【美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其最后一段“跛腳”任期內(nèi)，已無(wú)力再推動(dòng)醫(yī)保法案的進(jìn)行，于是便押寶在TPP貿(mào)易協(xié)定上。如今，TPP不僅面臨著中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的壓力，還要面對(duì)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲浪。關(guān)于TPP爭(zhēng)議的焦點(diǎn)卻也與被排除在TPP之外的中國(guó)有關(guān)，核心是中國(guó)的“匯率操縱”問(wèn)題。以往美國(guó)政治總是表現(xiàn)為激烈的兩黨競(jìng)爭(zhēng)，可有趣的是，這次有關(guān)TPP的爭(zhēng)議卻罕見(jiàn)地呈現(xiàn)出兩黨之間的聯(lián)合。民主黨參議員布朗和共和黨參議員林西·格拉漢姆正在聯(lián)合起來(lái)反對(duì)奧巴馬的提案。這一爭(zhēng)議似乎已經(jīng)開(kāi)始成為“府院之爭(zhēng)”。《紐約時(shí)報(bào)》11日發(fā)文，展現(xiàn)了這場(chǎng)爭(zhēng)端的概貌。原標(biāo)題：有關(guān)中國(guó)貨幣政策的爭(zhēng)議正威脅著貿(mào)易法案的投票】

《紐約時(shí)報(bào)》文章截圖

以下為文章編譯內(nèi)容：

在美國(guó)國(guó)會(huì)，一項(xiàng)熱火朝天的爭(zhēng)吵正在進(jìn)行。這項(xiàng)爭(zhēng)議事關(guān)中國(guó)對(duì)匯率的操縱，如今卻已經(jīng)威脅到奧巴馬剩余任期內(nèi)最重要的一項(xiàng)有關(guān)貿(mào)易的立法議程。有關(guān)上述議題的爭(zhēng)吵甚至都讓奧巴馬黨內(nèi)的主要支持者都在站到反對(duì)的那一邊去了。

來(lái)自肯塔基州的共和黨議員、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾已公開(kāi)宣布，將于周二推動(dòng)一項(xiàng)投票，決定在與11個(gè)太平洋國(guó)家間貿(mào)易協(xié)定上（即眾所周知的跨太平洋伙伴關(guān)系TPP——觀察者網(wǎng)注），向奧巴馬授權(quán)執(zhí)行快速審批程序。不過(guò)，有民主黨人表示將阻撓這項(xiàng)議程，除非這項(xiàng)議程與打擊匯率操縱的議題捆綁在一塊兒。

雙方都表示投票就將會(huì)設(shè)在近期，但目前協(xié)商還未達(dá)成突破性成果，60票的門(mén)檻將會(huì)難以到達(dá)。而位于此次爭(zhēng)議核心的中國(guó)，甚至連TPP的參與方都不是。一直以來(lái)，奧巴馬希望通過(guò)推進(jìn)TPP來(lái)達(dá)到自己執(zhí)政生涯的頂點(diǎn)。

上月，多位美國(guó)參議員曾就TTP問(wèn)題進(jìn)行了交談

對(duì)麥康奈爾而言，就貿(mào)易促進(jìn)措施舉行投票“意味著對(duì)這一法案來(lái)說(shuō)，展開(kāi)辯論是值得的”。他于周一在參議院為這項(xiàng)法案進(jìn)行辯護(hù)，承諾參議員們可以繼續(xù)推出相應(yīng)的修正案。

不過(guò)，反對(duì)者卻覺(jué)得推動(dòng)法案的是自己那一方。

來(lái)自俄亥俄州的民主黨參議員舍羅德·布朗認(rèn)為：“我們將會(huì)贏得勝利?！彼硎?，只有就貿(mào)易執(zhí)法以及為因貿(mào)易協(xié)議而利益受損的勞工提供幫助的話，才應(yīng)當(dāng)考慮貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案。

處于爭(zhēng)議中的海關(guān)報(bào)關(guān)單已經(jīng)在一系列問(wèn)題上造成了沖突。例如使用童工和執(zhí)行進(jìn)口稅等方面。糖果制造商想利用法律漏洞——以便允許他們能夠進(jìn)口由童工采集的非洲可可。汽車(chē)制造商則要求針對(duì)美國(guó)的一些貿(mào)易伙伴采取強(qiáng)硬措施，他們認(rèn)為這些貿(mào)易伙伴人為地低估了自身國(guó)家的匯率，從而導(dǎo)致美國(guó)進(jìn)口價(jià)格上升和本國(guó)出口價(jià)格下降。

