朝核問(wèn)題已有二十五年值得回顧的歷史。近日，朝韓雙方借平昌冬奧會(huì)之機(jī)，積極緩和局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了一定程度上的對(duì)話。但韓國(guó)方面顯然無(wú)法完全掌握自己的命運(yùn)，美國(guó)的態(tài)度對(duì)其至關(guān)重要。

在去年5月朝鮮半島局勢(shì)風(fēng)高浪急之際，我國(guó)前外交官、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩為美國(guó)著名智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）約翰·桑頓中國(guó)中心撰寫(xiě)27頁(yè)（英文版）長(zhǎng)文《朝鮮核問(wèn)題：過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)——中國(guó)的視角》（The Korean nuclear issue: Past, present, and future——A Chinese perspective）就朝鮮核問(wèn)題未來(lái)可能的三種前景予以了詳細(xì)討論，并闡釋解決朝鮮半島核問(wèn)題的“中國(guó)方案”。

那么，作為朝鮮半島核問(wèn)題的另一重要當(dāng)事方，甚至朝鮮擁核的重要“責(zé)任人”，美國(guó)的視角又是怎樣的呢？香港中文大學(xué)學(xué)者修木博士近日參考已故著名記者唐?奧伯道夫 ( Don Oberdorfer )所著《兩個(gè)朝鮮》；時(shí)任美國(guó)官員杰爾·斯威特（Joel S.Wit）丹·佩爾蒙（Dan Poneman）和羅伯特·加盧奇（Robert Gallucci）等合著《焦點(diǎn)展望：第一次朝鮮核危機(jī)》（The first North Korean nuclear crisis）；當(dāng)時(shí)常駐北京的CNN資深國(guó)際新聞?dòng)浾啐R麥可（Mike Chinoy）所著《熔毀》（Meltdown）等歷史資料，分析梳理了25年來(lái)美國(guó)方面對(duì)于朝鮮擁核的歷史責(zé)任。

原文較長(zhǎng)，觀察者網(wǎng)分四部分整理刊出，以饗讀者：

朝鮮擁核誰(shuí)之過(guò)（之一）：拿著核問(wèn)題逼美國(guó)上談判桌

核心提示：朝核問(wèn)題已有二十五年值得回顧的歷史。九十年代初，美國(guó)忽視朝鮮的存在，而朝鮮卻以核問(wèn)題向美國(guó)叫板。雙方的對(duì)抗走到懸崖的邊緣，這才回頭達(dá)成框架協(xié)議，以能源援助換取朝鮮凍結(jié)核設(shè)施，拉開(kāi)朝美較量的序幕。

朝核是美國(guó)外交的大敗筆

2017年是朝鮮不斷出現(xiàn)在新聞?lì)^條的一年，一次又一次的核試爆與導(dǎo)彈試射引來(lái)美國(guó)總統(tǒng)特朗普一條又一條措辭強(qiáng)硬的推特，讓人擔(dān)心冷戰(zhàn)之后再一次出現(xiàn)核沖突的可能。朝核危機(jī)卻不是近年才有的，美國(guó)與朝鮮之間的爭(zhēng)吵從九十年代初鬧到現(xiàn)在，其實(shí)已經(jīng)有四分之一個(gè)世紀(jì)。

九十年代初，美國(guó)成為冷戰(zhàn)結(jié)束之后唯一的超級(jí)大國(guó)，剛剛把入侵科威特的伊拉克打得落花流水，一展其高科技武器的威風(fēng)，大有稱霸全球的架勢(shì)。相形之下，朝鮮是一個(gè)微不足道的小國(guó)，兩千五百萬(wàn)人口只有韓國(guó)的一半，經(jīng)濟(jì)在東歐巨變之后受到嚴(yán)重沖擊，GDP還不到韓國(guó)的5%，工業(yè)與軍事技術(shù)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。果真打起來(lái)別說(shuō)是對(duì)美國(guó)，就是對(duì)韓國(guó)也是以卵擊石。面臨生存壓力的平壤可以拿來(lái)叫板的只有一樁，憑著寧邊一座破舊的核電站，有建造原子彈的潛力。但是，其不斷公開(kāi)表明的目的卻不是威脅美國(guó)，而是希望與美國(guó)關(guān)系正常化，走出外交孤立。

