【文/溫鐵軍 董筱丹 羅士軒】

“臣以險釁，夙遭閔兇”，這是西晉李密《陳情表》中的第一句，描述我國在1949年建國之初所遭危機也是恰當(dāng)?shù)摹?

1949年，靠“農(nóng)村包圍城市”接手大城市的新政權(quán)，一方面要面對國民政府遺留下來的私人資本絕大多數(shù)囤積居奇的投機風(fēng)潮；另一方面，在城市經(jīng)濟不可能短期恢復(fù)的情況下，所有文教衛(wèi)及公交警物等都需要現(xiàn)金開支，卻不可能把發(fā)動農(nóng)民革命參軍和支前的低成本治理的方式照搬到城市。于是，新政權(quán)只能以赤字財政維持城市的基本運轉(zhuǎn)，而在沒有黃金或硬通貨儲備的條件下，也只能大量增發(fā)貨幣彌補赤字。

如此，按照現(xiàn)代經(jīng)濟規(guī)律演化出的不可逆結(jié)果就是通脹惡化，直接威脅新政權(quán)的生存。這也是很多下層階級通過暴力革命奪取根植于城市的政權(quán)旋即失敗的主要教訓(xùn)，在世界近現(xiàn)代史上屢見不鮮……

今天，我們有如此全面的制造業(yè)體系和當(dāng)年的一窮二白之間，有著強烈的對比關(guān)系。中國的工業(yè)化到底是怎么起來的？建國初的危機對中國制造業(yè)有著怎樣的“催產(chǎn)婆”作用？第一代領(lǐng)導(dǎo)集體如何治理建國初期發(fā)生的赤字和通脹互相惡化的危機？以及如何扭轉(zhuǎn)通脹壓力下城市經(jīng)濟符合市場規(guī)律的“脫實向虛”？如何應(yīng)對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟不自覺抵制工業(yè)品下鄉(xiāng)導(dǎo)致工業(yè)化難以推進(jìn)的矛盾……

這一切，對當(dāng)今困境化解也很有借鑒意義。

“國初經(jīng)濟危機”

我們是從清末開始，就通過“師夷之長技以制夷”、按現(xiàn)在的說法就是“引進(jìn)消化吸收”等，進(jìn)入了工業(yè)化的早期階段，但是每一步，都跌跌撞撞，很難成功。

1929年到1933年，資本主義世界發(fā)生經(jīng)濟危機，直接影響后起國家，日本就是這場危機中受影響比較嚴(yán)重的國家，進(jìn)而引發(fā)了中日之間的戰(zhàn)爭。

而這個期間，正好是民國政府在二三十年代完成形式上的國家統(tǒng)一，進(jìn)入工業(yè)化疊加城市化的高增長時期，又因為中國不可能向外獲得任何剩余來形成本國資本積累，只能對內(nèi)。

所謂對內(nèi)，主要是城市工業(yè)從農(nóng)業(yè)提取剩余。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出本來就低，如果過量剩余被城市工業(yè)提取，會導(dǎo)致鄉(xiāng)村衰敗，小農(nóng)破產(chǎn)。國內(nèi)以農(nóng)民為主體的階級革命，隨之風(fēng)起云涌，內(nèi)憂外患之際，使得國民政府在三十年代開始興起的“民國黃金十年”遭遇到了難以改變的危機。

那時候的那幾代人，無論如何努力，客觀上都沒有條件改變這場內(nèi)生性危機。

同時，由于民國政權(quán)相對穩(wěn)定后于1935年到1936年改行紙幣制，放棄原有用白銀做貨幣的同時，卻因美國白銀提價而出現(xiàn)白銀外流，遂從1936年開始逐漸陷入通貨膨脹危機。

紙幣是靠政府政治強權(quán)賦權(quán)的紙介信用，民國稱為法幣（一個國家的法定貨幣，指的是1935年至1948年，國民政府發(fā)行的流通貨幣名稱），一般來說，國家政治強權(quán)的權(quán)力有多大，向紙幣系統(tǒng)做信用賦權(quán)的能力就有多大。但因為戰(zhàn)爭需要增加軍費開支等，法幣從發(fā)行之初，就不是硬貨幣，隨著財政不斷赤字，政府就得增發(fā)貨幣彌補，這個基本矛盾無法改觀。

國民政府1948年有個深化改革，在美國人從來堅持的“美國第一主義”的善意幫助下進(jìn)行的——政府借入4800萬“美金”作為“金圓券”貨幣發(fā)行依據(jù)，這就實質(zhì)性地改掉了原來法幣制的“名義”主權(quán)貨幣體系。

但是，這種半殖民地性質(zhì)的外匯本位的貨幣體系僅4個月就崩潰了，民國長期通脹隨之惡化，使軍費占比達(dá)80%以上的高赤字財政不可能再維持，現(xiàn)代金融與現(xiàn)代財政的失敗很大程度上導(dǎo)致了其軍事上的失敗。共產(chǎn)黨靠小米加步槍的一個連隊，能夠讓上萬國民黨士兵交槍，除了革命軍人神勇之外，還因為國民政府確實沒“真錢”給軍隊發(fā)餉了。

中國共產(chǎn)黨在第三次土地革命時期主要靠發(fā)動農(nóng)民群眾參加土改來支援解放戰(zhàn)爭，農(nóng)村根據(jù)地沒有條件構(gòu)建現(xiàn)代化的財政金融來支付農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn)。解放軍從村里取走多少小米、軍鞋、門板（擔(dān)架），打個借條就可以了。當(dāng)年戰(zhàn)爭時期給農(nóng)民打的借條，直到2007年還有兌現(xiàn)。那時，農(nóng)村沒有現(xiàn)代財政金融，卻能夠靠低成本的傳統(tǒng)農(nóng)村包圍高成本的現(xiàn)代城市取得革命勝利。

但是，共產(chǎn)黨剛一打進(jìn)大城市，就立即遭遇到和國民政府一樣的現(xiàn)代化困境——必須每天都要有財政開支才能維護城市管理，民國軍隊被打垮了可以遣散回家不增加開支，但是城市中的工商管理、教育醫(yī)療、街道衛(wèi)生、警察治安……全部要靠現(xiàn)代財政才能維持。

由此，勢所必然地發(fā)生所謂“國初經(jīng)濟危機”。

1949年，新政權(quán)首先遭遇的是接管大城市的嚴(yán)重財政赤字，雖然比國民政府時期低大約10%，但赤字率仍高達(dá)70%左右。新政權(quán)為了保證財政開支，也只能增發(fā)貨幣。但國民黨在離開大陸的時候把國庫的黃金和外匯全部帶走了，按照教科書理論，這樣發(fā)出的貨幣只能是“毛票子”。

1949年5月30日，《解放日報》報道大批糧、煤運抵上海（圖片來自東方網(wǎng)）