【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

今天凌晨，美國(guó)多位鷹派參議員啟動(dòng)立法程序，強(qiáng)制要求美國(guó)運(yùn)營(yíng)商棄用已購(gòu)華為設(shè)備，并給出一筆至多7億美元（約合48.4億人民幣）的“分手費(fèi)”。

目前美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華為通信設(shè)備最為依賴(lài)的，就是農(nóng)村中小運(yùn)營(yíng)商。后者曾公開(kāi)表示其對(duì)華為的依賴(lài)，但同時(shí)表示，若不得不替換華為設(shè)備，美國(guó)政府必須給出一筆賠償金。不過(guò)，7億美元并沒(méi)有達(dá)到他們的“最低心理預(yù)期”。

需要注意的是，國(guó)會(huì)此舉已經(jīng)超出美國(guó)總統(tǒng)特朗普上周簽署“行政令”的范圍。如今美國(guó)在要求雙向切斷未來(lái)美企和華為的業(yè)務(wù)來(lái)往后，又突然計(jì)劃給現(xiàn)有本土電信設(shè)備市場(chǎng)進(jìn)行“去華為化”，要求美國(guó)運(yùn)營(yíng)商徹底擺脫對(duì)華為的依賴(lài)。

據(jù)路透社23日消息，美國(guó)參議員內(nèi)一個(gè)由兩黨組成的立法小組，擬出了一份價(jià)值至多7億美元的補(bǔ)助法案。觀察者網(wǎng)注意到，在參與立法的人士中有共和黨籍參議員湯姆?科頓（Tom Cotton）、民主黨籍參議員馬克?沃納（Mark Warner）以及民主黨籍參議員羅杰?維克（Roger Wicker）。這三人均曾公開(kāi)聲稱(chēng)華為對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是“威脅”。

該法案還未最終生效，甚至沒(méi)有進(jìn)入投票環(huán)節(jié)。

而據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》的描述，這項(xiàng)法案包括三個(gè)內(nèi)容：

要求美國(guó)5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)中排除華為、中興（及其子公司）的產(chǎn)品、服務(wù)；

要求已購(gòu)買(mǎi)上述中企設(shè)備的美國(guó)運(yùn)營(yíng)商，棄用相關(guān)設(shè)備；

提供至多7億美元的補(bǔ)助，幫助美企度過(guò)這段“過(guò)渡期”。

5月16日，特朗普宣稱(chēng)美國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，要求美企停止采購(gòu)相關(guān)企業(yè)的電信設(shè)備；次日，美國(guó)商務(wù)部正式將華為列入“實(shí)體清單”，禁止后者向美企進(jìn)行采購(gòu)。兩項(xiàng)規(guī)定，旨在雙向切斷華為產(chǎn)品的進(jìn)出口渠道。

但美方并未對(duì)已購(gòu)買(mǎi)華為設(shè)備的企業(yè)下達(dá)指示。對(duì)此《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，國(guó)會(huì)此舉已經(jīng)超出了白宮于上周發(fā)布的“行政令”的規(guī)定范圍。

參議員湯姆?科頓在一份聲明中宣稱(chēng)，像華為一樣的外國(guó)企業(yè)制造著“威脅”，美國(guó)的通訊基建必須得到“保護(hù)”。

但美國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)認(rèn)為并沒(méi)有感到所謂“威脅”。代表10萬(wàn)用戶的美國(guó)小型運(yùn)營(yíng)商組織“農(nóng)村無(wú)線網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)（RAW）”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)通信設(shè)備在美國(guó)市場(chǎng)的份額不足1%，其業(yè)務(wù)主要集中在美國(guó)農(nóng)村地區(qū)。RAW約有25%的成員都是華為、中興的客戶。

譬如華為客戶、南達(dá)克他州小型電信商JVT。該公司總裁格羅夫特（James Groft）在今年2月接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)稱(chēng)，“我從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)看到過(guò)華為犯過(guò)什么錯(cuò)。”

5月20日，華為董事會(huì)成員陳黎芳還在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章，取名《美國(guó)需要華為》。她指出，若封鎖華為，在美國(guó)本土運(yùn)營(yíng)商未能觸及的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，數(shù)以百萬(wàn)的民眾將面臨斷網(wǎng)威脅；俄勒岡東部電信、懷俄明聯(lián)合無(wú)線這樣的獨(dú)立小電信運(yùn)營(yíng)商也無(wú)法開(kāi)展新服務(wù)。

而實(shí)際上，美國(guó)中小運(yùn)營(yíng)商也曾考慮過(guò)最壞打算。

早在去年12月11日，RAW就上書(shū)美國(guó)國(guó)會(huì)，稱(chēng)已經(jīng)依賴(lài)于華為價(jià)廉物美的設(shè)備、服務(wù)，若要過(guò)度，需要美國(guó)政府提供補(bǔ)助。該機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)商不僅僅是需要購(gòu)置新的通信設(shè)備，更要花長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行安裝、調(diào)試。待新的通信網(wǎng)絡(luò)建成，最長(zhǎng)可達(dá)10年之久。今年2月，該組織報(bào)價(jià)稱(chēng)需要8億至10億美元。

相比之下，這次美國(guó)國(guó)會(huì)給出的7億美元補(bǔ)助，連上述美國(guó)運(yùn)營(yíng)商最低心理預(yù)期都沒(méi)有達(dá)到。

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