談?wù)劤吵扯迥晗聛?lái)，依舊是貧窮落后的朝鮮現(xiàn)在不但擁有熱核武器，還行將跨過(guò)掌握洲際導(dǎo)彈的門(mén)檻，把核彈的陰影投射到美國(guó)本土。原本拿著一手好牌的美國(guó)，反倒陷入無(wú)牌可打的窘境。二十一世紀(jì)雖然才開(kāi)始不久，主導(dǎo)世界秩序的美國(guó)已經(jīng)寫(xiě)下本世紀(jì)外交第一椿大敗筆，其由來(lái)值得回顧。美國(guó)的政治過(guò)程相對(duì)公開(kāi)，電視節(jié)目總能邀到議員、官員或?qū)＜肄q論，主政者時(shí)常把內(nèi)幕捅給媒體，退休的官員還會(huì)寫(xiě)回憶錄，關(guān)于其對(duì)朝決策的過(guò)程已經(jīng)有不少公開(kāi)資料，也值得參考。

朝鮮半島上的核陰影由來(lái)已久

朝鮮有發(fā)展核武器企圖本身來(lái)說(shuō)并不難理解，從上世紀(jì)五十年代初的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，它就生活在美國(guó)的核威懾陰影之下。1972年，美軍部署在半島上的核彈頭超過(guò)七百顆。平日訓(xùn)練時(shí)，核彈頭就裝在美軍直升機(jī)的機(jī)艙內(nèi)貼著三八線飛行，好不威風(fēng)。到冷戰(zhàn)快結(jié)束的89年，駐韓美軍還有100顆核彈頭。

朝鮮也擁有核開(kāi)發(fā)的天然條件，境內(nèi)就有鈾礦。二戰(zhàn)期間，日軍在朝鮮設(shè)立核實(shí)驗(yàn)室，為著利用當(dāng)?shù)氐牡V藏，也為著躲避戰(zhàn)爭(zhēng)后期美軍的轟炸。蘇聯(lián)發(fā)展核武器時(shí)，用過(guò)朝鮮的礦藏。在核技術(shù)上，朝鮮曾向中國(guó)求助遭到婉拒；也曾向蘇聯(lián)伸手，得到援助興建一座實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆。

建在寧邊的朝鮮核電站

制造原子彈最難之處在于提取核原料，需要處理大量放射性與高腐蝕性的化合物。用核反應(yīng)堆來(lái)發(fā)電屬于原子能的和平利用，從中卻可以積累處理核材料的經(jīng)驗(yàn)。重水堆用過(guò)的核廢料取出之后經(jīng)過(guò)再處理，還可以提取用于制造原子彈的钚。第一個(gè)靠外援建造核電站進(jìn)而開(kāi)發(fā)原子彈成功的國(guó)家是印度，其反應(yīng)堆來(lái)自加拿大，鈾礦與重水還是從美國(guó)進(jìn)口的，74年成功核爆時(shí)美其名曰“和平的核試爆”。到此時(shí)，美蘇都清楚核電技術(shù)之中潛在的核擴(kuò)散危險(xiǎn)，不但威脅各地的和平，更威脅兩大超強(qiáng)的戰(zhàn)略地位與利益。因此蘇聯(lián)提供朝鮮實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆的同時(shí)，也要求它接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的檢查。

進(jìn)入八十年代，朝鮮在寧邊開(kāi)發(fā)自己的核電站。美國(guó)衛(wèi)星不時(shí)從上空掠過(guò)，偵察其進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)大型建筑的興建，懷疑是提煉钚的核廢料再處理設(shè)施。美國(guó)與朝鮮沒(méi)有外交關(guān)系，無(wú)法直接交涉，只得向蘇聯(lián)通報(bào)。84年，金日成訪問(wèn)莫斯科，請(qǐng)求核電技術(shù)方面進(jìn)一步的支持。蘇聯(lián)答應(yīng)提供更為先進(jìn)的輕水反應(yīng)堆，前提是朝鮮加入核不擴(kuò)散條約，以保證其和平應(yīng)用。雙方討論至85年12月，朝鮮正式加入不擴(kuò)散，兩周后兩國(guó)也就援建輕水堆達(dá)成協(xié)定 。只是其后蘇聯(lián)內(nèi)部越來(lái)越亂，核電站未能落實(shí)，而朝鮮卻成為不擴(kuò)散的締約國(guó)。

