2021年，面對復(fù)雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，“十四五”實現(xiàn)良好開局。2022年，我國經(jīng)濟走勢如何？記者日前采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人。

支撐發(fā)展的有利因素仍然不少

“雖然當前外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定，國內(nèi)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但支撐發(fā)展的有利因素和條件仍然不少，我國經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，完全有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”這位負責人說。

從發(fā)展基礎(chǔ)看，綜合國力繼續(xù)顯著提升，2021年經(jīng)濟總量超過114萬億元，產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢持續(xù)彰顯，人民生活持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，抗風險、抗沖擊能力進一步提高。

從要素條件看，著力解決供給領(lǐng)域要素短缺問題，能源原材料供應(yīng)保障顯著增強。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，價格明顯回落，電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。2021年集成電路產(chǎn)量較上年增長33.3%，汽車芯片供應(yīng)逐漸加大。

從內(nèi)生動力看，加快促進形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐。消費增長潛力巨大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)域重大戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)積極推進，投資需求不斷激發(fā)。重點領(lǐng)域改革深入推進，對外開放持續(xù)擴大。

從政策支撐看，強化跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機結(jié)合，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會“七大政策”組合效應(yīng)持續(xù)釋放。宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多，有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應(yīng)對各種挑戰(zhàn)

這位負責人說，當前宏觀調(diào)控重點在三個方面發(fā)力。

一是突出穩(wěn)字當頭，宏觀政策要穩(wěn)健有效。保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，提高前瞻性、針對性、有效性，把握好政策的節(jié)奏、力度和重點，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。積極的財政政策要提升效能，圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶以及制造業(yè)等重點行業(yè)，精準實施更大力度的組合式減稅降費政策。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障重點群體就業(yè)。

二是強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)增長合力。加強去年和今年政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年出臺實施的跨周期調(diào)節(jié)政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，今年也將出臺一系列新的政策舉措，要做好有效銜接。加強部門間政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策的有效銜接。各項政策出臺前要做好評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策要積極推進，有收縮效應(yīng)的政策要慎重出臺。

三是圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)開局，政策發(fā)力要適當靠前。今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發(fā)力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩(wěn)定的經(jīng)濟運行態(tài)勢應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。抓緊出臺實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措。及時研究提出振作工業(yè)運行的針對性措施。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

當前，散發(fā)疫情對消費恢復(fù)持續(xù)形成制約，內(nèi)需增長后勁仍顯不足。這位負責人說，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

一是著力釋放消費需求。引導(dǎo)企業(yè)推出更多定制化、智能化、綠色化商品。落實好提振汽車家電等大宗消費的政策措施。提高鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老、特色民宿等服務(wù)品質(zhì)，豐富周邊游、近郊游、冰雪旅游產(chǎn)品供給。促進商品消費和服務(wù)消費相結(jié)合，擴大信息消費、綠色消費等新型消費。加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。

二是促進投資合理增長。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級的支持力度。加強重大項目用地用海用能等要素保障，用好用足中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極調(diào)動社會資本活力，依法加強對資本的有效監(jiān)管。

三是加強保障和改善民生。扎實推進共同富裕，擴大中等收入群體，提高居民收入水平。保障新就業(yè)形態(tài)勞動者獲得合理勞動報酬，建立健全與靈活就業(yè)相適應(yīng)的公共服務(wù)和保障體系。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。提升基本公共服務(wù)均等化水平。堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設(shè)。

四是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛力。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。全面推進鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展。穩(wěn)步推進城市群和都市圈建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。

（記者安蓓）