【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 冬曉】

6月26日是國(guó)際禁毒日，今年國(guó)際禁毒日的主題是“健康人生、綠色無(wú)毒”。然而這些年來(lái)，在一些國(guó)家，毒品問(wèn)題卻成了政治操弄的手段和促進(jìn)稅收的工具，走上了“毒品除罪化”的歪路。比如，大眾輿論中討論度較高的大麻，在此過(guò)程中被貼上“低成癮性”、“低危害”的標(biāo)簽，成為撼動(dòng)禁毒防線(xiàn)的“先鋒”。

泰國(guó)：政策急轉(zhuǎn)彎

大約半個(gè)月前，6月9日，在泰國(guó)大麻合法化的周年紀(jì)念日上，一群活動(dòng)人士聚集在政府大樓附近，高舉著“把大麻權(quán)利還給人民”的標(biāo)語(yǔ)，反對(duì)政府修改大麻相關(guān)的法律。

今年5月，泰國(guó)總理賽塔宣布，大麻將很快被再次列入麻醉管制藥品，其使用僅限于醫(yī)療和健康用途。至此，在泰國(guó)施行了兩年的大麻合法化政策——允許種植、銷(xiāo)售和使用娛樂(lè)大麻，將迎來(lái)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。

為了振興經(jīng)濟(jì)，吸引游客，前總理巴育在新冠疫情暴發(fā)后宣布大麻合法化，并將其視作可以提高泰國(guó)農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)作物。泰國(guó)商會(huì)大學(xué)在2022年的一份報(bào)告中估計(jì)，到2025年，泰國(guó)國(guó)內(nèi)的大麻產(chǎn)業(yè)價(jià)值可能達(dá)到12億美元。

在多家外媒關(guān)于泰國(guó)大麻合法化后的報(bào)道中都能看到類(lèi)似的描寫(xiě)，“如今，漫步在泰國(guó)首都曼谷的街頭，不可能不注意到空氣中彌漫著大麻的味道?！逼鋵?shí)早在2019年，泰國(guó)就成了東南亞第一個(gè)對(duì)醫(yī)療大麻大開(kāi)綠燈的國(guó)家，各地涌現(xiàn)出8000多家藥房和農(nóng)業(yè)公司，出售的商品涵蓋大麻花蕾、大麻油提取物及大麻糖果糕點(diǎn)等。

除了經(jīng)濟(jì)效益，泰國(guó)的大麻支持者還辯稱(chēng)，目前泰國(guó)的監(jiān)獄內(nèi)人滿(mǎn)為患，其中有75%的囚犯是因毒品相關(guān)的指控而入獄，大麻合法化可以減輕法院和監(jiān)獄的壓力。以及，大麻合法化可以有效打擊黑市。

大麻商店在泰國(guó)如雨后春筍般出現(xiàn) 圖源：CNA

2022年泰國(guó)宣布大麻合法化之后，其國(guó)內(nèi)新增注冊(cè)藥房達(dá)20000多家，大麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛。面對(duì)政府可能再度收嚴(yán)的管理口徑，泰國(guó)大麻行業(yè)的從業(yè)人士堅(jiān)稱(chēng)，這一舉措并非是基于對(duì)公共安全的合理關(guān)切，而是出于對(duì)大型公司的保護(hù)。

泰國(guó)的大麻倡導(dǎo)者基蒂 · 喬巴卡在社交平臺(tái)上發(fā)帖抱怨：“這一舉措的推動(dòng)因素是，泰國(guó)能夠制定專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，只允許某些群體種植大麻，從而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)值達(dá)到數(shù)百億泰銖?！彼J(rèn)為這樣必然會(huì)出現(xiàn)大麻壟斷。

《南華早報(bào)》曾在報(bào)道中將泰國(guó)形容為世界各國(guó)大麻愛(ài)好者們的“燈塔”，但泰國(guó)衛(wèi)生部表示，因?yàn)榇舐閷?duì)年輕人和弱勢(shì)群體的影響，國(guó)家不得不支付越來(lái)越多的賬單。

泰國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)充南是在今年年底禁止娛樂(lè)性大麻的關(guān)鍵人物，他在接受路透社采訪(fǎng)時(shí)措辭嚴(yán)厲地說(shuō)，大麻只允許用于醫(yī)療目的，未經(jīng)許可用于娛樂(lè)或農(nóng)業(yè)將被處以重罰，“根據(jù)新的法律，大麻將是一種受管制的植物，因此種植大麻需要獲得許可。我們會(huì)支持(大麻種植)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。”

