這也是情理之中的事情。問題的癥結(jié)我在之前的文章《同樣是臺(tái)風(fēng)，解放軍在一線救災(zāi)，美國大兵去哪了》里提到過——美國政治體制設(shè)計(jì)的核心思想之一就是“權(quán)力掣肘”。不同的政府分支和政黨相互給對方“使絆子”在美國不僅十分正常，而且是天經(jīng)地義的事情，他們會(huì)覺得自己是在為了國父們的“正義”平衡各方權(quán)力。在美國的職業(yè)政客看來，符合“憲法精神”遠(yuǎn)比做實(shí)事更重要。

我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原廈門大學(xué)校長王亞南先生在著作《中國官僚政治研究》中區(qū)分了兩種官僚政治，一種是技術(shù)性的官僚政治，是指個(gè)人政治作風(fēng)、工作方法上的形式主義、敷衍塞責(zé)、遇事推諉等，另一種是體制性的官僚政治，指在某些特定的政治制度之下，成體系的官僚主義是不可避免的。在美國的政治體制之下，里根一獨(dú)夫，就算能治一治前者，也斷然醫(yī)不好后者。

特朗普作為里根忠實(shí)的崇拜者和追隨者，競選口號(hào)都是照搬前人的，同樣也有著里根“抽干沼澤”和官僚主義戰(zhàn)斗到底的理想。

里根和特朗普的競選標(biāo)語都是“讓美國重新偉大起來”

新總統(tǒng)的掙扎

在美國，總統(tǒng)以往只能通過“白宮發(fā)布——媒體報(bào)道——民眾了解”和“白宮決策——部門執(zhí)行——民眾體驗(yàn)”這兩條線和民眾相連接。特朗普作為一個(gè)非典型政客，他想要崛起，第一步就是突破擋在自己和普通美國民眾之間的介質(zhì)。反映在政治上就是一手反精英（anti-elitism）、一手反官僚（anti-establishment）。

特朗普反的精英主要是指那些占有絕對話語權(quán)、可以輕松影響輿論的美國主流新聞媒體（main stream media）。他的策略很簡單，繞開或者說完全無視了傳統(tǒng)媒體，直接通過社交網(wǎng)絡(luò)（主要是推特）發(fā)布自己的執(zhí)政綱領(lǐng)和想對美國人民說的任何言論，并且有時(shí)候還會(huì)在推特和他的對手進(jìn)行看似有些不符合一個(gè)成熟政客形象的爭吵。

結(jié)果出乎大多數(shù)人的意料，他成功了。他成功地越過了媒體對他的層層封鎖和丑化抹黑，直接使用自己的推特賬號(hào)向任何美國人發(fā)布消息。一個(gè)本來和普通美國群眾日常生活沒有任何交集的地產(chǎn)大鱷，通過這種特殊的方法，反而讓廣大美國人民群眾覺得他是一個(gè)被精英階層封鎖、需要同情的弱者，就像自己一樣。他們認(rèn)同了特朗普的代表，最終把他送進(jìn)了白宮。

白宮前首席顧問、首席戰(zhàn)略師斯蒂芬·班農(nóng)首次接受電視采訪時(shí)就對特朗普的“推特治國”大加贊賞

特朗普可以依靠自己的大拇指輕松破解美國主流媒體的封鎖，把“白宮發(fā)布——媒體報(bào)道——民眾了解”的鏈條簡化成了“特朗普發(fā)推——民眾了解”，革了精英主義的命。然而這是故事的一半，接下來特朗普要面對是華盛頓的“沼澤”。

早在今年春天，我們就看到特朗普的內(nèi)閣里有多位部長職位空缺了很長時(shí)間，另外幾位中途還被解雇了，大量副部長及以下級(jí)別的職位空缺。可以說特朗普組建政府的過程中面臨重重困難。

我們都知道，這注定是一場惡戰(zhàn)。

只是沒人猜到這場決戰(zhàn)會(huì)結(jié)束得這么早。

在哥倫比亞廣播公司著名的《60分鐘》節(jié)目中，特朗普競選團(tuán)隊(duì)首席執(zhí)行官、剛剛離任的白宮首席顧問首席戰(zhàn)略師、外號(hào)特朗普“宣傳總長”的斯蒂芬·班農(nóng)首次披露內(nèi)情，他說“共和黨建制派一直努力取消2016年選舉的結(jié)果。他們不希望特朗普的民粹主義、經(jīng)濟(jì)民族主義議程被執(zhí)行。比如美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾，當(dāng)我們第一次在特朗普大廈開會(huì)的時(shí)候他就說，‘我不想再聽到什么抽干沼澤之類的話，你得把這些話收回去’……他們完全不支持總統(tǒng)的計(jì)劃。這已經(jīng)是國會(huì)山公開的秘密了”。《60分鐘》的主持查理·羅斯問他，“現(xiàn)在你離任了，你覺得你們抽干華盛頓的沼澤了么？”班農(nóng)沒有直接回答這個(gè)問題，他說：“這片沼澤已經(jīng)有五十年了。它現(xiàn)在簡直就是一種成功的商業(yè)模式，結(jié)合了金主、顧問、說客和政客。美國最富裕的九個(gè)縣，有七個(gè)在華盛頓特區(qū)?！薄爱?dāng)你談?wù)撜訚傻臅r(shí)候，你到底指的是什么？”“沼澤就是那個(gè)永久執(zhí)政的統(tǒng)治階級(jí)，兩個(gè)黨都包括。八個(gè)月你抽不干這個(gè)沼澤，兩個(gè)任期也抽不干，這需要10年，15年，20年無休止的戰(zhàn)斗?！笨吹竭@里，大家大概心里都有數(shù)了，連白宮的首席戰(zhàn)略師都這么說，看來特朗普是沒什么希望了。

也許是班農(nóng)還嫌表達(dá)得不夠明確，在后面的采訪中他說，“在我們獲得大選勝利48小時(shí)之后，我們做出來了一個(gè)根本性的決定——你可以稱之為這屆政府的原罪——我們欣然接受了建制派。因?yàn)椋覀儽仨殲檎心紗T工”。這里的建制派就是特朗普和他的團(tuán)隊(duì)一開始就要打倒的官僚體系，就是華盛頓的“沼澤”。

也就是說，大選獲勝之后只過了48個(gè)小時(shí)，特朗普就投降了?，F(xiàn)在早就沒有什么打倒建制派、“抽干沼澤”了，特朗普面對華盛頓特區(qū)的官僚主義已經(jīng)徹底繳了械。

美國的官僚主義究竟有多大的力量，竟讓特朗普這樣一個(gè)從不服輸?shù)亩肥坎艃商炀屯督盗耍?