奧巴馬正式獲得連任總統(tǒng)提名時，國務(wù)卿希拉里正在印尼、中國、俄羅斯等地訪問。

就在上個月，蓬佩奧還在一份電報(bào)中告誡國務(wù)院手下員工，不能讓國務(wù)院不恰當(dāng)?shù)貐⑴c政治議程。其中寫到，“總統(tǒng)和政治任命人員和職業(yè)高級行政人員的政治活動受重大限制，不得與黨派競選、政黨或黨派政治團(tuán)體進(jìn)行任何黨派政治活動，甚至是私人時間和聯(lián)邦工作之外的時間”。

然而，蓬佩奧為了給特朗普“助威”仍然選擇打破傳統(tǒng)，瘋狂試探法律邊緣。

但值得注意的是，美媒“Axios”分析稱，限制聯(lián)邦雇員從事黨派政治活動的《哈奇法案》在特朗普時代并不是特別有效。此前，美國特別顧問辦公室曾裁定，白宮顧問凱莉安·康威（Kellyanne Conway）屢次違反《哈奇法案》，并建議將她從聯(lián)邦工作人員中除名，但白宮并未采取任何行動。

此外，蓬佩奧和他的妻子蘇珊此前已在接受國務(wù)院監(jiān)察長的調(diào)查，他們被指控出于個人原因不當(dāng)使用聯(lián)邦資源。

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