【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

今天凌晨（當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日），美國(guó)開(kāi)始向華為下手。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，以“科技網(wǎng)絡(luò)安全”為由，要求美國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并向美國(guó)商務(wù)部賦權(quán)，允許后者禁止美國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)“外國(guó)敵人”生產(chǎn)的電信設(shè)備、技術(shù)。此舉被美媒視為，為禁止美企與華為的業(yè)務(wù)往來(lái)鋪平道路。

隨后，美國(guó)商務(wù)部還表示計(jì)劃將華為及其70個(gè)分支機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”——也就是2016年3月中興遭受的那份所謂“貿(mào)易黑名單”。

有美國(guó)參議員表示，希望盟友看到美國(guó)這么做后能“看清中國(guó)的威脅”。但實(shí)際上西方情報(bào)機(jī)構(gòu)五眼聯(lián)盟成員早已“同床異夢(mèng)”，在對(duì)待華為的問(wèn)題上立場(chǎng)分裂。路透社、法新社等媒體也看清了美國(guó)這波操作，稱美國(guó)就是在針對(duì)華為。

而昨晚已有路透社透露，特朗普將簽署類似行政令。對(duì)此外交部發(fā)言人耿爽已于昨天回應(yīng)：濫用國(guó)家力量，不光彩也不公正。

華為公司今日對(duì)觀察者網(wǎng)表示：“華為是5G電信設(shè)備領(lǐng)域無(wú)可比擬的領(lǐng)導(dǎo)者，我們也愿意和美國(guó)政府溝通保障產(chǎn)品安全的措施。如果美國(guó)限制華為，不會(huì)讓美國(guó)更安全，也不會(huì)使美國(guó)更強(qiáng)大，只會(huì)迫使美國(guó)使用劣質(zhì)而昂貴的替代設(shè)備，在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中落后于其他國(guó)家，最終傷害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的利益。不合理的限制也會(huì)侵犯華為的權(quán)利，引發(fā)其他嚴(yán)重的法律問(wèn)題?！?

緊急狀態(tài)：禁止購(gòu)買(mǎi)“敵國(guó)”設(shè)備

據(jù)白宮官網(wǎng)顯示，特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日簽署行政令，稱他發(fā)現(xiàn)“外國(guó)敵人們”正在不停地制造且利用通訊信息領(lǐng)域中的薄弱點(diǎn)，對(duì)美國(guó)國(guó)防、外交、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成超乎尋常的威脅。鑒于上述他的發(fā)現(xiàn)，特朗普宣布美國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)。

雖然這份行政令沒(méi)有提到中興、華為等中國(guó)企業(yè)的名字。但POLITICO新聞網(wǎng)、路透社等媒體均認(rèn)為，這是特朗普在為禁止美企與華為的業(yè)務(wù)往來(lái)鋪平道路。

在行政令中，特朗普向美國(guó)商務(wù)部賦權(quán)，允許后者禁止美國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)“外國(guó)敵人”生產(chǎn)的電信設(shè)備、技術(shù)。而該國(guó)商務(wù)部自今天起起有150天的時(shí)間，來(lái)確定到底誰(shuí)是“外國(guó)敵人”。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯隨后在一份聲明說(shuō)，此行政命令已經(jīng)醞釀超過(guò)一年，旨在應(yīng)對(duì)“外國(guó)對(duì)手 ”對(duì)美國(guó)信息與通信技術(shù)和服務(wù)供給鏈帶來(lái)的威脅?！霸谔乩势湛偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)將有能力相信，我們的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施是安全的”。

計(jì)劃將華為列入“黑名單”

北京時(shí)間16日早間，據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部表示，計(jì)劃將華為以及其70個(gè)分支機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，即禁止華為向美國(guó)公司供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

所謂“實(shí)體清單”是美國(guó)為維護(hù)其國(guó)家安全利益，作為出口管制的一個(gè)重要手段?！皩?shí)體清單”于1997年2月由美國(guó)商務(wù)部首次發(fā)布，被認(rèn)為參與擴(kuò)散活動(dòng)的最終用戶都進(jìn)入榜單，以此明確告知出口商，在未得到許可證時(shí)，不得幫助這些實(shí)體獲取受本條例管轄的任何物項(xiàng)，同時(shí)，有關(guān)許可證的申請(qǐng)應(yīng)按照《出口管理?xiàng)l例》（美國(guó)）第744 部分規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)接受審查，且向此類實(shí)體出口或再出口有關(guān)物項(xiàng)不適用任何許可例外的規(guī)定。

2016年3月7日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局宣布，將中興通訊及其附屬的三家公司列入“實(shí)體清單”，禁止美國(guó)企業(yè)及代理美國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)的廠商向中興通訊出口相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品。一年后（2017年3月），美方將中興移出“實(shí)體清單”。

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯表示，如今計(jì)劃將華為列入“實(shí)體清單”的決定，和特朗普同日簽署的行政令無(wú)關(guān)，而是和1月美國(guó)檢方向華為提出“違反伊朗制裁令”有關(guān)。他表示，這個(gè)決定也獲得了特朗普的支持。