中國食品安全報記者

在本月初，國家質(zhì)檢總局公布了今年首輪未予入境的食品和化妝品的名單，共有403批次的產(chǎn)品是被拒絕入境的。我國目前進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口食品，無論是種類還是數(shù)量都日益增多，其安全問題也是國內(nèi)消費者普遍關(guān)注的。剛才支局長在表述中也提到了進(jìn)口食品的質(zhì)量問題，請您具體講講質(zhì)檢總局會采取哪些措施來保障我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和進(jìn)口食品的質(zhì)量安全？謝謝。

支樹平

非常感謝你關(guān)注食品安全。我們是主管進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的部門。食品安全非常重要，大家都說那一句話“民以食為天，食以安為先”，說保障“舌尖上的安全”，所以食品安全是須臾不可放松的。習(xí)近平總書記曾經(jīng)用“四個最嚴(yán)”對食品安全提出要求。

我們國家也出臺了《食品安全法》， 而且又進(jìn)行了修訂。現(xiàn)在我們在食品安全上講“三個嚴(yán)”，就是“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控”。我們質(zhì)檢總局現(xiàn)在建立了符合國際慣例、覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時、進(jìn)口后”三個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系。大家記住這三個環(huán)節(jié)，就對進(jìn)出口食品安全有了一個基本的了解。

第一，進(jìn)口前的源頭監(jiān)管。境外地區(qū)要把食品進(jìn)到中國，我們要對他們的食品管理體系進(jìn)行評估，就是是否能夠保證進(jìn)到我們國家的食品安全。國際上不管大國、小國也都是這樣做的。我們對境外要進(jìn)到中國的企業(yè)實行注冊，對進(jìn)出口商進(jìn)行備案，還要求附出口國家（地區(qū)）的官方證書。這樣的話，就把監(jiān)管的源頭伸到境外去了。

現(xiàn)在已經(jīng)有178個國家和地區(qū)，8大類2000多種進(jìn)口食品獲得準(zhǔn)入。對89個國家和地區(qū)共16000多家食品企業(yè)實行注冊。進(jìn)出口商就更多了，對12萬多家境外出口商和3萬多家境內(nèi)進(jìn)口商實施了備案。

第二，嚴(yán)格進(jìn)口時檢驗檢疫。進(jìn)口食品到了口岸要進(jìn)行現(xiàn)場查驗，要抽檢送實驗室檢驗。發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。這樣就筑起了風(fēng)險防控的“防波堤”。對不合格的食品，該銷毀的銷毀，該退運的退運。

第三，嚴(yán)格進(jìn)口后監(jiān)管。食品進(jìn)來以后還要跟蹤監(jiān)管，把“最后一公里”把住?，F(xiàn)在建立了食品進(jìn)口銷售記錄平臺，僅2016年就已經(jīng)錄入了55.9萬多條信息，其中對352家境內(nèi)外企業(yè)列入不良記錄企業(yè)名單。這樣對進(jìn)出口食品可以做到“源頭可追溯、去向可追蹤、產(chǎn)品可召回”。下一步，我們還要加嚴(yán)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，保證老百姓“舌尖上的安全”，在口岸上筑起一道堅強(qiáng)的防線。謝謝。

臺灣聯(lián)合報記者

請問支局長，我們注意到最近有大量臺灣商品列入質(zhì)檢總局不合格名單中，包括今年首輪發(fā)布的未予準(zhǔn)入的名單中，臺灣的商品就高達(dá)4成以上，有不少都是臺灣的知名品牌，而且最后銷毀處理的比例相當(dāng)高。請問，這是不是意味著質(zhì)檢總局對臺灣商品進(jìn)口的審核和執(zhí)法更為嚴(yán)格，原因是什么？兩岸已經(jīng)簽署食品安全協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫以及標(biāo)準(zhǔn)計量的檢驗協(xié)議，請問這些協(xié)議目前的機(jī)制運作情況如何，今年是否會進(jìn)一步加強(qiáng)落實及合作？謝謝。

支樹平

血濃于水，我看到臺灣同胞很親切。前兩天在兩會的會場上就有臺灣地區(qū)的記者，曾經(jīng)問過我這個問題。我當(dāng)時說，有一些數(shù)據(jù)要查一下?；貋硪院蠛茇?fù)責(zé)地讓人把詳細(xì)數(shù)據(jù)查出來。雖然我和他沒有再見面，但是我負(fù)責(zé)地查了數(shù)據(jù)。今年公布的一月份未予準(zhǔn)入食品、化妝品的信息中，總共公布了403批次，其中有175批次來自臺灣地區(qū)，包括167批食品和8批化妝品。

