四、美國(guó)的弱勢(shì)群體在疫情中生存維艱

對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)和邊緣群體的生存照顧，代表了一個(gè)社會(huì)的良心，也是驗(yàn)證一國(guó)真實(shí)人權(quán)狀況的試金石。疫情期間，美國(guó)的“殘酷資本主義”特征暴露無(wú)疑，致使老年人、無(wú)家可歸者和兒童陷入悲慘境地。

老年人成為政府抗疫不力的“犧牲品”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯多次強(qiáng)調(diào)，老年人和年輕人享有同等的生命權(quán)和健康權(quán)，疫情之下誰(shuí)也不能被犧牲、被拋棄。然而在疫情中原本就面臨更大風(fēng)險(xiǎn)的美國(guó)老年人群體，因年齡歧視被進(jìn)一步弱化和邊緣化，生命權(quán)無(wú)法得到基本保障。2020年3月23日和4月22日，得克薩斯州副州長(zhǎng)丹·帕特里克在接受?？怂剐侣劸W(wǎng)采訪時(shí)兩次表示，他“寧愿死也不愿看到公共衛(wèi)生措施損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，同意以老年人的生命為代價(jià)“冒險(xiǎn)重啟美國(guó)經(jīng)濟(jì)”。美國(guó)右翼媒體《每日連線》新聞網(wǎng)主編本·夏皮羅4月29日在一個(gè)訪談節(jié)目中冷血地宣稱，“81歲的人死于新冠肺炎和30歲的人死于新冠肺炎不是一個(gè)概念”；“如果一個(gè)81歲的老奶奶死在養(yǎng)老院，這雖然很悲慘，但美國(guó)人的預(yù)期壽命就是80歲”?！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月11日?qǐng)?bào)道，美國(guó)養(yǎng)老院等老年人長(zhǎng)期照護(hù)機(jī)構(gòu)已有至少2.81萬(wàn)名入住者和工作人員死于新冠病毒感染，約占美國(guó)新冠死亡病例的三分之一。在這些護(hù)理機(jī)構(gòu)中，許多老年人生活在較為封閉的環(huán)境中，感染新冠病毒后死亡風(fēng)險(xiǎn)很高。《大西洋月刊》網(wǎng)站3月28日和4月29日先后刊發(fā)《年齡歧視使疫情惡化》《我們正在殺死老年人》兩篇文章，指出美國(guó)的老年人長(zhǎng)期照護(hù)系統(tǒng)存在資金投入、人員配備不足等嚴(yán)重缺陷，在保障老年人權(quán)益方面“比其他國(guó)家應(yīng)對(duì)較弱”，“這出于很多政治上的原因”?！度A盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站5月9日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)的抗疫行動(dòng)“成了一場(chǎng)國(guó)家批準(zhǔn)的屠殺”，“它故意犧牲老年人、工人、非洲裔和拉美裔人口”。

無(wú)家可歸者在疫情中無(wú)處安放?！督袢彰绹?guó)報(bào)》網(wǎng)站2020年4月22日?qǐng)?bào)道，美國(guó)每晚都有55萬(wàn)多人無(wú)家可歸；據(jù)無(wú)家可歸者聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，每1萬(wàn)名美國(guó)人中約有17人經(jīng)歷過(guò)無(wú)家可歸，其中約33%是有孩子的家庭。無(wú)家可歸者中有很多年邁的老人和殘障人士，他們?cè)旧眢w健康狀況就不佳，生活和衛(wèi)生條件惡劣，是病毒的易感群體。疫情期間，流落街頭的無(wú)家可歸者遭到嚴(yán)厲驅(qū)逐，被迫住進(jìn)臨時(shí)收容所隔離。路透社網(wǎng)站4月23日?qǐng)?bào)道，美國(guó)各地的無(wú)家可歸收容所因人員擁擠而難以保持社交距離，使得病毒極易傳播。截至4月20日，紐約市收容所中已有43人因感染新冠病毒死亡，有617人病毒檢測(cè)呈陽(yáng)性?！都~約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站4月13日?qǐng)?bào)道稱，無(wú)家可歸者收容所成為紐約市疫情的“定時(shí)炸彈”，超過(guò)1.7萬(wàn)人住在為單身成年人準(zhǔn)備的集中收容所中，睡在床上幾乎可以手碰手?！蹲匀弧冯s志網(wǎng)站5月7日?qǐng)?bào)道，研究人員開(kāi)始對(duì)美國(guó)無(wú)家可歸者進(jìn)行病毒檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，那里的情況已經(jīng)失控?！恫ㄊ款D環(huán)球報(bào)》網(wǎng)站5月4日?qǐng)?bào)道，波士頓市已有596名無(wú)家可歸者確診感染新冠病毒，占當(dāng)?shù)卦撊后w已接受檢測(cè)人口的三分之一?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月14日?qǐng)?bào)道，研究顯示美國(guó)的無(wú)家可歸者數(shù)量受疫情影響可能一年內(nèi)激增高達(dá)45%，導(dǎo)致公共衛(wèi)生危機(jī)進(jìn)一步加劇。

