【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 韓靜儀】

6月1日清晨，凱麗像往常一樣坐公交上班。她的家在悉尼沙梨山附近，但公司卻在市中心，每天通勤都靠公交。她走上平時(shí)習(xí)慣乘坐的M50路車，司機(jī)并沒(méi)有如往常一般跟她打招呼，反而表情有些嚴(yán)肅，不茍言笑。正當(dāng)凱麗拿出公交卡準(zhǔn)備刷卡時(shí)，卻意外地發(fā)現(xiàn)車前的兩個(gè)刷卡器都顯示“服務(wù)關(guān)閉”。她正想向司機(jī)問(wèn)問(wèn)這是怎么回事，司機(jī)只是不耐煩地?cái)[了擺手，示意她直接向車廂后走。

“今天真是個(gè)好日子，免費(fèi)坐了一趟公交車！”凱麗在心里竊喜道。

悉尼部分公交車的刷卡器顯示“關(guān)閉服務(wù)”，攝：韓靜儀

悉尼的公交巴士費(fèi)用十分昂貴。車費(fèi)按路程長(zhǎng)短計(jì)算，0-3公里內(nèi)為2.1澳元，3-8公里為3.5澳元，8公里以上則需4.5澳元。悉尼是個(gè)高度依賴公交巴士和火車的城市，對(duì)于本地居民來(lái)說(shuō)，公交費(fèi)用并不算低，短短3站的車費(fèi)就高達(dá)2澳元。為促進(jìn)市民選用公共交通，周日全天的公交車費(fèi)有優(yōu)惠，上限為2.5澳元，此后的所有乘坐均免費(fèi)，所以市民們通常選擇周日乘公交出游。

與凱麗有同樣經(jīng)歷的是安吉洛，他在早上乘公交去中央火車站時(shí)，也發(fā)現(xiàn)司機(jī)關(guān)閉了刷卡器。他還發(fā)現(xiàn)車內(nèi)的座椅上到處散落著黃色的小型傳單，正面寫著幾個(gè)黑體大字，“不要賣掉我們的公交車！”傳單背面列舉了幾項(xiàng)公交私有化后會(huì)帶給市民的不便，諸如“更貴的票價(jià)、凌亂的時(shí)間表和更擁堵的交通”，在傳單最下方則標(biāo)明了這一行動(dòng)的Facebook主頁(yè)，公交司機(jī)們希望看到的市民能夠關(guān)注他們的抗議行動(dòng)。

公交車座椅上的“不要賣掉我們的公交”傳單，攝：韓靜儀

據(jù)澳大利亞《每日郵報(bào)》后續(xù)報(bào)道，6月1日當(dāng)天，悉尼共有12個(gè)車站，共計(jì)3500名公交車司機(jī)關(guān)閉了公交卡的刷卡器，通過(guò)讓市民免費(fèi)乘車的方式來(lái)抗議新州政府的公交服務(wù)私有化政策。

此次集體抗議事件起源于兩周前，澳大利亞交通與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部長(zhǎng)安德魯·康斯坦斯（Andrew Constance）提出要將悉尼的公交服務(wù)私有化，率先進(jìn)行改革試點(diǎn)的將是悉尼內(nèi)西區(qū)公交線，預(yù)計(jì)有超過(guò)200條公交線路即將賣給私人公司。此決議一經(jīng)公布，立即引起公交司機(jī)們的憤怒抗議，當(dāng)天就聯(lián)合舉行了一場(chǎng)罷工，讓悉尼高峰時(shí)段的交通陷入巨大混亂。

參與集會(huì)游行示威的公交車司機(jī)，來(lái)源：Facebook

鐵路、輕軌及公交工會(huì)認(rèn)為公交服務(wù)私有化會(huì)導(dǎo)致公交資費(fèi)更加昂貴，效率更低下。工會(huì)主席戴維·伍蘭姆斯（David Woollams）在第二天發(fā)表的聲明中表示，“這一天的免費(fèi)日是想告訴乘客們，交通部長(zhǎng)在做出賣掉本地公交車的決定前，并沒(méi)有征求公交司機(jī)的意見(jiàn)。對(duì)于私人公交公司表達(dá)‘購(gòu)買意向’的意見(jiàn)征集階段，也只象征性地持續(xù)了短短一周就停止了?！?

公共服務(wù)私有化一直是澳大利亞總理特恩布爾進(jìn)行政府改革的重點(diǎn)。自2016年上任以來(lái)，特恩布爾領(lǐng)導(dǎo)的自由黨政府一直致力于公共部門的結(jié)構(gòu)性改革和權(quán)力下放。相比于集中式的政府管理，他更加鼓勵(lì)政府及企業(yè)合伙的形式，支持政府服務(wù)外包給私人公司，提倡減少政府干預(yù)，進(jìn)而縮減政府開(kāi)支。特恩布爾認(rèn)為，將部分政府權(quán)力下放，外包乃至私有化，能有效提高為市民提供公共服務(wù)的效率。

2016年2月，特恩布爾在為競(jìng)選總理造勢(shì)時(shí)，曾提出以外包給私人公司的方式，解決澳大利亞目前醫(yī)療保險(xiǎn)支付系統(tǒng)陳舊落后的這一問(wèn)題。而這一主張很快引起了廣大民眾的反對(duì)，他們認(rèn)為這一舉措將破壞醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)體系，大幅減少本土居民的工作機(jī)會(huì)，甚至還有可能侵犯到病人的隱私安全。

此次交通部長(zhǎng)提出的悉尼公交服務(wù)私有化，正是以特恩布爾為首的自由黨政府進(jìn)行公共服務(wù)改革計(jì)劃的一部分。交通部長(zhǎng)表示，將悉尼內(nèi)西區(qū)作為率先試點(diǎn)，正是因?yàn)檎\(yùn)營(yíng)的公共交通在這個(gè)區(qū)表現(xiàn)不盡如人意。公交服務(wù)私有化后，將有利于私企間的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而降低公交費(fèi)用，大幅提升內(nèi)西區(qū)的公交效率。

然而對(duì)于政府將公交服務(wù)私有化的舉措，許多市民甚至公務(wù)員都并不買賬。每天都要乘坐公交上下班的市民安吉洛認(rèn)為私企具有很大風(fēng)險(xiǎn)：“乘公交是我生活中很重要的一部分，將這一服務(wù)交給私人公司運(yùn)營(yíng)，很難讓我放心。再大的私人公司也不如政府可靠?！?

在新州政府家庭與社區(qū)服務(wù)部門工作的克萊爾（Claire）也并不認(rèn)同此次公交服務(wù)私有化：“你很難事先預(yù)測(cè)任何公共服務(wù)私有化后將會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題。所謂的‘帶來(lái)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)和公交資費(fèi)減少’，這只不過(guò)是一個(gè)過(guò)于理想化的可能性?！?

悉尼大學(xué)公共政策部門研究員尼古拉斯·羅利（Nicholas Rawly）在接受觀察者網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“公交私有化影響的不僅是公共交通，而是一個(gè)更為復(fù)雜的社會(huì)效率問(wèn)題。私人企業(yè)注重的是盈利，以公交而言，只有每班車都滿載的情況才能使盈利最大化。為了追求利益，私人公司很有可能會(huì)減少發(fā)車頻次，讓最少的車載最多的人。因此一旦公交私有化，勢(shì)必會(huì)影響市民的出行和整個(gè)公交系統(tǒng)的效率，這反而會(huì)促使市民不再乘坐公交，而都去坐私家車。私家車多了，又會(huì)使現(xiàn)在的悉尼交通擁堵更嚴(yán)重?！?

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