廣西人民廣播電臺記者

作為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，廣西和東盟國家貿(mào)易往來非?；钴S。我們注意到，今年政府工作報告中提出，今年年內(nèi)將會推動實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。請問，檢驗檢疫一體化之后，出入境商品的質(zhì)量如何保障？另外，總局還會出臺什么樣的便利措施，促進(jìn)與東盟國家的貿(mào)易往來。謝謝。

支樹平

謝謝你提了一個宏觀的問題，也提了一個具體的問題，等于是兩個方面的問題。首先，您說政府工作報告中提到，今年要實行全國通關(guān)的一體化，問我們在這方面有什么打算。質(zhì)檢總局在口岸上是一個重要的把關(guān)部門，為了保證全國通關(guān)一體化，我們和海關(guān)、邊檢、海事、交通等部門一起在探索一體化建設(shè)。

質(zhì)檢總局在一體化建設(shè)上最突出的成果，就是去年12月，中國檢驗檢疫電子主干系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。這個系統(tǒng)我們叫E-CIQ，全面上線標(biāo)志著全國檢驗檢疫通關(guān)一體化全面實現(xiàn)了。

簡單介紹一下，檢驗檢疫通關(guān)一體化就是以全國統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)為支撐，以“通報、通檢、通放”為主要內(nèi)容開展的工作。舉一個簡單例子，任何一個進(jìn)出口企業(yè)，想要報檢或者檢驗，可以在全國任何一個地方報檢并通關(guān)，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物的進(jìn)口直通和出口直放，確實便利了。真正做到讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿，為企業(yè)提供了服務(wù)，效率也提高了。

剛才你說了一個很重要的問題，我知道你的重心在后半截，就是便利化了，質(zhì)量怎么監(jiān)管？這就說到我們部門的責(zé)任，就是把關(guān)服務(wù)。大家都說我們是國門衛(wèi)士，要在口岸上為中國老百姓把關(guān)，不能讓有毒有害的物質(zhì)、疫情疫病和不合格產(chǎn)品侵犯群眾利益。當(dāng)然我們作為政府部門，我們也要加強(qiáng)服務(wù)。我們講服務(wù)，促進(jìn)便利化，但是質(zhì)量安全這個底線始終沒有放松。

我們的工作方針就是12個字：抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢。保安全始終是我們的底線，現(xiàn)在雖然檢驗檢疫一體化了，但安全這根弦始終沒有松。某種意義上說，因為一體化了，保安全更便利、更有效率了，也可以說更加精準(zhǔn)了。因為全國檢驗檢疫系統(tǒng)聯(lián)通成為了一個大的溯源和執(zhí)法互助的體系。

我們現(xiàn)在更好地運(yùn)用風(fēng)險管理，把全國進(jìn)出口商品進(jìn)行分類，風(fēng)險低的、信譽(yù)好的，我們可以減少一些抽檢頻次，給他們很大的便利。對風(fēng)險高的、不講誠信的、有不良記錄的，我們就要加嚴(yán)檢驗，甚至停止報檢。再加上我們和兄弟部門一起建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，實現(xiàn)一處失信，處處受限。

關(guān)于你的第二個問題。中國-東盟關(guān)系已成為聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的對話伙伴關(guān)系。我們一直把加強(qiáng)與東盟質(zhì)檢合作作為我們的優(yōu)先方向。

首先，我們建立了中國-東盟質(zhì)檢部長會議機(jī)制，從宏觀上、戰(zhàn)略層面上進(jìn)行合作。去年9月份，在南寧召開了第5屆中國-東盟質(zhì)檢部長會議，發(fā)布了部長聲明，通過2017-2018行動計劃，開啟了動植物大數(shù)據(jù)平臺和電子證書等重大合作項目。

其次，我們還開展了檢驗檢疫務(wù)實合作。過去3年，我們和東盟國家簽署農(nóng)產(chǎn)品食品檢驗檢疫協(xié)議超過20項。我們也實行了很多實際措施。比如在廣西憑祥建成了國檢監(jiān)管試驗區(qū)，把很多從越南等國進(jìn)來的水果、蔬菜，在那兒集中監(jiān)管。試驗區(qū)運(yùn)行短短5個月，區(qū)域一體化貨物檢驗檢疫通關(guān)速度就提高了60%。

