【觀察者網(wǎng)綜合】2016年12月11日，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）整15年。在15年后，對(duì)華反傾銷中采用“替代國”價(jià)格而受調(diào)查的中國產(chǎn)業(yè)價(jià)格計(jì)算傾銷幅度的做法，理應(yīng)終止。但美國、歐盟卻迄今沒有履行義務(wù)，稱是“中國仍不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

12日，中國商務(wù)部發(fā)布聲明表示，中國就美國、歐盟對(duì)華反傾銷“替代國”做法，先后提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序。

聲明稱，中方此前已在多雙邊場(chǎng)合與相關(guān)WTO成員認(rèn)真溝通，敦促其善意履行義務(wù)，按期終止反傾銷“替代國”做法。但令人遺憾的是，美國、歐盟迄今沒有履行義務(wù)；美國、歐盟都是對(duì)中國采取反傾銷措施最多的WTO成員之一。

對(duì)于中國將在WTO發(fā)起訴訟，美國商務(wù)部堅(jiān)稱“替代國”的做法合規(guī)。

據(jù)BBC網(wǎng)站13日?qǐng)?bào)道，美國商務(wù)部官員周一發(fā)表聲明表示，中國入世議定書并沒有要求成員體自動(dòng)給予中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此也就意味著成員體繼續(xù)沿用替代方式。

BBC網(wǎng)站新聞原文截圖

報(bào)道中還稱，中國經(jīng)濟(jì)仍未完成市場(chǎng)化改革，很多行業(yè)都由國企主導(dǎo)，美方對(duì)于中國的鋼鐵和鋁業(yè)產(chǎn)能過剩問題格外感到關(guān)注。

2001年中國加入WTO時(shí)，由于中國不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條允許其他WTO成員在對(duì)華反傾銷調(diào)查中使用“替代國”做法，但明確要求在中國加入WTO 15年后，即2016年12月11日終止。

美國商務(wù)部長潘妮·普里茨克上月表示，目前正進(jìn)行對(duì)話，但改變協(xié)議的時(shí)機(jī)還不成熟。

歐盟貿(mào)易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫7日稱，歐盟沒有認(rèn)可中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但正在改革計(jì)算體系。

《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站12日刊登題為《"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位"恐成中西對(duì)抗引爆點(diǎn)》的報(bào)道稱，11日，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）已滿15年，在西方世界中，將中國視為全球開放市場(chǎng)濫用者的力量也在不斷加強(qiáng)，意味著15周年這個(gè)紀(jì)念日可能成為中西對(duì)抗的一個(gè)引爆點(diǎn)。

中西是否會(huì)因此形成對(duì)抗暫不明了，但既然中國已經(jīng)加入WTO已經(jīng)15年，那么根據(jù)契約精神，其他國家就應(yīng)當(dāng)遵守條例。

不過，中國開始反擊起訴美歐還要走一些程序。商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明表示，世貿(mào)訴訟是世貿(mào)成員以規(guī)則為基礎(chǔ)，解決貿(mào)易糾紛的通常做法。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，世貿(mào)規(guī)則下，任何一項(xiàng)協(xié)議達(dá)成后是有專門的委員會(huì)來保障規(guī)則執(zhí)行的，如果某一方面利益受到損害，可以提起上訴，世貿(mào)組織會(huì)組織專家工作組在一個(gè)類似于仲裁委員會(huì)的機(jī)構(gòu)下解決爭(zhēng)端。

美國商務(wù)部長潘妮·普里茨克

白明稱：“仲裁機(jī)構(gòu)將從專業(yè)領(lǐng)域來分析爭(zhēng)端的來龍去脈，這種仲裁的機(jī)制并不像法院，倒有些像村里吵架找村長評(píng)理，最后表態(tài)某方有義務(wù)按照評(píng)出的理來辦。”

既然是由仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛，那裁決結(jié)果是否有強(qiáng)制力也是個(gè)值得商榷的問題。

白明表示，總體上各國是尊重裁決結(jié)果的，世貿(mào)組織的權(quán)威性能保證其執(zhí)行力和約束力，而且如果違背裁決結(jié)果，也會(huì)有一些制裁機(jī)制，其他國家發(fā)起制裁也就合理合法。

而且白明判斷，中國有可能勝訴，近些年來在世貿(mào)組織框架下，中國應(yīng)對(duì)反傾銷的勝訴案例正在增多。比如今年美國對(duì)華13項(xiàng)反傾銷措施，中國打包將美國起訴至世貿(mào)組織，最后專家組審查報(bào)告支持中國主要訴訟請(qǐng)求，裁定美國13項(xiàng)反傾銷措施違反世貿(mào)規(guī)則。“去年是打包提交了14項(xiàng)措施，除了輪胎特保案之外，其他13個(gè)都判中國勝?！?

另外，日本并未出現(xiàn)在中國發(fā)起起訴的名單中，白明認(rèn)為日本的表態(tài)只是趨附美歐的行為，其本身對(duì)中國發(fā)起的反傾銷案并不多，這一方面是日本市場(chǎng)有限，其從中國進(jìn)口的產(chǎn)品并不多，不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)品日本也選擇從周邊其他國家進(jìn)口；另一方面日本本身的市場(chǎng)保護(hù)也很強(qiáng)，尤其在農(nóng)產(chǎn)品等市場(chǎng)，開放程度很低。