公眾如何看待我國科技創(chuàng)新取得的成就、創(chuàng)新主體的貢獻和科技創(chuàng)新的前景？目前我國在科技創(chuàng)新上面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？加強科技創(chuàng)新的關鍵發(fā)力點是什么？

為更全面了解公眾對中國科技創(chuàng)新的認知、評價以及對未來發(fā)展的預期，識別科技創(chuàng)新進程中所面臨的問題與挑戰(zhàn)，進而為推進科技創(chuàng)新、建設國家創(chuàng)新體系提供支持，2024年7月，中國人民大學中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心（NSRC）面向全國問卷調(diào)查了3114名以18-60歲為主的居民，了解全國公眾對科技創(chuàng)新的認知度，并于9月6日舉行題為“洞察科技脈動，構筑創(chuàng)新橋梁”的報告發(fā)布暨專家研討會。

科研院所和民營企業(yè)的科創(chuàng)貢獻最受公眾認可

報告顯示，在科技創(chuàng)新成就方面，公眾對于5G通信、消費互聯(lián)網(wǎng)、航空航天、軌道交通四個領域的科技創(chuàng)新成果表現(xiàn)出較高認可度和滿意度，總評分均在4.5分左右，也表明這些領域的科技創(chuàng)新成果，已經(jīng)惠及每個人。

相比之下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大模型、生物醫(yī)藥這三個領域的總評分低于4分，而且隨著受訪者學歷的提高，其評分呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院周城雄研究員指出，公眾尤其高學歷人群對人工智能大模型的認可度有限的調(diào)查結果值得關注，這表明相關技術尚未讓大眾感受到切實利益。未來在不斷推進相關領域科技創(chuàng)新的同時，還需結合具體場景，推動更多應用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

對于不同創(chuàng)新主體的貢獻，公眾對科研院所、民營企業(yè)、高等院校及政府在科研創(chuàng)新方面所做貢獻認可度較高，科研院所(4.43分)、民營企業(yè)(4.29分)高位前兩位，國有企業(yè)和金融機構的創(chuàng)新評分相對較低，分別為4.01分和3.38分。中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院徐翔教授認為，民營企業(yè)處于更具競爭性的市場環(huán)境之中，因而更具創(chuàng)新的內(nèi)生動力。要進一步充分肯定企業(yè)家、尤其是民營企業(yè)家對于科技創(chuàng)新貢獻，弘揚企業(yè)家精神，加速國家科技創(chuàng)新步伐，引領發(fā)展新動能。

在對企業(yè)的創(chuàng)新成果評價中，無論是第一梯隊（評分超過4分）的華為、大疆、比亞迪，還是第二梯隊（評分超過3.7分）的騰訊、科大訊飛、小米等，也表明改革開放以來，民營企業(yè)的蓬勃發(fā)展與創(chuàng)新貢獻獲得了公眾的廣泛認可。調(diào)研報告認為，這與企業(yè)的研發(fā)強度有關，2023年民營上市企業(yè)整體研發(fā)強度達3.75%，高于市場平均水平（2.21%），研發(fā)投入最高的華為和騰訊，在世界范圍內(nèi)也位列前 20。

徐翔教授指出，在我國的科技創(chuàng)新中，大企業(yè)、領軍企業(yè)發(fā)揮了非常非常重要的作用。民營企業(yè)科技創(chuàng)新的投入占相對總收入或支出比例是大于國企的。而大型民營科技企業(yè)的研發(fā)投入占總收入、總支出的比例往往大于中小型或者一般的民營企業(yè)。

當談及廣東深圳多家企業(yè)排名靠前時，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院趙作權研究員表示，自80年代起，企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神與文化給深圳帶來了技術革命，誕生了華為、比亞迪、騰訊等一大批高技術企業(yè)，實現(xiàn)了從“空白地”到“技術高地”的轉變。要繼續(xù)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神在全國發(fā)揚光大，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好環(huán)境。

投入和成就之外，對于我國的科技創(chuàng)新前景，有近八成的公眾持樂觀態(tài)度。具體而言，在硬件領域，表示“非常樂觀”（23.96%）和“比較樂觀”（53.69%）的占比為77.65%；對軟件領域創(chuàng)新表示“非常樂觀”（28.9%）和“比較樂觀”（49.61%）的占比達到了78.51%。