就是你說的403批中，175批是臺灣地區(qū)的，不合格率確實較高，不予準(zhǔn)入占到43%以上，我覺得你說得非常準(zhǔn)確。我也關(guān)注到去年的數(shù)據(jù)。2016年有722批來自臺灣地區(qū)的食品和化妝品未予準(zhǔn)入，大概占全年總數(shù)的23.7%。這樣得出一個結(jié)論，臺灣的食品和化妝品不合格率或者未予準(zhǔn)入比例確實比較高。所以你剛才的擔(dān)憂也是可以理解的。我和我的同事們也在查找原因。

從技術(shù)角度來說可能有三個原因：

第一，臺灣地區(qū)進(jìn)入到大陸的食品、化妝品，特別是食品批次多、品種也多。因為離得近，每批次數(shù)額不是很大，但是總批次數(shù)量很多。去年輸往大陸的食品中，臺灣地區(qū)的食品總額只占到1.3%，但是批次占到5.3%。去年總共從臺灣地區(qū)進(jìn)口8萬多批，檢出了700多批，檢出率不到1%。應(yīng)該說，99%以上是合格的。因為批次多，數(shù)量上也顯得多一些。第二，大陸和臺灣地區(qū)有一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上有一定差異。我們發(fā)現(xiàn)，未準(zhǔn)予入境的臺灣食品中，在食品標(biāo)準(zhǔn)上有差異，大概有30%的食品添加劑或者新食品原料的使用和大陸的標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。

說到這里，我就多說兩句?，F(xiàn)在大家都知道的原因，“5.20”以后，現(xiàn)在的臺灣當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識”，我們原來有很多合作，現(xiàn)在確實受到了阻礙，有些信息就無法像過去那樣暢通了，我們的標(biāo)準(zhǔn)可能臺灣地區(qū)企業(yè)、同胞無法了解。所以標(biāo)準(zhǔn)等信息不互通，就出現(xiàn)了這個問題。

第三，現(xiàn)在臺灣食品監(jiān)管上還有薄弱和漏洞之處。每次發(fā)現(xiàn)一批不合格的，我們都給反饋回去了，但是看來有些整改還是不夠到位。這些大概是產(chǎn)品不合格的主要原因。

至于你說到是不是我們對臺灣加嚴(yán)了，我今天坦率告訴你，事實并不是這樣。今天的直播，相信也有臺灣同胞在看，特別是臺灣的進(jìn)口商和農(nóng)民也在看。大陸對臺灣地區(qū)生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品，都給予了很多優(yōu)惠措施，包括通關(guān)便利化措施。因為時間關(guān)系就不展開說了。但是在食品安全這個問題上，我們是一視同仁的，與來自其他地區(qū)的產(chǎn)品一樣，不符合大陸食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得入境。兄弟是兄弟，原則是原則，不能因為是兄弟，就放棄原則，安全該守住的還是要守住的。這一點相信都能夠理解。

至于你剛才說到，我們和臺灣地區(qū)簽了很多協(xié)議執(zhí)行的情況。兩岸以“兩會”的名義簽署了23個協(xié)議，里面有7個協(xié)議和質(zhì)檢相關(guān)，特別是你說的食品、農(nóng)產(chǎn)品，包括計量標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議等，我們當(dāng)年都積極參與了。我們當(dāng)時組了8個工作組和臺灣有關(guān)方面開展這些協(xié)議的落實，現(xiàn)在我們還是認(rèn)真地在做。可惜，由于我前面說的原因，現(xiàn)在兩岸關(guān)系還是受到一定的影響。所以，我們也希望大家統(tǒng)一到“九二共識”上來，溝通聯(lián)系就會比過去更暢通。

臺灣當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，對兩岸和平關(guān)系發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊，嚴(yán)重影響了兩岸質(zhì)檢協(xié)議、機(jī)制的正常運行。不管臺灣政局如何變化，兩岸同屬一中，兩岸同胞血濃于水的親情、感情不會變，我們?yōu)閮砂锻\福祉的理念不會變，為臺灣同胞辦好事、辦實事的政策也不會變。謝謝。

消費日報記者

剛才我一直聽到標(biāo)準(zhǔn)這個話題，近年來，“塑膠跑道”、“酒店白床單”和“快遞三輪車”等熱點背后，常常引發(fā)對“標(biāo)準(zhǔn)缺失”和“標(biāo)準(zhǔn)滯后”的議論。同時，我們也注意到，國家正在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，力圖解決這些問題。請問，進(jìn)展怎么樣？效果如何？謝謝。

