路透社稱此次聽證會為“機(jī)密”，全程不對外開放。觀察者網(wǎng)也沒有在WTO爭端解決機(jī)制（DSB）網(wǎng)站中找到昨天的會議議程。

WTO史上最嚴(yán)重的糾紛

中方代表口中的“一場爭端”，可追溯至2016年。當(dāng)時，臨近中國加入世貿(mào)組織15周年之際，《中國加入議定書》第15條關(guān)于反傾銷“替代國”的規(guī)定即將失效。

所謂對華“替代國機(jī)制”，即對來自中國的商品，以第三國或進(jìn)口國同類商品的價格（并非出口國商品的實(shí)際價格）進(jìn)行參考。這造成的結(jié)果，往往是進(jìn)口國對出口國的商品設(shè)立高關(guān)稅。反過來講，如果中國“入世15年”期限已滿，歐美對中國進(jìn)行“反傾銷”的難度將加大。

然而歐美國家將“替代國”和“市場經(jīng)濟(jì)地位”混為一談。2016年5月12日，歐洲議會內(nèi)部以546：28的壓倒性票數(shù)，拒絕承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。這一決議后來（11月30日）獲得美國方面的支持。隨后在去年11月，美國先是決定對中國出口鋁箔征收反傾銷稅，再向WTO提交一份說明，解釋自己仍可作為“替代國第三方”。這是美方首次就“拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”作正式表態(tài)。

彭博社報道截圖，圖為特朗普當(dāng)時簽署調(diào)查行政令 圖自彭博社

與此同時，歐盟理事會在去年12月通過頒布反傾銷調(diào)查修正案，取消了對中國“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的描述，取而代之的是引入“市場嚴(yán)重扭曲”的概念。對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所研究員陳鳳英在當(dāng)時接受媒體采訪時評論：歐盟這是換湯不換藥。

另一方面，中國在2016年12月向WTO提及針對美國和歐盟的兩項(xiàng)申訴，但爭端至今仍未得到解決。據(jù)WTO爭端解決機(jī)制官網(wǎng)資料顯示，中國對美國的申訴已吸引澳、日、加、墨以及歐盟的“關(guān)注”。法新社稱此項(xiàng)申訴基本上已“陷入停滯”。而中國對歐盟的申訴結(jié)果將于2018下半年公布。

中國針對美國的申訴 圖自WTO官網(wǎng)

中國針對歐盟的申訴 圖自WTO官網(wǎng)

由于這場糾紛涉及全球4大經(jīng)濟(jì)體中3席，并且直至今日仍未解決，也有一些貿(mào)易法律人士認(rèn)為，這是WTO成立28年以來，分歧最嚴(yán)重的貿(mào)易糾紛。

“中國對這件事非常重視，因?yàn)闊o論從法律、經(jīng)濟(jì)或是政治角度而言，它都至關(guān)重要。” 中方代表在昨天（15日）WTO閉門爭端聽證會上總結(jié)道。

指鹿為馬，偷換概念

在對歐美國家拒絕對中國棄用“替代國機(jī)制”的評論中，我國商務(wù)部曾指出，美政府做法為罔顧世貿(mào)規(guī)則，將“替代國”和“市場經(jīng)濟(jì)地位”攪在一起是混淆視聽，中方表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對。

無獨(dú)有偶，中國復(fù)關(guān)及入世談判的首席談判代表龍永圖也指出歐美國家有“偷換概念”的嫌疑。他在2016年接受俠客島采訪時說道，讓其他國家承認(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，簡直是莫名其妙的笑話，這是一個偽命題。因?yàn)?，?dāng)時的談判，從美國到歐洲逼著中國人承認(rèn)搞市場經(jīng)濟(jì)。而且根本不是討論中國是不是“市場經(jīng)濟(jì)國家”，而是中國的企業(yè)是否享有“市場經(jīng)濟(jì)地位”，二者的主體是不同的。

龍永圖

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