【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

2024年9月5日，烏克蘭最高拉達正式解職外交部長庫列巴，并批準了新任外交部長安德烈·西比加履職。庫列巴的辭職的傳聞自今年3月以來就頻繁被報道，直到今天才塵埃落定。他的辭職令許多人驚訝不已，鑒于庫列巴在烏克蘭政壇的深厚資歷與顯著成就，其離職無疑對烏克蘭的外交布局構(gòu)成了深遠影響。

被解職的烏克蘭外長庫列巴資料圖

庫列巴于1981年出生于烏克蘭蘇梅州。他是一位“世襲外交官”，父親伊萬·庫列巴曾任烏克蘭外交部副部長（2003—2004年）以及烏克蘭駐埃及大使（1997年—2000年）、駐捷克大使（2004—2009年）、駐哈薩克斯坦大使（2008—2019年）、駐亞美尼亞大使（2019年至今），庫列巴于2003年畢業(yè)于基輔大學國際關(guān)系學院，并在畢業(yè)后進入了烏克蘭外交部工作。

他的職業(yè)生涯在2014年迎來重大轉(zhuǎn)折，當時烏克蘭外交部長帕夫洛·克里姆金破格任命他為無任所大使（又稱巡回大使，是一種由國家領(lǐng)導(dǎo)人親自指派、授權(quán)代表國家的高級外交官，無任所大使通常沒有固定駐所，也沒有特定派駐國家，職責往往是依特定的議題而定），委以他負責烏克蘭公共外交設(shè)計的重任。事實證明，他的本職工作做得相當出色。2016年，庫列巴成為烏克蘭駐歐洲委員會代表；2019 年，他成為貢恰魯克政府負責歐洲一體化事務(wù)的副總理；最后，在2020年，他成為了烏克蘭外交部長。

在他此次下臺前，烏克蘭司法部長丹尼斯·馬利烏斯卡、戰(zhàn)略工業(yè)部長亞歷山大·卡梅辛、環(huán)境保護部部長魯斯蘭·斯特里萊茨、負責歐洲和歐洲—大西洋一體化事務(wù)的副總理奧爾加·斯特凡尼什納、副總理兼重返社會部長伊麗娜·韋列修克已先后離職。庫列巴的下臺是烏克蘭此輪人事變動的頂點，也是烏克蘭政壇地震的最高潮。他下臺的背后原因，深刻反映了該國當前面臨的復(fù)雜內(nèi)外挑戰(zhàn)與困境。

庫列巴“粗魯外交”落幕：烏克蘭外交新風向標

庫列巴的外交手腕獨具一格：眾多與他有過交集的人評價他性格“冷靜而無聊”，但實則行事極為務(wù)實。他的引路人，前烏克蘭外交部長克里姆金曾透露，庫列巴偶爾會故意逾越外交禮儀的界限，以激怒某些國家，從而向西方邀功。這種被戲稱為“粗魯式外交”的策略，盡管在外界看來可能不甚得體，但有時候卻行之有效。

烏克蘭外交部在庫列巴任期前后的工作風貌完全不同，外交活動的成效顯著提升。庫列巴在任期間，烏克蘭得到了西方大規(guī)模的軍事和經(jīng)濟援助，庫列巴游說了許多國家和國際組織參與到了經(jīng)濟制裁俄羅斯的進程，以及獲得了西方讓烏克蘭加入歐盟的口頭承諾。

德國外長貝爾伯克與烏克蘭外長庫列巴舉行聯(lián)合發(fā)布會，2022年以來德國向烏克蘭提供了超過340億歐元的全面援助IC Photo

庫列巴的“粗魯式外交”的風格在俄烏沖突爆發(fā)后被發(fā)揮到了極致，在他的影響下，烏克蘭總統(tǒng)辦公室顧問波多利亞克（曾公然稱中國和印度在“智力潛力”上屬于低能兒）、前烏克蘭駐德國大使安德烈·梅利尼克（曾辱稱德國總理朔爾茨是“豬肝腸”）等一系列“粗魯外交派”進入外交決策層，進而影響了西方?jīng)Q策層的援烏戰(zhàn)略。他“粗魯式外交”的風格也普遍被認為是前外長克里姆金最后下臺的根本原因。克里姆金是個“書呆子”，其老派的外交手段與庫列巴的粗魯風格格不入。

