·“推動(dòng)國(guó)安法教育要專(zhuān)業(yè)”

觀察者網(wǎng)：您剛說(shuō)到國(guó)安法，記得您之前曾提過(guò)，聽(tīng)聞中央要求香港社會(huì)推廣國(guó)家安全教育時(shí)，老師們的第一反應(yīng)是錯(cuò)愕。這事兒能詳細(xì)說(shuō)說(shuō)嗎？

鄧飛：主要是一直以來(lái)沒(méi)這個(gè)做法。回歸23年，別說(shuō)法律，光是國(guó)家安全觀念的教育，我可以很肯定地說(shuō)，基本是一片空白。說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)，23條立法說(shuō)了這么多年都立不成，大家就沒(méi)把國(guó)家安全當(dāng)回事兒，自然也沒(méi)在學(xué)校里進(jìn)行相關(guān)的教育推廣?，F(xiàn)在忽然之間不單是要教國(guó)家安全這種觀念，甚至要教一部國(guó)家安全法，不是泛泛而談，要求更加細(xì)致和專(zhuān)業(yè)，因此覺(jué)得很意外。

觀察者網(wǎng)：談及中央-香港關(guān)系，專(zhuān)家學(xué)者會(huì)用“蜜月期”“繁榮期”“分歧”等詞匯劃分討論；您可否給我們總結(jié)一下，從回歸前后至今，中央在香港教育方面的態(tài)度經(jīng)歷了哪些變化？

鄧飛：中央跟香港特區(qū)的關(guān)系，可能階段性的變化會(huì)稍微多些；而在教育方面的真正關(guān)注，倒沒(méi)有那么復(fù)雜的變化。

很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中央對(duì)香港的教育事務(wù)，至少看上去是抱持著一種充分信任的態(tài)度。如說(shuō)要加強(qiáng)兩地的往來(lái)，支持香港學(xué)生到內(nèi)地交流考察，內(nèi)地從中央到地方就都推出政策來(lái)配合；對(duì)于香港內(nèi)部的課程、教學(xué)、考試等事務(wù)，中央也都充分信任。

直到2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“一國(guó)兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書(shū)，里面提出“全面管治權(quán)”的說(shuō)法，反映出中央對(duì)特區(qū)教育的關(guān)注度開(kāi)始提升，關(guān)心香港教育是不是出現(xiàn)一些不利于正確理解和實(shí)踐“一國(guó)兩制”的偏差。

再后來(lái)大家都很清楚發(fā)生了什么事——2014年違法占中，2016年新年發(fā)生旺角暴亂，去年就更厲害了，出現(xiàn)修例風(fēng)波。這時(shí)候不光中央對(duì)香港特區(qū)的教育越來(lái)越關(guān)注，即使是本地的家長(zhǎng)，對(duì)教育界、對(duì)老師的信心也都開(kāi)始出現(xiàn)動(dòng)搖。

在這種情況下，中央可能就希望能推動(dòng)本地教育部門(mén)在課程、考試方面的監(jiān)管，監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容是否真的符合“一國(guó)兩制”的精神，也希望教育部門(mén)能關(guān)注學(xué)校老師如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德的教育。

觀察者網(wǎng)：您是教育工作者，以您親身實(shí)踐來(lái)看，在推動(dòng)國(guó)家安全法教育中應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？我們也知道現(xiàn)在香港教師隊(duì)伍里有很多所謂的“黃師”，要如何避免國(guó)安法在教授講解時(shí)被這些反對(duì)派污名化？

鄧飛：我覺(jué)得一般情況下，如果泛泛而談地去教國(guó)家安全，反而有很大的被歪曲或誤導(dǎo)的空間；若是教法律，我反倒不太擔(dān)心。因?yàn)槠辗ń逃饕婕皟煞矫妫皇欠l，二是案例，這兩者缺一不可，而法條不能亂說(shuō)，香港又是實(shí)行普通法制度，案例的重要性非常高，如此一來(lái)，因模糊而被歪曲的空間將大大減少。

觀察者網(wǎng)：您剛兩次提到“專(zhuān)業(yè)”，那在您看來(lái)，在推廣國(guó)家安全法教育時(shí)，怎樣做才算“專(zhuān)業(yè)”？

鄧飛：這里的專(zhuān)業(yè)包括兩方面，一是法律，二是教育。

對(duì)于法律法學(xué)而言，無(wú)論是法條里涉及的法律概念，還是對(duì)于司法案例的理解，都是需要經(jīng)過(guò)一定程度的法律訓(xùn)練的。香港實(shí)行普通法，一本書(shū)幾百頁(yè)，里面引用各種法條先例、他國(guó)案例，如果你沒(méi)經(jīng)過(guò)法律訓(xùn)練，可能每個(gè)字都能看懂，但加起來(lái)就不知道什么意思了。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，估計(jì)很多人都分不清什么是“大陸法”，什么是“普通法”，經(jīng)常望文生義，將“大陸”理解成“中國(guó)大陸”，“普通法”理解成“普普通通的法律”，實(shí)際上完全大搭調(diào)。很多年前我就看見(jiàn)有的老師在他的教材筆記里誤會(huì)這兩個(gè)詞的概念。一開(kāi)始教人1+1=3，后續(xù)還想教人函數(shù)、解析幾何？拉倒吧，根本不可能教下去的。換而言之，法律方面必須要專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確，不能理解錯(cuò)。

第二就是教育上要專(zhuān)業(yè)。我們不能把法條扔下去讓學(xué)生們自己看著辦，應(yīng)該因應(yīng)這些青少年的身心發(fā)展階段做一個(gè)剪裁，根據(jù)不同年齡學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)，把港區(qū)國(guó)安法乃至整部基本法劃分成不同的學(xué)習(xí)元素，制定不同版本的內(nèi)容，比如小學(xué)學(xué)這個(gè)，初中教另一部分，高中再掌握其他知識(shí)。這就是教育的專(zhuān)業(yè)化。其實(shí)包括語(yǔ)數(shù)英在內(nèi)，所有的學(xué)科都是這樣的，按照年齡、年級(jí)來(lái)劃分學(xué)習(xí)元素進(jìn)行教學(xué)。