1月3日，A股新年首個(gè)交易日迎來(lái)“開門紅”。三大指數(shù)集體收漲，滬指再次站上3100點(diǎn)，漲0.88%，深證成指漲0.92%，創(chuàng)業(yè)板指漲0.41%，兩市成交額接近8000億元，上漲股票數(shù)量接近4300只。

盤面上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念掀漲停潮，佳華科技、易華錄20CM漲停，山大地緯漲超17%，三未信安漲超12%，深桑達(dá)A、三維天地、卓朗科技、人民網(wǎng)、華美控股、安妮股份等漲停，東方通漲超9%，新致軟件漲超7%。

消息面上，國(guó)家發(fā)改委1月1日在求是網(wǎng)發(fā)表題為《加快構(gòu)建中國(guó)特色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系　促進(jìn)全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利》的文章指出，當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基礎(chǔ)性資源、重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，要統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”），系統(tǒng)性布局了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”，歷史性繪制了數(shù)據(jù)要素發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，具有里程碑式的重要意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)一系列細(xì)化制度舉措，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)據(jù)二十條”部署的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

文章提到，著力建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置，跳出所有權(quán)思維定式，聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應(yīng)用全過(guò)程中各參與方的權(quán)利，通過(guò)建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工使用權(quán)，放活數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度體系建設(shè)，為推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流轉(zhuǎn)、鼓勵(lì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值提供制度保障。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，加大公共數(shù)據(jù)開放共享和開發(fā)利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、示范性作用。推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)，探索個(gè)人數(shù)據(jù)在個(gè)人信息保護(hù)法框架下合規(guī)使用的方法路徑，回應(yīng)個(gè)人用戶和數(shù)據(jù)處理者的普遍關(guān)切。

文章表示，著力建立數(shù)據(jù)流通和交易制度。在國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)交易相關(guān)探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)要素特點(diǎn)和場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外交易現(xiàn)狀，從規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)、跨境等四個(gè)方面提出構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。聚焦當(dāng)前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題，統(tǒng)籌構(gòu)建數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，重點(diǎn)要完善功能定位、探索發(fā)展模式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持場(chǎng)內(nèi)集中交易與場(chǎng)外分散交易相結(jié)合，形成多層次、多元化的市場(chǎng)交易體系。培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)商“燃料”和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“助燃劑”作用，培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機(jī)制，積極探索離岸數(shù)據(jù)流通和服務(wù)外包等新模式，探索在數(shù)據(jù)安全保護(hù)法框架下數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合規(guī)方式，助力我國(guó)企業(yè)“走出去”和境外數(shù)據(jù)“引進(jìn)來(lái)”。

文章指出，著力建立數(shù)據(jù)收益分配制度。健全數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，以促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用為出發(fā)點(diǎn)，肯定數(shù)據(jù)處理者的勞動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造，著重保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的投入產(chǎn)出收益，牢固樹立“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”的數(shù)據(jù)觀。更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的調(diào)節(jié)作用，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，讓數(shù)據(jù)要素價(jià)值惠及更廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)之上多元的利益主體“各得其所”，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。同時(shí)，要扶持中小企業(yè)“用數(shù)賦能”，防止和依法規(guī)制資本挾持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)生的無(wú)序擴(kuò)張和市場(chǎng)壟斷等問(wèn)題，助力實(shí)現(xiàn)“業(yè)者有其數(shù)、數(shù)者有其得”。

華西證券認(rèn)為，過(guò)去十幾年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積累大量存量數(shù)據(jù)，隨著傳統(tǒng)的土地要素、資本要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)的邊際促進(jìn)作用越來(lái)越小，我國(guó)需要通過(guò)數(shù)字手段提升各行業(yè)生產(chǎn)效率、從單純的依賴土地、資本發(fā)展向以數(shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為共識(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入高速發(fā)展階段。

申萬(wàn)宏源稱數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資或與“能源戰(zhàn)略”可對(duì)照。2020-2022年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間跨度，“能源戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)鏈的不同領(lǐng)域出現(xiàn)不同的政策支持、量級(jí)高增，縱向傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，再橫向帶動(dòng)其他（例如從電池產(chǎn)業(yè)鏈，到光伏產(chǎn)業(yè)鏈、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈；數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可能從信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，到數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈等），這是后續(xù)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”機(jī)會(huì)可以借鑒之處。

國(guó)家發(fā)改委撰文全文如下：