共和黨人指責(zé)民主黨執(zhí)著于在貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案方面，將其與全球化條件下勞工權(quán)益所捆綁。民主黨人反唇相譏，指責(zé)共和黨人誘騙勞工以支持他們所提出的法案，可如今卻又把這些支持勞工權(quán)益的法案束之高閣。

貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案將會(huì)允許總統(tǒng)完成TPP協(xié)議，盡管任何最終協(xié)議仍然可能遭到國(guó)會(huì)否決并且再也無(wú)法得到修正。奧巴馬曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)TPP可以用來(lái)與中國(guó)在亞洲不斷上升的地位進(jìn)行抗衡。這一協(xié)議能為這一區(qū)域的國(guó)家，如馬來(lái)西亞、文萊、日本、新加坡和越南，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，以便能夠制衡中國(guó)在這一區(qū)域推進(jìn)的“獨(dú)斷性”政策。

不過(guò)，一個(gè)由共和、民主兩黨共同參與的聯(lián)盟正在挑戰(zhàn)奧巴馬政權(quán)繼續(xù)推進(jìn)TPP的企圖。這就是上面提到的民主黨參議員布朗和南卡羅來(lái)納州共和黨參議員林西·格拉漢姆。

布朗表示：“如果白宮和外交界熱衷于處理中國(guó)問(wèn)題，那么我們就應(yīng)該在通過(guò)貨幣法案上表現(xiàn)得更為主動(dòng)，以便我們直接面對(duì)問(wèn)題本身?？蛇@些事，我們一件都沒(méi)有做?！?

這一政治聯(lián)盟宣告，如果不針對(duì)中國(guó)的貨幣政策采取措施，那么貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)將不會(huì)得到通過(guò)。

來(lái)自紐約的民主黨參議員查爾斯·舒默表示：“我們已經(jīng)跟他們說(shuō)了3、4個(gè)月了，如果早把匯率問(wèn)題同貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)捆綁在一起，將會(huì)有助于推動(dòng)后者的通過(guò)?！?

不過(guò)，不少政府的高級(jí)官員并不同意舒默的解決方案。這是由于，商務(wù)部必須首先在接到投訴后才會(huì)開(kāi)展調(diào)查，之后才能夠?qū)ο鄳?yīng)的進(jìn)口商品征收額外稅金以反制貨幣操縱。

盡管這會(huì)提升商務(wù)部的權(quán)威，不過(guò)商務(wù)部長(zhǎng)普利茨克卻稱(chēng)之為“糟糕的點(diǎn)子”。

“對(duì)于貨幣問(wèn)題，還有另一家行政機(jī)構(gòu)（指的就是美國(guó)財(cái)政部——觀察者網(wǎng)注）。我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化的是財(cái)政部的權(quán)威。我們不應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立兩個(gè)部門(mén)管理貨幣問(wèn)題以稀釋財(cái)政部的權(quán)威?！?

白宮新聞秘書(shū)約什·厄內(nèi)斯特對(duì)此表態(tài)稱(chēng)，任何反制他國(guó)貨幣政策的措施都有可能會(huì)自食其果，破壞聯(lián)邦儲(chǔ)備制度，而美聯(lián)儲(chǔ)恰恰就是利用貨幣政策對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的機(jī)構(gòu)。

此外，有共和黨人還認(rèn)為，在貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)上捆綁強(qiáng)硬的貨幣措施還會(huì)摧毀TPP協(xié)議自身。對(duì)中國(guó)的猛擊可能會(huì)嚇到區(qū)域內(nèi)的重要國(guó)家，如日本和馬來(lái)西亞。

參議員財(cái)政委員會(huì)議員的一名助手問(wèn)道：“目標(biāo)到底是讓貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)獲得通過(guò)，還是完全摧毀總統(tǒng)的貿(mào)易提案？”

（觀察者網(wǎng) 李晽 編譯，部分內(nèi)容有刪節(jié)）