【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】韓國政府一直在醞釀以散客游的方式打通國民赴朝游。1月20日，韓國統(tǒng)一部公布了三種散客游方案，其中需要借助中國旅行社的“借道第三國”方案被統(tǒng)一部官員認為是“最現(xiàn)實的方案”。

2003年，韓國赴平壤旅游團成員們乘坐朝鮮高麗航空班機揮手致意 圖片來源：韓聯(lián)社

韓國人赴朝，借道中國“最可行”

據(jù)韓聯(lián)社1月20日報道，韓國統(tǒng)一部當天以文件形式公開了三種還在考慮中的方案：首先是韓國公民通過探親或是社會團體訪問的名義直接赴朝，訪問朝鮮金剛山和開城地區(qū)。其次是韓國公民借道第三國訪問朝鮮，通過中國等第三國旅行社游覽朝鮮平壤市、陽德郡、元山市及葛麻半島、三池淵郡等地。最后是讓外籍游客在三八線一帶進行朝韓一條龍觀光活動。

對于第二種方案，韓統(tǒng)一部官員解釋稱，假設(shè)中國旅行社專門推出面向韓國游客的旅游產(chǎn)品，旅行社招攬50或100名游客后要向韓國政府提交名單，政府在核查有無禁止出境人員后批準訪朝，之后旅行社再向朝鮮申請簽證，這是目前最現(xiàn)實可行的散客游方式。

至于韓國游客入朝后的安全保障問題，官員稱朝鮮有關(guān)部門和第三國旅行社之間會簽署意向書或合同，而其中應(yīng)寫入韓國政府設(shè)法確保公民訪朝期間安全的某種聲明，以此方式訪朝者投?！昂Ｍ饴眯姓弑ｋU”和“南北韓居民往來保險”。

統(tǒng)一部官員指出，這種形式的散客游不在聯(lián)合國對朝制裁范圍之內(nèi)，游客訪朝時支付的住宿費、伙食費等實際費用很難被視作對朝的大額現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，而包括中國、日本、澳大利亞、加拿大及歐洲國家在內(nèi)的世界各國也開放了對朝散客游，同樣沒有違反制裁，再加上美國方面也表明了尊重韓國作為主權(quán)國家做出的決定的立場，因此統(tǒng)一部認為沒有必要對韓國的散客制定進行特別嚴格的標準。

據(jù)《民族日報》報道，前兩年分別有20-30萬外國游客赴朝旅游，其中有90%是中國人，但韓國公民若想借助這種途徑赴朝需取得朝鮮簽證，而朝鮮當局到目前為止尚未對此事做出回應(yīng)。

在朝鮮旅游的外國游客 圖片來源：韓聯(lián)社

不再坐觀朝美，韓國改打朝韓對話牌

不同于去年多次表態(tài)將專注推動朝美對話，今年韓國的態(tài)度發(fā)生變化。1月14日，韓國總統(tǒng)文在寅在新年記者會上表示，不能坐觀朝美對話，而是要發(fā)展韓朝關(guān)系。如果韓朝盡可能擴大合作，不僅能推動朝美對話取得進展，必要時也可贏得國際社會對放寬或豁免部分對朝制裁的支持。

韓國方面近期也做出了一些舉措。1月17日，韓國政府表示考慮全面放開散客從第三國赴朝旅游，作為活躍韓朝交流的措施之一。1月20日，韓聯(lián)社發(fā)現(xiàn)韓國公民可以在無需“翻墻”的情況下直接訪問朝鮮旅游網(wǎng)站"朝鮮觀光"、電商網(wǎng)站"萬物商"和金日成廣播大學(xué)官網(wǎng)"我們民族講堂"等外宣及教育網(wǎng)站。

萬物商網(wǎng)站

韓媒分析，這是因為韓國此前的“專注推動朝美對話”的方針沒有取得成果，反而惡化了韓朝關(guān)系。朝鮮曾強烈批評韓國政府“依靠外部勢力”，對韓方表示失望。

不過，韓國主動發(fā)展朝韓關(guān)系的策略并不能讓所有相關(guān)方都感到滿意。據(jù)韓聯(lián)社報道，美國駐韓大使哈里斯就表示，韓國最好通過與美國建立的聯(lián)合工作組，來執(zhí)行與朝鮮接觸的任何計劃，以避免任何可能引發(fā)制裁的“誤解”，而“赴朝散客游”也需要與美國商議。

對此，青瓦臺方面稱，美大使對駐在國總統(tǒng)的言論公開置評很不妥當，韓朝合作屬于由韓國政府做主的事務(wù)。

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