支樹平

這個問題請標(biāo)準(zhǔn)委主任回答。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任 田世宏

謝謝您的提問，也感謝您對標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注。我們經(jīng)常說標(biāo)準(zhǔn)來源于生產(chǎn)生活，也服務(wù)于生產(chǎn)生活?？梢哉f，我們在經(jīng)濟(jì)社會各個方面處處都有標(biāo)準(zhǔn)，處處都講標(biāo)準(zhǔn)，處處都用標(biāo)準(zhǔn)。剛才您談到這些問題確實存在，在生活中或者遇到您剛才點的這些典型事件中，往往就會問，有沒有標(biāo)準(zhǔn)？很多也反映出標(biāo)準(zhǔn)缺失，甚至標(biāo)準(zhǔn)制定滯后問題。這個問題也是我們中國標(biāo)準(zhǔn)化“成長中的煩惱”，更是我們標(biāo)準(zhǔn)化改革必須解決的問題。

田世宏

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對標(biāo)準(zhǔn)化工作作出了深化改革的部署，改革的重點就是要重構(gòu)中國標(biāo)準(zhǔn)體系，重建標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理水平。您剛才談到，現(xiàn)在改革進(jìn)展情況和效果怎么樣，我想有幾個方面可以告訴記者朋友們。

第一，整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。把過去強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合為統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。目前，已經(jīng)完成了對13200多項強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評估，其中有超過50%的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需要廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第二，優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前，對大約10萬多項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了集中復(fù)審，從復(fù)審結(jié)果來看，近30%的推薦性標(biāo)準(zhǔn)需要更新修訂。

第三，大力培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域，特別是針對國內(nèi)空白、國際上領(lǐng)先的一些重點項目，我們鼓勵社會團(tuán)體來制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一年多的試點，目前有466家社會團(tuán)體制定了737項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

第四，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面推動實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督制度，在全國范圍內(nèi)取消了過去的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，原來企業(yè)備案1項標(biāo)準(zhǔn)平均需要14天，現(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我公開，只需要不到10分鐘就完成了。應(yīng)該說，簡政、減負(fù)的效果十分明顯。近一年多時間里，大約有7萬多家企業(yè)公開了28萬項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋的產(chǎn)品達(dá)到了46萬種，企業(yè)創(chuàng)新的活力得到了極大釋放。

第五，改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。加快標(biāo)準(zhǔn)的立項頻次，縮短標(biāo)準(zhǔn)的立項周期。從去年開始，國家標(biāo)準(zhǔn)立項頻次由過去一年2批增加到現(xiàn)在的一年4批，立項周期由8個月縮短到3-4個月。

第六，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。從2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）提交的國際標(biāo)準(zhǔn)提案達(dá)到160項，同比增長了113%。中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織注冊的專家數(shù)已經(jīng)接近5000名，同時中國參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破了國際標(biāo)準(zhǔn)新增量的50%。再有，我們在很多領(lǐng)域處于國際領(lǐng)跑，比如中國標(biāo)準(zhǔn)在高鐵、網(wǎng)絡(luò)通信、民用核電等高技術(shù)領(lǐng)域，還有家用電器、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，中國標(biāo)準(zhǔn)都處于國際領(lǐng)跑水平。

針對您剛才談到的標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后問題，我們將在深化改革的基礎(chǔ)上，從三個方面發(fā)力。一是要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的供給結(jié)構(gòu)。打破政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)的格局，構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，使政府標(biāo)準(zhǔn)、市場標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套。二是要提升標(biāo)準(zhǔn)的供給水平。大力實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者。

大力實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)來支撐產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。大力實施新產(chǎn)業(yè)、新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，用標(biāo)準(zhǔn)助力新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時我們還特別注意實施國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的“接軌”工程，進(jìn)一步提升中國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平。

三是要提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理水平。我們主要是以“三同步”推動科技成果的轉(zhuǎn)化，就是推動科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，在新產(chǎn)品、新材料等方面，做科技研發(fā)的同時就研制標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品在投入生產(chǎn)、投放市場的時候就有標(biāo)準(zhǔn)可依。我們還要以“三化”來提高標(biāo)準(zhǔn)的制修訂效率，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作做到無紙化、專家投票電子化、標(biāo)準(zhǔn)編審一體化。

同時，加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會管理，我們共有1278個全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會，這些都是中國標(biāo)準(zhǔn)的“生產(chǎn)車間”，只有讓技術(shù)委員會的工作更加公開、公正、透明，才能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多更好的標(biāo)準(zhǔn)。