泰國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)充南（Cholnan Srikaew） 圖源：法新社

明確醫(yī)療大麻和娛樂(lè)大麻的界限，這是現(xiàn)任泰國(guó)政府展示出的對(duì)大麻產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

根據(jù)泰國(guó)衛(wèi)生法律和道德中心的派森教授估計(jì)，自上屆政府修改法律以來(lái)，泰國(guó)大麻吸食者人數(shù)增加了10倍。根據(jù)泰國(guó)成癮研究中心的數(shù)據(jù)，2022年泰國(guó)的大麻吸食者人數(shù)達(dá)到1110萬(wàn)。 這些現(xiàn)象導(dǎo)致其他類(lèi)型藥物濫用的風(fēng)險(xiǎn)也成倍增加。

遺憾的是，在諸多海外媒體關(guān)于大麻的報(bào)道中，我們很少看到針對(duì)健康問(wèn)題的探討，大麻支持者們反而更愿意圍繞經(jīng)濟(jì)、政治問(wèn)題做文章。

在彭博社《觀點(diǎn)》專(zhuān)欄作家卡里什瑪·馬斯瑪尼撰寫(xiě)的《泰國(guó)大麻轉(zhuǎn)彎是一個(gè)警示》一文中，這樣評(píng)價(jià)泰國(guó)的政策轉(zhuǎn)變：“美國(guó)的許多地區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了這種演變。像紐約這樣的城市現(xiàn)在對(duì)除罪化采取了更為自由的方式，但同時(shí)也在努力應(yīng)對(duì)其后果。泰國(guó)不太可能從自己的經(jīng)歷中汲取教訓(xùn)?！?

他在后文中也承認(rèn)，泰國(guó)政府做出這種大轉(zhuǎn)彎是基于非?，F(xiàn)實(shí)的考慮。最近的研究顯示，在泰國(guó)18歲至65歲的人群中，有四分之一的人是從大麻合法化之后開(kāi)始吸食大麻的，這一數(shù)據(jù)相較2019年上升了2.2%；年輕人中吸食的大麻人數(shù)，從2019年的0.9% 上升到了2023年的9.7% 。與此同時(shí)，醫(yī)生報(bào)告中提到有更多的病人在生病或試圖戒掉大麻后尋求治療。如果政府真的推行新計(jì)劃，將大麻列為五類(lèi)毒品，那么擁有大麻可能會(huì)被判處長(zhǎng)達(dá)15年的監(jiān)禁和最高150萬(wàn)泰銖(約合4.06萬(wàn)美元)的罰款。

紐約：一條道走到黑

不過(guò)，幾乎是同時(shí)期開(kāi)始對(duì)娛樂(lè)大麻“除罪化”的紐約則選擇了一條道走到黑。

2021年3月，紐約州宣布21歲及以上成年人吸食大麻合法化。2023年9月，紐約州大麻監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了一系列法規(guī)，為新興大麻產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張奠定了基礎(chǔ)。

開(kāi)在時(shí)代廣場(chǎng)周邊的大麻店 圖源：WABC

對(duì)于已經(jīng)在紐約州經(jīng)營(yíng)醫(yī)用大麻業(yè)務(wù)的企業(yè)，2021年9月，根據(jù)紐約州的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)用大麻公司只需提交申請(qǐng)和2000萬(wàn)的特別許可費(fèi)，就可以將自己的業(yè)務(wù)線(xiàn)轉(zhuǎn)向成人使用的娛樂(lè)市場(chǎng)，成為娛樂(lè)大麻的零售商和批發(fā)商。它們被批準(zhǔn)在已經(jīng)允許銷(xiāo)售醫(yī)用大麻的地方最多開(kāi)設(shè)三家向成人銷(xiāo)售娛樂(lè)大麻的藥房。

而對(duì)于更小型的經(jīng)營(yíng)者，紐約州的大麻監(jiān)管機(jī)構(gòu)則于2023年9月發(fā)布了更多指導(dǎo)意見(jiàn)，這些經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)S可證的費(fèi)用在750美元到300000美元不等，部分申請(qǐng)者還能視情況獲得一定折扣，并且可以獲得一定的指導(dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)援助。

紐約州并沒(méi)有對(duì)大麻經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)數(shù)量做任何限制，但根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的估計(jì)，要想滿(mǎn)足整個(gè)紐約州消費(fèi)者的大麻需求，大約需要2000家藥房。