6月4日，2023年香格里拉對(duì)話會(huì)結(jié)束。會(huì)議期間，中美兩國國防部長的互動(dòng)、交鋒以及各自發(fā)表的講話引發(fā)各方關(guān)注。

美國防長主動(dòng)握手傳達(dá)出什么樣的訊息？兩國在南海頻繁發(fā)生的對(duì)峙背后是怎樣的歷史和現(xiàn)實(shí)原因？香格里拉會(huì)議中，圍繞世界安全局勢的雙邊會(huì)晤中透露出各方什么樣的態(tài)度？

針對(duì)以上問題，觀察者網(wǎng)連線了軍事專家、長期參與中美雙方軍事對(duì)話的清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員周波教授。

【對(duì)話/觀察者網(wǎng) 戴蘇越】

觀察者網(wǎng)：周波老師您好，香格里拉對(duì)話會(huì)的全部議程已經(jīng)結(jié)束了。這次會(huì)議中美國防部長的互動(dòng)備受世界媒體關(guān)注，此前中方拒絕了美方在香會(huì)上對(duì)話的要求，而在歡迎晚宴上美國防長奧斯汀跨過兩個(gè)座位和李尚福部長握手，這其中透露出什么樣的訊息？

周波：會(huì)議開始的時(shí)候，我專門去看了他們排的座次，和我之前預(yù)想的完全一樣：新加坡作為東道主，他們的副總理黃循財(cái)（Lawrence Wong）坐中間，左邊第一位坐的是美國防長奧斯汀，右邊第一位是澳大利亞總理，澳大利亞總理旁邊就是李尚福部長。

他們相見以后，旁邊聚集了很多圍觀的編輯，就等著看他們?nèi)绾我娒?、如何打招呼。奧斯汀還是比較主動(dòng)的，他走到李部長旁邊，說了句“很高興見到你”，李部長的回答也是“很高興見到你”，就這么一句話，然后大家就各自回到自己的位子上，沒有再進(jìn)行交談了。僅僅是打個(gè)照面寒暄一下而已。因?yàn)橹霸缫颜f清楚了，雙方不進(jìn)行雙邊會(huì)談，但在大會(huì)場上見面是無法避免的，也沒有必要忌諱。

美國防長奧斯汀在歡迎晚宴上主動(dòng)與國防部長李尚福握手（圖片來源：CGTN）

從美方的角度來看，主動(dòng)握手也是一個(gè)善意的舉動(dòng)，我覺得美方的確應(yīng)該這么做。因?yàn)楝F(xiàn)在是美方在制裁我們的國防部長，如果我們在這個(gè)時(shí)候還主動(dòng)和美方握手，好像沒有這個(gè)必要。而美方主動(dòng)握手最起碼可以表達(dá)一個(gè)善意，表示“我們也不把那個(gè)制裁太當(dāng)回事兒”。

觀察者網(wǎng)：此次美方在香格里拉對(duì)話會(huì)上的發(fā)言似乎是“老調(diào)重彈”，充斥著對(duì)中國的指責(zé)，您對(duì)此怎么看？美方關(guān)于亞太安全的論調(diào)中哪些內(nèi)容值得我們關(guān)注？

周波：美國在香格里拉對(duì)話上的發(fā)言稿，基本上都是一以貫之的老調(diào)子：先向大家問好，你好我好大家好；然后再講亞太地區(qū)、也就是他們所謂的印太地區(qū)的重要性，他們多么重視這個(gè)地區(qū)、他們的價(jià)值觀如何凸顯、和盟國的伙伴關(guān)系如何，接下來就是把一年來做了什么事情說一遍。當(dāng)然，中國是必須要提的，這一部分他們會(huì)單獨(dú)拿出來講。

今年香格里拉對(duì)話會(huì)美方的講稿我認(rèn)為有兩個(gè)點(diǎn)比較新奇：第一，是他們所說的“沖突并非一觸即發(fā)，也并非不可避免”。以防長的身份來說這句話，實(shí)際上就是真實(shí)否認(rèn)了之前美國那些不負(fù)責(zé)任的將軍們說的什么“2025年大陸要攻打臺(tái)灣”，正所謂沖突不是一觸即發(fā)。

第二點(diǎn)是奧斯汀玩起了語言游戲，他強(qiáng)調(diào)中美兩軍“任何時(shí)間都可以談”，“彼此的對(duì)話不是獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)該是一種必須”——這個(gè)“不是獎(jiǎng)勵(lì)”一般人可能聽不懂是什么意思，其實(shí)就是美方經(jīng)常認(rèn)為中方故意用不對(duì)話作為條件，好像跟你對(duì)話就像是對(duì)你的恩賜一樣。所以，美方這句話的意思就是中方不應(yīng)該認(rèn)為和他們對(duì)話是“恩賜”，而應(yīng)該是必須。