貧困兒童和移民兒童狀況堪憂。美國(guó)至今未批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》這一核心國(guó)際人權(quán)公約。近年來(lái)，美國(guó)的兒童貧困和受虐待問(wèn)題一直非常嚴(yán)重，疫情暴發(fā)使之進(jìn)一步加劇。福布斯新聞網(wǎng)2020年5月7日?qǐng)?bào)道，調(diào)查顯示，大量美國(guó)兒童在疫情中面臨饑餓問(wèn)題。截至4月底，五分之一以上的美國(guó)家庭面臨食品危機(jī)；在擁有12歲以下兒童的美國(guó)家庭中，面臨食品危機(jī)的比例高達(dá)五分之二。福布斯新聞網(wǎng)5月9日?qǐng)?bào)道，疫情期間美國(guó)有關(guān)兒童剝削的報(bào)告數(shù)量激增，全國(guó)失蹤和受虐兒童中心4月份收到420萬(wàn)份相關(guān)報(bào)告，比2020年3月增長(zhǎng)200萬(wàn)份，比2019年4月增長(zhǎng)近300萬(wàn)份。更令人擔(dān)憂的是，美國(guó)還關(guān)押著大量無(wú)人陪伴的移民兒童，在病毒大流行中處于極端危險(xiǎn)境地。聯(lián)合國(guó)移民人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員莫拉萊斯等多位聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家4月27日發(fā)表聯(lián)合聲明，要求美國(guó)政府將移民從人滿為患且衛(wèi)生條件惡劣的拘留中心轉(zhuǎn)移；5月29日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)15名特別機(jī)制專家發(fā)表聯(lián)合聲明，敦促美國(guó)采取更多措施，防止疫情在拘留中心暴發(fā)。聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站5月21日?qǐng)?bào)道，自3月以來(lái)，美國(guó)政府不顧疫情風(fēng)險(xiǎn)，將至少1000名無(wú)人陪伴的移民兒童遣送回中南美洲，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)批評(píng)此舉將導(dǎo)致兒童處于更大的危險(xiǎn)之中。

五、美國(guó)政府相關(guān)行為嚴(yán)重背離國(guó)際人權(quán)法精神

面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)疫情蔓延對(duì)公民生命權(quán)和健康權(quán)的巨大威脅，美國(guó)政府非但未將精力投入疫情防控，反而揮舞霸權(quán)大棒四處煽風(fēng)點(diǎn)火，試圖轉(zhuǎn)移視線、推卸責(zé)任，對(duì)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對(duì)疫情造成嚴(yán)重破壞。

抗疫不力違反保障生命權(quán)的國(guó)家義務(wù)?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定，人人享有生命權(quán)，國(guó)家有義務(wù)采取積極措施保障生命權(quán)。作為此公約的締約國(guó)，美國(guó)政府面對(duì)新冠肺炎疫情未將人民的生命權(quán)和健康權(quán)置于首位，反而將國(guó)內(nèi)政黨競(jìng)選和國(guó)際上打壓中國(guó)的政治需要置于人民生命安全之上，錯(cuò)失遏制病毒傳播的最佳時(shí)機(jī)，造成約200萬(wàn)人感染、11萬(wàn)多人死亡的重大人權(quán)災(zāi)難。美國(guó)政府顯然未能履行其應(yīng)盡的保護(hù)人民生命免受流行疾病威脅的國(guó)家義務(wù)。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》網(wǎng)站2020年4月10日評(píng)論稱，美國(guó)總是把人權(quán)掛在嘴邊，卻忽視自己的人權(quán)義務(wù)，對(duì)人民生命公然漠視。《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站5月6日?qǐng)?bào)道，耶魯大學(xué)流行病學(xué)家格雷格·貢薩爾維斯對(duì)美國(guó)政府應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的拙劣表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估后，毫不留情地指出這“非常接近于默許的大屠殺”。