第三，我們加強(qiáng)了質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)合作。我們在廣西南寧建立了中國-東盟質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢測認(rèn)證等6大合作中心，支持一些東盟國家建立了水稻、芥藍(lán)、葡萄等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為東盟國家提供了相關(guān)培訓(xùn)。

中國和東盟的發(fā)展是非常好的，1991年雙邊貿(mào)易才79億多美元，到2016年的4500多億美元，增長了近57倍，應(yīng)該說檢驗檢疫做出了積極貢獻(xiàn)。下一步，我們將認(rèn)真踐行“親誠惠容”的周邊外交理念，進(jìn)一步加大與東盟質(zhì)檢的合作力度。特別是廣西、云南毗鄰東盟，我們要更好地發(fā)揮他們的作用，就像去年9月份中國-東盟質(zhì)檢部長會議主題一樣，推進(jìn)中國-東盟技術(shù)、信息互聯(lián)互通，打造質(zhì)量安全命運(yùn)共同體。謝謝。

科技日報記者

我們注意到，您在多個場合，包括剛才在回答記者提問的時候提到了，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施類似于水利設(shè)施、交通設(shè)施，請您介紹一下我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施狀況如何，怎樣加強(qiáng)這方面的建設(shè)？謝謝。

支樹平

我今天用的詞比較多的是“質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)”，這個概念希望記者朋友們記住和加以宣傳，這確實是關(guān)系到中國質(zhì)量發(fā)展非常重要的工作，而且是具有國際視野的工作，時間關(guān)系我簡單說一下。

第一，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)是國際通行的概念。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)就是我說的計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測，這些是國際上提出的概念。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織（WTO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）先后提出這個概念，而且不斷強(qiáng)化這個概念。

他們認(rèn)為計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測是一個完整的技術(shù)鏈條，不僅給質(zhì)量提供支撐，更是保障國民經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行、社會可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。世界銀行連續(xù)兩年發(fā)布報告說質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。甚至國際上有的專家提出全球質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念，我們應(yīng)該很好地研究、關(guān)注。

第二，我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作是一個什么狀況?？傮w上還是比較好的，因為我國重視這個建設(shè)。大家都知道，我們的政府機(jī)構(gòu)歷史上有計量局、標(biāo)準(zhǔn)局。而且要再往老的說，秦始皇就是第一任“計量局長”，他統(tǒng)一了度量衡，老祖宗就重視計量。

首先我國現(xiàn)在形成了比較完備的法律法規(guī)體系，我們有《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，和相關(guān)部門規(guī)章、地方法規(guī)、規(guī)范性文件構(gòu)成了法律法規(guī)體系。

其次，我們有統(tǒng)一集中的行政管理體系。質(zhì)檢總局和所屬國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一管理全國計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測工作，各行業(yè)部門和地方政府分別管理本行業(yè)、本地區(qū)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作。

三是形成了比較完備的技術(shù)體系。國家設(shè)有中國計量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院和中國特種設(shè)備檢測研究院，全國還有900多個國家級質(zhì)檢中心和國家重點檢測實驗室，5000多個技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成了覆蓋全國的技術(shù)體系。

第三，和國際先進(jìn)水平比，我們的差距還比較明顯。比如計量，我國被承認(rèn)的校準(zhǔn)測量能力在國際上雖然排到第四位，僅為排名第一位美國的53%。大家都關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)這么多，中國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)才剛剛接近1%。認(rèn)證認(rèn)可剛實現(xiàn)新的突破，發(fā)光二極管（LED）認(rèn)證是首個由我國引領(lǐng)制定的國際認(rèn)證制度。這個差距是很大的。

回到你說的問題，就是怎么樣加強(qiáng)建設(shè)。從國家來說很重視，科技部很重視，我國有一個質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)專項研發(fā)，這個批給我們了，我們要抓緊做。

更重要的是各級黨委和政府一定要把國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)概念研究透，要加強(qiáng)建設(shè)。我們一再講，大家都關(guān)注質(zhì)量的差距和煩惱。實際上，質(zhì)量的差距和煩惱很大程度上是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的差距和煩惱。現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，抓質(zhì)量不是說管嚴(yán)點、管細(xì)點就能把質(zhì)量搞上去。這是不行的，必須從質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)抓起。

所以，你剛才說得很準(zhǔn)確，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在國外也翻譯為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，就和交通、通訊、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，甚至是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，要統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、加快建設(shè)?？梢哉f，哪一天中國質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)上去了，中國的質(zhì)量就上去了。謝謝。