美國防長奧斯汀在香格里拉對(duì)話會(huì)上發(fā)表講話（圖片來源：ICphoto）

然而，實(shí)際情況是，我們中國跟美國之間難道沒有對(duì)話嗎？

1998年開始中美之間就有了海上安全磋商機(jī)制，這多年過去了完全沒有達(dá)到避免誤解和誤判的目的。由于雙方圍繞安全有根本性的分歧，盡管我們一直在談，還是照樣出事。2001年就發(fā)生了中美南海撞機(jī)、王偉烈士犧牲的事，之后又發(fā)生了多次海上和空中對(duì)峙的危險(xiǎn)接近。

為什么說不能避免沖突？2014年制定的?？找馔庀嘤鲆?guī)則的附件規(guī)定了空中和海上的相遇應(yīng)該保持安全距離。問題在于什么是安全距離，取決于船只大小、航速、風(fēng)向等很多因素，很難用一個(gè)數(shù)字具體寫出來，只能說是雙方盡可能用專業(yè)的方式來操作，但專業(yè)本身也是一個(gè)很模糊的概念。

現(xiàn)實(shí)中，美方做的簡單來說是既要挑釁你，同時(shí)又不希望出事兒，這本身就是非常矛盾的。幾十年來一直如此。

我曾經(jīng)在國際場合問過美方上將級(jí)別的高層軍官：“如果你要給中國人民解放軍提一句建議，你想說什么？”他二話不說，立馬回答：“你說什么都可以，但是別擋我的道”。他的意思就是干脆中美兩個(gè)唱雙簧——美國軍艦從你的島礁旁過，你一定要驅(qū)趕我，喊話，你想說什么就說什么，但是你別真的去做，別真派軍艦來攔截我，我也不想出事兒。

問題是，如果中方真的像他希望的那樣，光說不做，你能收斂嗎？所以，我們必然會(huì)有行動(dòng)和反制。

另外，中國人民解放軍和別的軍隊(duì)不一樣。美國一年大概要在海上挑戰(zhàn)差不多21個(gè)國家的所謂“過度申索”，包括其盟國。所有的國家一般都是不吭聲，只有中國是真的有反應(yīng)，不會(huì)容忍這個(gè)事。

舉個(gè)例子，兩年前美國的一艘軍艦開進(jìn)了印度洋西南海域印度的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，第五艦隊(duì)還出了一個(gè)聲明專門讀了一下，相當(dāng)于明說“我就是要挑戰(zhàn)你”，而印度政府幾乎沒怎么吭聲，可以說非常軟弱無力。這個(gè)事情非常打臉，因?yàn)橛《日诳诼暵曊f什么“自由開放的印太”，好像他們和美國是一伙的，但實(shí)際上不是這樣。

觀察者網(wǎng)：此次中方在香格里拉對(duì)話會(huì)上介紹的中國的全球安全倡議是會(huì)議最重要的議程，面對(duì)全球安全的新形勢，中國人民解放軍的使命是什么？

周波：全球安全倡議是習(xí)主席在博鰲論壇上提出來的，這次李部長的講話中又對(duì)倡議內(nèi)容進(jìn)行了更加全面的詮釋。

中國的全球安全倡議，既有理論的部分，也包含著中國軍隊(duì)的實(shí)踐。特別是俄烏沖突之后，中國提出的“安全不可分割原則”是非常有新意和價(jià)值的——不光要考慮到自己的安全，彼此之間的安全也要相互照顧。更重要的是中國軍隊(duì)長期以來的行動(dòng)，為我們的主張做了最生動(dòng)的注腳——行為比說辭更重要。

中國人民解放軍的海外軍事行動(dòng)基本上都是人道主義性質(zhì)的：我們海軍世界噸位第二大的醫(yī)院船和平方舟號(hào)，在全世界巡航，給當(dāng)?shù)氐睦习傩仗峁┟赓M(fèi)醫(yī)療；我們在亞丁灣護(hù)航，反海盜行動(dòng)是把他們驅(qū)離，而不是殺死。

中國軍隊(duì)這些行動(dòng)的意義就是告訴世界，假如中國未來成為世界上最強(qiáng)大的國家，會(huì)如何使用自己的武力？這對(duì)全世界來講是非常重要的。幾十年來美國挑起了多少戰(zhàn)爭、造成了多少傷亡，顯而易見；而中國軍隊(duì)走的不是國強(qiáng)必霸這條路，而是一條不靠戰(zhàn)爭走向世界之巔的路，這是目前為止沒有先例的。