惡意“污名化”中國(guó)違反平等與不歧視原則。平等與不歧視原則是國(guó)際人權(quán)法的核心準(zhǔn)則，經(jīng)《世界人權(quán)宣言》等一系列國(guó)際人權(quán)文書(shū)所確認(rèn)。疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)政府高層不顧人類良知和倫理底線，為維護(hù)自身霸權(quán)借疫情大搞政治操弄，持續(xù)“污名化”中國(guó)，“武漢病毒”“中國(guó)病毒”等稱呼在美國(guó)政客口中層出不窮。在科學(xué)界普遍認(rèn)為病毒來(lái)自自然界的情況下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧甚至不惜以所謂虛假“情報(bào)”為幌子，一再聲稱病毒來(lái)自中國(guó)武漢的實(shí)驗(yàn)室。美國(guó)政客的行為明顯違反世界衛(wèi)生組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2015年聯(lián)合發(fā)布的《病毒命名最佳實(shí)踐原則》，與世界衛(wèi)生組織關(guān)于新冠肺炎的正式名稱建議相悖。聯(lián)合國(guó)當(dāng)代形式種族主義問(wèn)題特別報(bào)告員滕達(dá)伊·阿丘梅2020年3月23日指出，美國(guó)政府官員故意不使用國(guó)際認(rèn)可的病毒名稱，而是選擇別有用心的名稱來(lái)稱呼新冠病毒，這種不負(fù)責(zé)任的、歧視性的國(guó)家言論植根于并會(huì)助長(zhǎng)種族主義和仇外情緒，導(dǎo)致特定人群被污名化、排斥和暴力侵害，與國(guó)際人權(quán)法義務(wù)不符，是不可原諒的。

停繳世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)阻礙全球共同抗疫。美國(guó)政府為推卸自身抗疫不力的責(zé)任，試圖將世界衛(wèi)生組織打造成“替罪羊”，一邊挖空心思羅織各種不實(shí)指責(zé)，一邊以停止繳納會(huì)費(fèi)相威脅。2020年4月14日，美國(guó)政府宣布暫停向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)，遭到國(guó)際社會(huì)一致批評(píng)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯4月14日發(fā)表聲明稱，全球正在抗擊新冠疫情，削減世衛(wèi)組織或任何其他人道主義組織行動(dòng)所需資源不合時(shí)宜。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)主席帕特里斯·哈里斯4月15日發(fā)表聲明說(shuō)，抗擊疫情需要國(guó)際合作，美國(guó)在這一關(guān)鍵時(shí)刻暫停向世衛(wèi)組織提供資金支持，是在錯(cuò)誤方向邁出的危險(xiǎn)一步。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利4月15日表示，“在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候，沒(méi)有任何理由可以為這個(gè)行為進(jìn)行辯護(hù)”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站4月15日發(fā)表評(píng)論稱，在世界迫切需要共同戰(zhàn)勝這場(chǎng)全球從未經(jīng)歷過(guò)的威脅時(shí)，美國(guó)政府停繳世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)是一種缺乏道德和破壞國(guó)際秩序的行為，是“對(duì)全球團(tuán)結(jié)的駭人背叛”。德國(guó)外交部長(zhǎng)馬斯4月16日表示，世衛(wèi)組織是全球抗擊疫情的支柱，美國(guó)此時(shí)停繳世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)是“把飛行員扔出飛機(jī)”的不負(fù)責(zé)任行為。而美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧卻在4月22日再次對(duì)世衛(wèi)組織發(fā)起攻擊，威脅永久停繳會(huì)費(fèi)。5月29日，美國(guó)總統(tǒng)宣布終止與世衛(wèi)組織關(guān)系。

單邊制裁違反人道精神和國(guó)際合作原則。國(guó)際合作是維持國(guó)際社會(huì)生存和運(yùn)作的基石，是在全球?qū)用娲_保人權(quán)和基本自由得以落實(shí)的重要原則，也是《聯(lián)合國(guó)憲章》等國(guó)際文書(shū)確認(rèn)的各國(guó)義務(wù)。在疫情全球蔓延、關(guān)乎人類生命與健康福祉的重要時(shí)刻，各國(guó)應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)協(xié)作以應(yīng)對(duì)疫情，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。美國(guó)政府在疫情期間依然對(duì)伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)實(shí)施制裁，導(dǎo)致被制裁國(guó)家難以及時(shí)獲得抗疫需要的醫(yī)療物資，嚴(yán)重威脅民眾生命權(quán)和健康權(quán)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員米歇爾·巴切萊特2020年3月24日表示，在病毒全球大流行的情形下，制裁會(huì)阻礙醫(yī)療工作，給所有人增加風(fēng)險(xiǎn)；無(wú)論是出于維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，還是為了維護(hù)被制裁國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的權(quán)利和生活，都應(yīng)放松或暫停特殊領(lǐng)域的制裁。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員、安全飲用水和衛(wèi)生問(wèn)題特別報(bào)告員、教育權(quán)問(wèn)題特別報(bào)告員5月6日發(fā)表聯(lián)合聲明，表示美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁正對(duì)該國(guó)民眾的人權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，敦促美國(guó)在疫情肆虐情形下立即解除加劇該國(guó)民眾苦難的制裁。