跟美國(guó)會(huì)談一次已是莫大的獎(jiǎng)賞

締約之后的朝鮮有義務(wù)接受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)的常規(guī)檢查，美國(guó)也有理由提出催促。朝鮮卻總是拖后腿，還有一條很好的反駁：美國(guó)在半島上部署核彈，憑什么要求檢查別人的核電站是不是和平用途？以美國(guó)的導(dǎo)彈裝備，核彈放在韓國(guó)其實(shí)沒(méi)有必要。但是美軍內(nèi)部有人堅(jiān)持將核彈留在韓國(guó)以示強(qiáng)硬，撤走核彈則是示弱。就這樣拖到91年蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)才轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，決定將部署在世界各地的核彈頭全都撤回國(guó)內(nèi)。在半島上更是做一個(gè)順?biāo)饲?，答?yīng)韓國(guó)總統(tǒng)盧泰愚的請(qǐng)求，允許他公布韓國(guó)已經(jīng)沒(méi)有美軍核彈的消息。按照美國(guó)通常的政策，官方對(duì)核彈部署不該發(fā)表任何評(píng)論。盧泰愚公布后，記者向時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)老布什求證，得到一個(gè)技巧性的肯定 ：“我聽(tīng)見(jiàn)他說(shuō)什么，我不會(huì)跟他爭(zhēng)論?！?

對(duì)盧泰愚的特別照顧是因?yàn)槊绹?guó)想利用此時(shí)朝韓之間的緩和氣氛，來(lái)推動(dòng)朝鮮接受原能機(jī)構(gòu)的檢查。蘇東巨變之后失去外援的平壤眼見(jiàn)周邊格局大洗牌，知道要與美國(guó)、韓國(guó)改善關(guān)系。韓國(guó)也在做相應(yīng)的努力，盧泰愚只剩下一年多的任期，下臺(tái)前想在南北關(guān)系上有所突破。91年底，朝韓雙方通過(guò)總理互訪，達(dá)成和解協(xié)議與半島非核化協(xié)議。首爾又宣布取消92年度的韓美聯(lián)合軍事演習(xí)，讓人們看到半島走向和平的曙光。美國(guó)卻是不緊不慢，與朝鮮還處于敵對(duì)狀態(tài)。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)朝美雙方只是停火，并沒(méi)有終止戰(zhàn)爭(zhēng)的協(xié)議，其后也沒(méi)有外交來(lái)往。

91年12月，朝韓總理會(huì)談達(dá)成和解協(xié)議

為著鼓勵(lì)朝鮮接受檢查，美國(guó)通過(guò)“北京渠道”傳話，只要朝鮮與原能機(jī)構(gòu)簽下不擴(kuò)散條約規(guī)定的檢查協(xié)議，愿意安排一次雙邊正式會(huì)談。這對(duì)平壤來(lái)說(shuō)，已經(jīng)算是重大的外交突破。檢查問(wèn)題敲定之后，92年元 21日朝鮮領(lǐng)到獎(jiǎng)賞，兩國(guó)外交官在紐約聯(lián)合國(guó)總部會(huì)面。會(huì)談中朝鮮熱情主動(dòng)，希望建立正常關(guān)系，支持美國(guó)在半島駐軍，要與美國(guó)聯(lián)手對(duì)抗日本，想在會(huì)談后發(fā)表聯(lián)合聲明，還想安排下一輪會(huì)談。

美方的反應(yīng)卻相當(dāng)冷淡。美國(guó)人當(dāng)然知道因?yàn)闅v史問(wèn)題亞洲有反日情緒，但是戰(zhàn)后的日本在戰(zhàn)略安全上對(duì)美國(guó)很順從，根本就不存在日美對(duì)抗。朝鮮支持美軍駐韓倒是有點(diǎn)新鮮，因?yàn)槠湫麄饕恢碧?hào)召美國(guó)撤軍，但是平壤支持或反對(duì)都只是嘴炮，實(shí)際意義不大。發(fā)表聯(lián)合聲明象征對(duì)平壤合法性的進(jìn)一步認(rèn)可，美方不愿輕易答應(yīng)。此次會(huì)面只是一次性的獎(jiǎng)賞，美方根本就沒(méi)有下次會(huì)面的計(jì)劃，只是泛泛表示，平壤若能履行其核不擴(kuò)散的義務(wù)，以后會(huì)有更多交往。

其實(shí)會(huì)談之前美方內(nèi)部早已定下指引，“關(guān)系正?；边@個(gè)詞都不準(zhǔn)出現(xiàn) 。在美國(guó)的算計(jì)之中朝鮮沒(méi)有什么份量，人口少，經(jīng)濟(jì)一窮二白，戰(zhàn)略上也遠(yuǎn)沒(méi)有韓國(guó)重要。只是看在平壤開(kāi)放寧邊檢查的份上給一次官式會(huì)談，在華盛頓看來(lái)已經(jīng)是很大的恩惠。