嚴格來說，庫列巴并不像波多利亞克、梅利尼克等人那樣“粗魯”，但毫無疑問，作為外交部長，他是“粗魯派”的領(lǐng)軍人物。這種“粗魯風格”既給烏克蘭帶來了利益，也讓烏克蘭麻煩纏身。今年三月，庫列巴可能辭職的傳聞首次被爆出，在傳聞中，他被澤連斯基怒斥“工作不力”。種種跡象表明，這正是庫列巴下臺的第一個原因：粗魯式的外交風格極大地影響到了烏克蘭的“國際觀瞻”，作為代言人，庫列巴要為此負責。

庫列巴及其下屬對各國領(lǐng)導(dǎo)人無禮，但又有著投人所好的精明。從古典外交的角度來看，庫列巴算得上頗有作為。他的粗魯風格表明烏克蘭以前的某種立場：烏克蘭很粗魯，能夠毫不猶豫地攻擊自己和盟友“不喜歡的人”，具有相當大的利用價值。庫列巴滿足了烏克蘭國家政策的這種需求。但現(xiàn)在，烏克蘭的西方盟友們已經(jīng)對這種做法表示了相當?shù)牟粷M，并認為烏克蘭有必要改變其形象。此次庫列巴的下臺風波正是在庫列巴挑起了烏克蘭與波蘭新一輪的外交沖突之后爆發(fā)。

他近日在參加“沃倫大屠殺”紀念日并回應(yīng)有關(guān)紀念“沃倫大屠殺”受害者的提議時，庫列巴稱要同樣紀念“維斯瓦河行動”（1947年波蘭方面將境內(nèi)東南部分的烏克蘭裔強制遷移至波蘭北部、西部地區(qū)的行動，目的是消除蘇聯(lián)境內(nèi)“烏克蘭反抗軍”的物質(zhì)和人員基礎(chǔ)）中被強制遷移的人，同時稱這些人生活的領(lǐng)土為烏克蘭領(lǐng)土（實際上表達了烏克蘭對波蘭的領(lǐng)土聲索），引發(fā)了波蘭方面的極度不滿。

除了波烏爭端外。今年年初，歐盟和七國集團呼吁其他國家跟進沒收俄羅斯資產(chǎn)并將其收益轉(zhuǎn)交給烏克蘭，但印尼、印度和沙特、阿聯(lián)酋等有許多俄羅斯資產(chǎn)在本國運營的全球南方國家呼吁抵制西方的壓力，并聲稱不會沒收這些俄羅斯資產(chǎn)。

顯然，“全球南方”的立場在俄烏沖突中變得越來越重要，烏克蘭和俄羅斯都在爭奪“全球南方”的同情和支持。俄羅斯在爭取“全球南方”的爭斗中具有明顯的優(yōu)勢，這被認為與烏克蘭在沖突爆發(fā)后漠視相關(guān)國家呼吁、一味追隨西方，對“全球南方”和反對援烏的國家動輒羞辱謾罵的做法有很大的關(guān)系。在這種背景下，改變?yōu)蹩颂m的外交形象是烏克蘭當前所要面臨的新任務(wù)。庫列巴作為“粗魯派”的領(lǐng)軍人物，其下臺是烏克蘭外交領(lǐng)域?qū)で蟾淖兊闹匾獦酥尽?

烏克蘭政壇權(quán)力斗爭新篇章

在庫列巴離職后，有消息透露他可能會被派遣至布魯塞爾，擔任一個集烏克蘭駐歐盟、駐北約代表處以及駐比利時和盧森堡大使館于一身的“聯(lián)合大使”職務(wù)。這一安排背后蘊含的意味相當深重。

將前政府高層官員調(diào)任為駐外大使，實質(zhì)上是一種“邊緣化處理”的做法。例如，烏軍前總司令扎盧日內(nèi)在被解職后就被任命為烏克蘭駐英國大使，遠離了烏克蘭政治的核心舞臺，難以再對烏克蘭國內(nèi)政治施加影響力。因此，若庫列巴真的被任命為駐外大使，這標志著他將逐漸淡出烏克蘭政壇的中心，成為“邊緣人物”。