第三階段，以1997年召開黨的十五大為標(biāo)志，中國公有制的概念與時俱進，它不僅包括了國有制和集體所有制，還包括國家和集體控股的股份制等等。公有制為主的定義就開始強調(diào)公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占的優(yōu)勢，包括國家對土地、礦產(chǎn)等各種戰(zhàn)略資源的擁有，強調(diào)國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，而不是再強調(diào)國有企業(yè)的具體數(shù)目，或者集體企業(yè)的具體數(shù)量和比重。

這次非常重要的理論突破，形成了今天的“兩個不動搖”，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等的競爭，一種互相促進的全新格局，在學(xué)術(shù)界也被稱之為“混合經(jīng)濟”。

回望中國這種“混合經(jīng)濟”模式的崛起，可以說是感嘆萬千，不是說這個模式十全十美，它也有不足的地方，但是在公有制為主的條件下，同時發(fā)揮國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的積極性，從而證明是中國模式最出彩的地方之一。

比方說，現(xiàn)如今的中國享有世界最發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先美國，因為美國的私營企業(yè)不愿意投資建設(shè)大農(nóng)村的通訊基站，因為長期收不回成本，而中國是國企承擔(dān)了把通訊基站網(wǎng)絡(luò)建到所有村莊的使命，這也是中國模式致力于實現(xiàn)共同富裕努力的一部分。

政府還投資建設(shè)世界最大最好的高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、“村村通公路”等等工程，民營企業(yè)也抓住這個發(fā)展的歷史機遇，壯大了起來，使中國成為世界上唯一做到“一部手機，全部搞定”的國家，這是非常了不起的。

“村村通公路”工程。來源：雪花新聞

現(xiàn)在看來，公有制占主體也是鄧小平同志的一種底線思維，因為改革需要進行大量的探索，但我們保住了這一條，即使在發(fā)展過程中出現(xiàn)種種問題，包括貧富差距拉大、地區(qū)差距拉大，我們也可以用資源來逐步解決。

在鄧小平談完了所有制問題后，他就和穆加貝談到了如何避免出現(xiàn)兩極分化的問題，也就是如何實現(xiàn)共同富裕的問題。那么鄧小平對穆加貝這樣說的，至于不搞兩極分化，在制定和執(zhí)行政策時，我們注意到了這一點，如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。

鄧小平接著自問自答說：“中國會不會產(chǎn)生資產(chǎn)階級？我看個別資產(chǎn)階級分子可能會出現(xiàn)，但不會形成一個資產(chǎn)階級?！被仡?0多年的改革開放，貧富差距拉大了不少，但即使相對貧困人口的生活水平也獲得大幅度的改善，到2020年中國徹底消除了極端貧困，實現(xiàn)了全面小康。所以中國的貧困問題是相對貧困，而不是困擾世界上絕大多數(shù)國家的貧困絕對化的問題。

對于兩極分化，我覺得要采取一種歷史唯物主義的態(tài)度。在改革開放之初，為了克服“文革”時期的極端平均主義，調(diào)動大家的工作積極性，加速現(xiàn)代化的建設(shè)，鄧小平同志提出一個完整地表述，就是讓一部分地區(qū)先富起來，帶動其它地區(qū)富裕起來；讓一部分人先富裕起來，帶動全體人民實現(xiàn)共同富裕。

這個戰(zhàn)略構(gòu)思總體上有效地激發(fā)了中國社會的活力，推動了中國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，當(dāng)然發(fā)展起來也產(chǎn)生了新的問題。鄧小平是1989年11月正式退休的，退休之后，他對于共同富裕還是十分關(guān)注。

鄧小平處在1990年有一次談話，他說中國是允許存在差別的，平均主義是發(fā)展不了經(jīng)濟的，但經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，中國就必須搞共同富裕，這樣社會就穩(wěn)定了。 1993年，鄧小平又和他的弟弟鄧肯有一次比較長時間的聊天，表達他對國內(nèi)貧富差距拉大的憂慮，他說：“少部分人獲得那么多的財富，大多數(shù)人沒有獲得，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?！?

分配不公，會導(dǎo)致兩極分化，那么就會出現(xiàn)問題，這個問題要解決。過去我們講發(fā)展?，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少。

回頭看來，我們基本做到了鄧小平兩個論斷的第一部分，就是一部分地區(qū)先發(fā)展起來，富裕起來，帶動其它地區(qū)富裕起來。中國的發(fā)達板塊和欠發(fā)達板塊，現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較好的良性互動機制。過去20來年，整個中西部地區(qū)的發(fā)展速度幾乎都比沿海地區(qū)要快，我們在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了消除極端貧困，實現(xiàn)了全面小康，這是多少代中國人的夢想。

但在實現(xiàn)共同富裕方面，中國還在探索，還沒有做到理想的狀態(tài)。不久前召開的黨的十九屆六中全會再次提出，“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這就有個說法，初次分配是效率原則，靠市場；再次分配是公平原則，靠法律，主要通過稅收、社會保障等等；第三次分配靠道德，靠自愿捐款等等公益事業(yè)。

第三次分配的價值與政策選擇。來源：人民網(wǎng)

六中全會結(jié)束后，中央財經(jīng)委辦公室副主任韓文秀，對中外記者談了現(xiàn)在黨中央關(guān)于共同富裕的一些思考，在談到第一次分配的時候，他說第一次分配既要講效率，又要講公平，合理控制初始分配的差距。

第二次分配要完善稅收制度、提高直接稅的比重、健全社會保障體系，努力使橄欖型的分配結(jié)構(gòu)的兩頭更小一些、中間更大一些。

第三次分配要國家鼓勵支持企業(yè)和企業(yè)家在有意愿、有能力的情況下積極參與公益事業(yè)，這在客觀上會起到第三次分配的作用。隨著我國的企業(yè)不斷發(fā)展壯大和更多的人富裕起來，加上國家激勵政策的完善，我國的公益事業(yè)將會迎來一個大的發(fā)展。

韓文秀還特別強調(diào)，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕、推動共同富裕、解決發(fā)展問題是第一位的，分配問題也很重要，但不能僅僅在分配上做文章。韓文秀說：“我國人均GDP雖然已經(jīng)超過了1萬美元，但還沒有完全達到高收入國家的水平，即使把現(xiàn)在所有的國民收入全部平均分配，那也達不到共同富裕。”所以共同富裕是沒有捷徑，不是變戲法，必須靠14億多中國人的艱苦奮斗，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能做到。

國務(wù)院研究室副主任韓文秀。來源：國務(wù)院新聞辦公室

總之，共同富裕不會是平均主義，不是“劫富濟貧”，而是在人民普遍富裕的基礎(chǔ)上允許有差別的共同富裕，而且共同富裕不只是一個經(jīng)濟概念，還涉及政治民主、文化繁榮、社會道德、生態(tài)文明、公益慈善等許多方面。

2021年6月，中央決定選擇浙江省來建設(shè)我國首個高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江在縮小貧富差距方面做得比較好，2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差是1.96倍，低于全國平均的2.56倍，今后它還要進一步地把這個縮小到更合理的區(qū)間。

浙江已經(jīng)做到的和正在做的許多事情，我想其它地方也可以參考、借鑒。中國模式的特點是可以進行分區(qū)的試驗，好的經(jīng)驗就及時推廣。正如習(xí)近平總書記所說的，“我們要實現(xiàn)14億人的共同富裕，必須腳踏實地、久久為功”。我們要不斷探索前行，最終一定能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕這個偉大的目標(biāo)！好，謝謝大家！