科創(chuàng)人才問題最受公眾關注，前沿領域創(chuàng)新呼吁政策包容審慎

當前，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是我們的歷史機遇，也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

調(diào)查顯示，在公眾心目中，“創(chuàng)新人才流失和短缺”（68.4%）以及“國內(nèi)創(chuàng)新環(huán)境和生態(tài)不夠完善”（57.77%），是目前我國科技創(chuàng)新面臨的最主要挑戰(zhàn)?！巴獠康鼐壵物L險”（39.69%）、“整體科研投入不足”（33.59%）也是公眾較為擔憂的因素。相較而言，公眾對于“企業(yè)參與創(chuàng)新意識不強”（26.17%）和“資本不夠活躍，對創(chuàng)新支持不足”（25.85%）表現(xiàn)出更少的擔憂。

怎樣加強科技創(chuàng)新，“加強關鍵核心技術攻關”（65%）、“加強科技人才培養(yǎng)和引進”（55.43%）和“提供基礎科學研究水平”（51.67%）是公眾最為認可的三個關鍵著力點，且大幅領先其他因素。

具體舉措中，最受公眾認可的是教育制度改革、科技創(chuàng)新體系建設和國際交流。96.31%的受訪者認為國家需要對教育制度進行深度改革，以更適應創(chuàng)新人才培養(yǎng)；96.24%的受訪者認為中國要建設科技創(chuàng)新的“新型舉國體制”——不同于改革開放前的傳統(tǒng)舉國體制，“新型舉國體制”的最大特色是尊重市場和科技發(fā)展規(guī)律；96.15%的受訪者認為雖然中國科技已取得長足進步，但仍需向外部學習，要與西方發(fā)達國家保持交流。

科技創(chuàng)新具有未知性和不確定性，存在安全風險，公眾對創(chuàng)新風險的認識和接受程度，會對創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。調(diào)查顯示，相比起“寧可科技水平相對落后一點，也要首先確保安全”（3.61分），受訪者更傾向于認為發(fā)展是安全的基礎，面對科技水平的差距，必須迎頭趕上，“監(jiān)管政策應該鼓勵大于限制”（4.09分）。

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，營造更良好社會氛圍

除了分析公眾對科技創(chuàng)新現(xiàn)狀的認知、對科技創(chuàng)新面臨挑戰(zhàn)和發(fā)展驅(qū)動力的看法，對于科技創(chuàng)新主體的企業(yè)，報告也對企業(yè)科技創(chuàng)新能力進行系統(tǒng)性歸類，并從組織惰性、政策環(huán)境、行業(yè)市場、企業(yè)家精神等四個方面進行了回歸分析。可以看到，企業(yè)家奮力拼搏、勇于冒險的精神特質(zhì)不僅能推動企業(yè)在的創(chuàng)新發(fā)展，還能在資源和資金獲取上帶來顯著成效，是企業(yè)在商業(yè)和市場領域保持競爭力的重要動力。

綜合調(diào)查結果，研究者為科技創(chuàng)新發(fā)展提出五點建議：第一，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)，推進教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。第二，完善科技創(chuàng)新相關政策，平衡科技創(chuàng)新中發(fā)展與安全的關系。第三，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，更大力弘揚企業(yè)家精神，建立更完善正向激勵機制，表彰和獎勵在科技創(chuàng)新領域做出突出貢獻的企業(yè)和個人。第四，深化國際科技交流與合作，在確保國家安全的前提下，要以高水平對外開放推動高水平科技自立自強。第五，加強科技創(chuàng)新文化建設，提高公眾科技素養(yǎng)，強化科技創(chuàng)新文化建設，培養(yǎng)尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的氛圍，為科技創(chuàng)新打造更廣泛的社會基礎。

北京理工大學科技創(chuàng)新與教育發(fā)展研究中心副主任尹西明表示，科技創(chuàng)新既需要有為政府、有效市場，也需要有力主體和有容社會。要激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，通過有容社會的支持，培育有力主體，激活有效市場，發(fā)揮有為政府作用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。