積極應(yīng)對(duì)以防復(fù)蹈前轍

疫情增加了俄羅斯資本外流的風(fēng)險(xiǎn)。

回顧1991年至1998年，俄總計(jì)吸收外資237.5億美元，但流入的國(guó)外資本70%是逐利性短期資本，短時(shí)快進(jìn)快出無法對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，這也是隨后俄債務(wù)危機(jī)的隱患之一。1990年代俄羅斯實(shí)施休克療法，通過大幅壓縮社會(huì)總需求，期望快速過渡到市場(chǎng)私有化的經(jīng)濟(jì)體制，但休克療法造成惡性通貨膨脹、居民收入驟降、消費(fèi)能力萎縮，最終導(dǎo)致長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)衰退。

1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際原油及有色金屬的需求驟降，兩大外因嚴(yán)重打擊了俄羅斯作為資源輸出國(guó)的外匯儲(chǔ)備，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作迅速失靈。隨后，人均GDP下滑、失業(yè)率飆升，國(guó)際投資者開始拋售俄羅斯資產(chǎn)，大量資本外流。1998年，俄財(cái)政缺口高達(dá)190億美元。為此俄政府不得不大量發(fā)行短期債券并對(duì)外借款，但未能力挽狂瀾，俄政府最終宣布無法按時(shí)償還國(guó)債。

歷史不會(huì)重演細(xì)節(jié)，過程卻會(huì)重復(fù)相似。此次疫情危機(jī)無疑是對(duì)俄30年改革成果的測(cè)驗(yàn)。

當(dāng)前，俄政府摒棄了財(cái)政保守主義，轉(zhuǎn)而采取赤字支出，主要用于企業(yè)紓困、失業(yè)補(bǔ)貼、緊急醫(yī)療費(fèi)用和其他支持經(jīng)濟(jì)的措施。此外，俄政府積極出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策，其中包括修正國(guó)家預(yù)算、調(diào)整稅收、撥款支持各行業(yè)，如從儲(chǔ)備金中撥出35億盧布支持旅游業(yè)。近一個(gè)月普京就新冠肺炎疫情發(fā)表了6次電視講話，并要求政府在6月1日前準(zhǔn)備好經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。俄央行表示或?qū)⒒鶞?zhǔn)利率從5.5%下調(diào)100個(gè)基點(diǎn)。此外，小微企業(yè)是俄羅斯預(yù)算的財(cái)政來源之一，政府同樣出臺(tái)一系列政策拯救小微企業(yè)。

普京在5月11日的電視講話中宣布放寬疫情管控措施（圖/德新社）

但隔離措施導(dǎo)致居民購(gòu)買力下降、企業(yè)停工。盡管政府要求商業(yè)銀行對(duì)流動(dòng)性困難的企業(yè)予以定向支持，但由于商業(yè)環(huán)境中的不確定性越來越大，許多企業(yè)仍持悲觀態(tài)度并表示無法預(yù)測(cè)未來5到10年的發(fā)展。

俄羅斯存在的經(jīng)濟(jì)問題并不是通過寬松貨幣或財(cái)政政策等簡(jiǎn)單措施就能解決的，需進(jìn)行更深層次的改革重振經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)背后的新挑戰(zhàn)

大流行以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)可能對(duì)普京權(quán)威及其危機(jī)管控構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

此前，普京專注于外交、國(guó)防和安全政策，經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)主要交由總理和少數(shù)高級(jí)助手處理，主要是為緊縮開支，增加俄羅斯的外匯儲(chǔ)備。今年年初普京發(fā)表講話，承諾將發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高民眾生活水平。為此不惜重組政府，用米舒斯京取代梅德韋杰夫，并提出憲法修正案，開始在政治體系頂部進(jìn)行權(quán)力再分配。普京的決心可見一斑。

但正是在此關(guān)鍵時(shí)期，突如其來的疫情和經(jīng)濟(jì)危機(jī)迫使憲法修正案全國(guó)投票推遲，而領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)改革的米舒斯京不幸感染新冠，并暫時(shí)移交了總理職權(quán)，長(zhǎng)期擔(dān)任普京經(jīng)濟(jì)顧問的貝洛索夫上任代總理后表示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入更艱難的時(shí)期。

普京帶領(lǐng)俄羅斯走出泥潭，既改善了民眾的生活水平，又喚醒了植根于俄羅斯人內(nèi)心的大國(guó)意識(shí)。普京歷經(jīng)多年與精英階層以及民眾達(dá)成的默契，絕非一朝一夕便能被擊垮。但當(dāng)前危機(jī)確實(shí)給普京帶來了不少麻煩，收入下降和經(jīng)濟(jì)停滯助長(zhǎng)了俄民眾日益增長(zhǎng)的不滿情緒。上個(gè)月，普京的支持率降至執(zhí)政20年來的最低水平。

不過，支持普京修改憲法并將任期延長(zhǎng)到2036年的民眾比例，從3月份的40%上升到4月份的47%。普京的支持率仍然很高，在可預(yù)見的未來，穩(wěn)定料無問題。

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